NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ
2.1.1. Khỏi niệm thi hành ỏn hỡnh sự
Điều 30 Bộ luật hỡnh sự năm 2015 quy định: "Hỡnh phạt là biện phỏp cưỡng chế nghiờm khắc nhất của Nhà nước được quy định trong Bộ luật này, do Tũa ỏn quyết định ỏp dụng đối với người hoặc phỏp nhõn thương mại phạm tội nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi ớch của người, phỏp nhõn thương mại đú".
Thi hành bản ỏn và quyết định cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn là việc cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội và cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đưa bản ỏn và quyết định đú ra thi hành làm cho nú phỏt huy hiệu lực trờn thực tế.
Thi hành bản ỏn và quyết định của Tũa ỏn nhằm đảm bảo cỏc phỏn quyết của Tũa ỏn phỏt huy hiệu lực trờn thực tế, cỏc hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử cú ý nghĩa hơn khi bản ỏn và cỏc quyết định của Tũa ỏn được mang ra thi hành.
Việc thi hành bản ỏn và quyết định của Tũa ỏn cú hiệu lực phỏp luật là nhiệm vụ chung của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội và mọi cụng dõn, trong đú cơ quan Tũa ỏn giữ vai trũ quan trọng. Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó xột xử sơ thẩm cú trỏch nhiệm ra quyết định thi hành bản ỏn và trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức và cỏ nhõn cú liờn quan thi hành nghiờm chỉnh quyết định thi hành ỏn của Tũa ỏn [13, tr. 453].
Ở nước ta, về bản chất của THAHS núi chung và thi hành hỡnh phạt tự núi riờng cú phải là một trong cỏc giai đoạn tố tụng hỡnh sự hay khụng đang cũn là vấn đề chưa được thống nhất về lý luận trong khoa học tư phỏp hỡnh sự [35, tr. 33]. Cú quan
điểm cho rằng, THAHS, trong đú cú thi hành hỡnh phạt tự là một trong cỏc giai đoạn tố
tụng hỡnh sự độc lập của quỏ trỡnh tố tụng được xuất phỏt từ khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và THAHS [75, tr. 12]. Chớnh thi hành ỏn là giai đoạn tiếp theo của quỏ trỡnh xột xử nhằm bảo đảm sự khộp kớn của quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự. Chớnh vỡ vậy, khụng phải ngẫu nhiờn ngay trong Điều 1 BLTTHS (năm 2003) cũng đó chỉ rừ: "Bộ luật tố tụng hỡnh
sự quy định trỡnh tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự".
Quan điểm khỏc lại cho rằng, thi hành bản ỏn hỡnh sự là hoạt động tư phỏp [95, tr. 24],
nhưng khụng phải là giai đoạn tố tụng hỡnh sự độc lập vỡ nú gắn liền với hoạt động xột xử của Tũa ỏn. Sau khi bản ỏn hỡnh sự đó cú hiệu lực phỏp luật, những cụng việc tiếp theo đều là cụng việc của Tũa ỏn vỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn ra quyết định thi hành ỏn; Tũa ỏn quyết định việc miễn, giảm thời hạn chấp hành hỡnh phạt; Tũa ỏn quyết định việc xúa ỏn tớch cho người bị kết ỏn... Chớnh từ điều này, những người theo quan điểm này xỏc định thi hành bản ỏn hỡnh sự, trong đú cú thi hành hỡnh phạt tự là hoạt động tư phỏp mang tớnh chất hành chớnh, hay cũn gọi là hành chớnh tư phỏp [75, tr. 13], vỡ cơ quan tư phỏp (Tũa ỏn) ra cỏc quyết định mang tớnh chất hành chớnh để cơ quan chấp hành phải thực hiện cú tớnh chất cưỡng chế nhà nước đối với người cú bản ỏn hỡnh sự. Quan điểm thứ ba thỡ cho rằng, thi hành bản ỏn hỡnh sự đó cú hiệu lực phỏp luật khụng phải là hoạt động tư phỏp núi chung và khụng phải là một giai đoạn của quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự núi riờng vỡ nú khụng chứa đựng cỏc quan hệ tố tụng [58, tr. 478]. Những người đưa ra quan điểm này cho rằng, khi núi đến quan hệ tố tụng hỡnh sự trong hoạt động tư phỏp là núi đến quan hệ ngang quyền trong tỡm kiếm chứng cứ giữa bờn buộc tội và bờn bị buộc tội, trong việc tranh tụng tại phiờn tũa để tỡm ra sự thật khỏch quan của vụ ỏn hỡnh sự để quyết định việc đú cú ỏp dụng hay khụng ỏp dụng loại và mức hỡnh phạt hỡnh sự [35, tr. 34]. Vỡ vậy, những nguyờn tắc cơ bản phải tuõn thủ trong hoạt động tư phỏp núi chung và tố tụng hỡnh sự núi riờng là nguyờn tắc bỡnh đẳng của những người tiến hành và tham gia tố tụng. Giai đoạn thi hành bản ỏn hỡnh sự đó cú hiệu lực phỏp luật khụng phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc này vỡ ở đõy khụng cú sự bỡnh đẳng. Tại giai đoạn này chỉ cú quan hệ mệnh lệnh, quyền uy của Nhà nước buộc người cú bản ỏn kết tội phải bị thi hành. Hay núi cỏch khỏc, THAHS nằm trong quan hệ hành phỏp. Khi bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật thỡ cơ quan của Chớnh phủ phải ra quyết định và đưa bản ỏn đú vào thi hành [35, tr. 35]. Xuất phỏt từ điều này, khụng phải ngẫu nhiờn, trong cỏc văn bản phỏp luật tố tụng núi chung và BLTTHS núi riờng khụng quy định, những người liờn quan đến việc bảo đảm thi hành bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật là những người
tiến hành tố tụng, mà chỉ cú những người trong cơ quan điều tra, truy tố, xột xử mới là những người tiến hành tố tụng (Điều 33 BLTTHS năm 2003).
Như vậy, nờn hiểu như thế nào cho đỳng về giai đoạn THAHS núi chung và vị trớ của THAPT núi riờng. Cú lẽ chỳng ta phải xuất phỏt từ hệ thống phỏp luật và tớnh logic của cụng việc cụ thể liờn quan đến THAHS. Đỳng là nếu coi thi hành bản ỏn hỡnh sự, trong đú cú THAPT, là một giai đoạn tố tụng hỡnh sự thỡ phải quy định trong nú cú những người tiến hành tố tụng; nếu trong nú cú những người tiến hành tố tụng thỡ hoạt động của những người này phải hướng vào việc thực hiện hoạt động tư phỏp, những hoạt động bảo đảm xột xử cú căn cứ và hợp phỏp. Mặt khỏc, nếu THAHS là giai đoạn tố tụng hỡnh sự thỡ những người tiến hành tố tụng hỡnh sự khụng chỉ những người trong cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự, mà cũn cả những người trong chớnh quyền xó, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị kết ỏn cư trỳ hoặc làm việc khi đưa bản ỏn cải tạo khụng giam giữ, ỏn treo, quản chế, cấm cư trỳ, tước một số quyền cụng dõn, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm một cụng việc nhất định; những người làm việc trong cỏc cơ sở y tế thi hành quyết định về bắt buộc chữa bệnh. Liệu quy định như thế cú hợp lý khụng? [35, tr. 35]. Việc xỏc định đỳng bản chất THAHS cú ý nghĩa quan trọng trờn nhiều phương diện, đặc biệt là tạo ra cơ chế quản lý, mụ hỡnh tổ chức và hoạt động phự hợp nhằm nõng cao hiệu quả của THAHS.
Từ những phõn tớch trờn và cỏc quan điểm trờn, chỳng ta cú thể hiểu, thi
hành ỏn hỡnh sự là việc cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội và cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đưa bản ỏn và quyết định hỡnh sự đú ra thi hành làm cho nú phỏt huy hiệu lực trờn thực tế.