DỤNG ĐẤT
Như đó phõn tớch ở trờn, kể từ khi xõy dựng chế độ sở hữu toàn dõn đối với đất đai thụng qua quy định trong Hiến phỏp năm 1980 đến nay, toàn bộ đất đai ở Việt Nam thuộc sở hữu toàn dõn do nhà nước, với tư cỏch đại diện chủ sở hữu quản lý. Nhà nước quản lý đất đai thụng qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định mục đớch sử dụng đất, hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất. Nhà nước khụng trực tiếp sử dụng đất, do vậy, nhà nước cú quyền chuyển giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thụng qua cỏc hỡnh thức bao gồm: giao đất; cho thuờ đất; cụng nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định thụng qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; và nhận chuyển quyền sử dụng đất. Cỏc hỡnh thức chuyển giao quyền sử dụng đất giữa nhà nước và cỏc chủ thể sử dụng đất đó phỏt triển và hoàn thiện qua theo tiến trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
2.1.1. Giao đất
Theo quy định tại Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, giao đất được giải thớch "là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đụ́i tượng có nhu cõ̀u sử du ̣ng đṍt " [33]. Theo quy định của phỏp luật đất đai hiện hành, hoạt động giao đất, về bản chất là hoạt động xuất phỏt từ quyền sở hữu đối với đất đai nhưng lại được thực hiện bởi cỏc hoạt động mang tớnh quyền lực nhà nước theo thủ tục hành chớnh.
Việc xỏc lập quyền sử dụng đất thụng qua hỡnh thức giao đất được ghi nhận ở Việt Nam kể từ Luật đất đai 1987, Điều 1 Luật đất đai 1987 quy định: