sử dụng đất với Nhà nước và giữa c ỏc chủ thể sử dụng đất với nhau nhṍt là trong viờ ̣c tiờ́p cõ ̣n thụng tin , tiờ́p cõ ̣n quyền sử dụng đất, xỏc định nụ ̣i dung quyờ̀n và nghĩa vu ̣ theo hình thức và mu ̣c đích sử du ̣ng cũng như nguụ̀n gụ́c cỏch thức xỏc lập . Đảm bảo cụng khai, minh bạch trong thực hiện quyền sở hữu đất đai. Mọi thụng tin về quy hoạch, kế họach sử dụng đất, về cỏc địa điểm đầu tư đều phải được cụng khai húa. Mọi người dõn với tư cỏch là cụng dõn, là thành viờn của sở hữu chủ đều được phép tiếp cận thụng tin về họat động của cỏc cơ quan quản lý nhà nước , của cỏc dự ỏn đầu tư... Cải cỏch thủ tục hành chớnh, nõng cao năng lực quản lý đất đai thụng qua việc tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, nõng cao năng lực cỏn bộ, cụng chức trong ngành quản lý đất đai, chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao năng lực đội ngũ cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT DỤNG ĐẤT
Để tạo điều kiện cho một bộ phận khụng nhỏ cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất dưới hỡnh thức nhận khoỏn, phỏp luật đất đai cần bổ sung thờm quy định cụng nhận người nhận khoỏn quyền sử dụng đất được hưởng một số quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, trước tiờn là quyền được thế chấp giỏ trị quyền sử dụng đất tại cỏc tổ chức tớn dụng được phép hoạt động tại Việt Nam để đầu tư cho sản xuất kinh doanh.
Trờn thực tế giữa cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất đặc biệt là đất nụng nghiệp tại cỏc vựng nụng thụn, việc cho mượn quyền sử dụng đất, mặc dự khụng được quy định trong phỏp luật đất đai nhưng vẫn được thực hiện. Việc cho mượn quyền sử dụng đất nụng nghiệp xảy ra khi hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khụng cú đủ khả năng và điều kiện sử dụng đất nhưng vỡ lý do nào đú khụng muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất nờn đó cho hộ gia đỡnh, cỏ
nhõn khỏc mượn quyền sử dụng đất trong thời hạn nhất định. Theo tỏc giả, một khi phỏp luật đó cú quy định về cỏc quyền mang tớnh định đoạt quyền sử dụng đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất như chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuờ, cho thuờ lại... thỡ cũng nờn bổ sung quy định về quyền cho mượn quyền sử dụng đất để cú cơ chế điều chỉnh hoạt động này, từ đú hạn chế tối đa tranh chấp phỏt sinh và khi cú tranh chấp thỡ cơ quan giải quyết tranh chấp cũng cú căn cứ phỏp lý để giải quyết.
Tiếp tục mở rộng quyền cho người sử dụng đất đối với nhúm chủ thể được Nhà nước nhượng quyền sử dụng đất, điều này đồng nghĩa với việc nõng cao giỏ trị quyền sử dụng đất bởi giỏ trị quyền sử dụng đất đồng nghĩa với nội dung quyền mà người sử dụng đất cú được đồng thời gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng đất.
Để hạn chế rào cản phỏt sinh từ việc chậm trễ thực hiện cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất dẫn đến hạn chế quyền của người sử dụng đất khi thực hiện cỏc giao dịch quyền sử dụng đất, phỏp luật đất đai cần cú quy định trong trường hợp người dõn cú nhu cầu thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất, cơ quan nhà nước vẫn cú trỏch nhiệm thực hiện đồng thời tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất.
Đối với việc gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất, nờn quy định rừ hai hỡnh thức gúp vốn bằng quyền sử dụng đất bao gồm:
+ Gúp vốn bằng quyền sử dụng đất để hỡnh thành phỏp nhõn mới. Trong trường hợp này, quyền sử dụng đất được chuyển từ bờn gúp vốn thành tài sản của bờn nhận gúp vốn, bờn nhận gúp vốn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cú cỏc quyền của người sử dụng đất theo quy định của phỏp luật trong thời gian gúp vốn. Đối với bờn gúp vốn, sau khi đó đem giỏ trị quyền sử dụng đất gúp vốn thỡ giỏ trị đú được vốn húa và chuyển thành cổ phần hay phần vốn và bờn gúp vốn trở thành chủ sở hữu hoặc đồng chủ sở hữu của cụng ty nhận gúp vốn.
+ Gúp vốn bằng quyền sử dụng đất khụng hỡnh thành phỏp nhõn mới (gúp vốn theo hợp đồng hợp tỏc kinh doanh mà khụng hỡnh thành phỏp nhõn). Trong trường hợp này, quyền của bờn nhận gúp vốn phụ thuộc vào hợp đồng, bờn nhận gúp vốn khụng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cỏc bờn chỉ đăng ký việc gúp vốn tại văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất.