Thứ nhất, tăng cường hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật đất đai núi chung và phỏp luật về định giỏ đất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, giải phúng mặt bằng.
trớ chưa cao, đa phần đồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống theo phong tục tập quỏn nờn khi bị thu hồi đất do hạn chế kiến thức phỏp luật nờn bị một số phần tử bất món dụ dỗ, xỳi giục, kớch động nờn khi tiến hành thu hồi đất đất và khụng nhất trớ việc di dời để giải phúng mặt bằng nờn khiếu nại vượt cấp và khiếu nại tập thể hoặc khụng hợp tỏc với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền. Cỏc biện phỏp cụ thể cú thể ỏp dụng trờn địa bản huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang:
- Đa dạng húa cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, chỳ trọng tăng cường đối thoại với nhõn dõn trong vựng ảnh hưởng của cỏc dự ỏn. Thực hiện cú hiệu quả phương chõm "dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra" để tạo sự đồng thuận trong nhõn dõn cũng như chủ động nắm bắt cỏc diễn biến tỡnh hỡnh tư tưởng, dư luận xó hội giỳp cho cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền kịp thời điều chỉnh, giải quyết những khú khăn, vướng mắc, cỏc điểm núng cú thể phỏt sinh trong cụng tỏc này. Phỏt huy vai trũ của cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng, đa dạng húa nội dung, hỡnh thức tuyờn truyền, làm cho nhõn dõn hiểu rừ lợi ớch của việc thực hiện cỏc dự ỏn đối với xó hội và với chớnh bản thõn họ cũng như vỡ sự phỏt triển chung của cộng đồng. Quan tõm đặc biệt đội ngũ tuyờn truyền miệng, vai trũ tuyờn truyền, giỏo dục của đội ngũ cỏc nhõn sĩ, trớ thức, những người cú uy tớn trong cộng đồng; đoàn viờn, hội viờn Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn; chỳ trọng vai trũ của đoàn thanh niờn, hội phụ nữ cỏc cấp, hội cựu chiến binh...nhất là trong đội ngũ đoàn viờn nũng cốt. Việc người dõn kờ khai một cỏch trung thực giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thụng qua việc chuyển nhượng, mua bỏn, tặng cho quyền sử dụng đất là một trong những biện phỏp cơ quan tiến hành định giỏ đất được khỏch quan và phự hợp nhất. Thực tế nhận thức của người dõn về mục đớch sử dụng của thửa đất chưa rừ ràng nờn đất vườn liền kề và đất nụng nghiệp trong khu dõn cư thường được coi là đất ở và đề nghị được bồi thường theo giỏ đất ở.
Cần thực hiện đồng bộ giữa cụng tỏc tuyờn truyền và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch về giải phúng mặt bằng, tỏi định cư. Thực hiện nhất quỏn chớnh
sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, trỏnh hiện tượng những người cú đất bị thu hồi ở cỏc dự ỏn lõn cận so bỡ, khiếu nại. Làm tốt cụng tỏc này sẽ hạn chế tối đa việc người dõn đó nhận tiền đền bự sau đú quay về đũi quyền lợi, từ đú phỏt sinh khiếu kiện. Cựng với việc quan tõm đỳng mức cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, giải thớch chớnh sỏch, phỏp luật; cần cú cơ chế phối hợp để tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện tốt chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng theo quy định của Nhà nước, bảo đảm nguyờn tắc chung là: tớnh đỳng, tớnh đủ, cụng khai và minh bạch.
- Quan tõm củng cố và phỏt triển tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền. Vấn đề cốt lừi, cú tớnh quyết định chất lượng, hiệu quả tuyờn truyền hiện nay là quan tõm kiện toàn củng cố tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ chuyờn trỏch - lực lượng nũng cốt trong tuyờn truyền. Bộ mỏy chuyờn trỏch là hệ thống ban tuyờn giỏo của cỏc cấp ủy đảng, cú nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy về cụng tỏc tuyờn giỏo (trong đú cú cụng tỏc tuyờn truyền), đồng thời trực tiếp hướng dẫn chuyờn mụn nghiệp vụ về cụng tỏc này. Ban tuyờn giỏo đó được tổ chức đầy đủ ở 3 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện. Riờng cấp xó, Trung ương chưa cú văn bản quy định rừ về tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ ban tuyờn giỏo mà do cấp ủy phụ trỏch, do đú cụng tỏc tuyờn giỏo núi chung và cụng tỏc tuyờn truyền núi riờng ở cơ sở gặp nhiều khú khăn. Đõy là lực lượng quan trọng, nằm ngay tại cơ sở, rất thuận lợi để tuyờn truyền phổ biến, giải thớch mọi chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và kịp thời nắm bắt tõm tư nguyện vọng nhõn dõn, tham gia giải quyết bức xỳc ngay từ cơ sở. Xuất phỏt từ yờu cầu thực tiễn, nhiều nơi đó chủ động thành lập ban tuyờn giỏo cấp xó, cú bộ mỏy, cỏn bộ, phụ cấp và đi vào hoạt động cú hiệu quả.
Thứ hai, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt và xử lý vi phạm trong quỏ trỡnh thực hiện về định giỏ đất, trỡnh tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước đất, giải phúng mặt bằng.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra (định kỳ và đột xuất) cỏc cơ quan cú thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường hoặc cỏc cơ quan cú
liờn quan trong việc thực hiện quy định về định giỏ đất, bồi thường nhằm phỏt hiện chấn chỉnh kịp thời những yếu kộm, sai phạm va xử lý nghiờm minh cỏc vi phạm về định giỏ đất, bồi thường, giải phúng mặt bằng.
- Giỏm sỏt thi hành thụng qua Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp, Mặt trận Tổ quốc tại địa phương, nhất là vai trũ giỏm sỏt xó hội của cỏc cơ quan truyền thụng, cỏc tổ chức xó hội và của người dõn. Điều này gúp phần nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ về định giỏ đất và giải phúng mặt bằng.
Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ và nõng cao chất lượng của cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Khi người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, họ sẽ được phỏp luật bảo hộ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp trong quỏ trỡnh sử dụng đất. Điều này được lý giải bởi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở phỏp lý để người sử dụng đất được bồi thường bị bị thu hồi đất nhưng thực tế trờn địa bàn huyện Yờn Sơn một lượng hộ dõn do địa bàn phõn bố dõn cư khụng đồng đều, cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được quan tõm và thực hiện chưa tốt nờn khi tiến hành bồi thường gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy, cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thành dứt điểm cụng tỏc này. Cần rà soỏt kỹ hiện trạng sử dụng đất trờn địa bàn huyện Yờn Sơn núi chung và từng xó cụ thể, thực hiện đăng ký sử dụng đất, tiến hành kờ khai, đo đạc một cỏch đồng bộ, đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống nhất đối với dữ liệu địa chớnh trờn phạm vi cả nước.
KẾT LUẬN
Qua nghiờn cứu, tỡm hiểu phỏp luật về định giỏ đất trong bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất, giải phúng mặt bằng núi chung và trờn địa bàn huyện Yờn Sơn, tỉnh Tuyờn Quang cho thấy giỏ đất chuyển nhượng thực tế trờn thị trường cao hơn khỏ nhiều so với giỏ đất do Nhà nước quy định, đặc biệt ở những vị trớ cú điều kiện thuận lợi về hạ tầng, kinh doanh buụn bỏn, tập trung đụng dõn cư, nằm trong khu trung tõm, thỡ sự chờnh lệch giữa giỏ thực tế và giỏ do Nhà nước quy định càng cao. Khung giỏ đất của Nhà nước cú biờn độ quỏ rộng, chậm được điều chỉnh, vỡ vậy khi sử dụng để làm căn cứ cho cỏc địa phương ban hành Bảng giỏ đất thỡ chưa sỏt thị trường và cú sự chờnh lệch giỏ đất của từng loại đất giữa cỏc vựng, giữa cỏc địa phương trong cựng một vựng. Những nơi cú giỏ đất càng cao thỡ sự chờnh lệch tiền bồi thường càng lớn. Từ những bất cập về giỏ đất dẫn đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng gặp nhiều khú khăn, ảnh hưởng đến tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội.
Từ những nghiờn cứu lý luận và đỏnh giỏ thực tiễn, nhận thấy phỏp luật định giỏ đất cú vai trũ đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng. Thực tế giỏ đất bồi thường do Nhà nước quy định chỉ bằng 50 - 70% giỏ thị trường làm cho người dõn thấy khụng hợp lý nờn người dõn khụng đồng ý nhận tiền bồi thường vỡ thế dẫn đến nhiều khiếu kiện đất đai - nhất là cỏc khiếu kiện về giỏ bồi thường. Đa số khiếu kiện tập trung vào cỏc dự ỏn bị kộo dài từ nhiều năm trước đõy. Phải xem xột cụ thể từng dự ỏn mới cú thể đưa ra giải phỏp. Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất đang ngày càng cởi mở, thỏa đỏng hơn. Song như thế cũng tạo ra sự chờnh lệch nhất định giữa cỏc dự ỏn cũ và mới, hay giữa cỏc giai đoạn khỏc nhau của cựng một dự ỏn. Nguyờn tắc của phỏp luật là khụng hồi tố, trong khi người dõn khụng hiểu biết phỏp luật và chớnh sỏch một cỏch đầy
đủ và chớnh xỏc nờn tạo bức xỳc cho người dõn. Để giải quyết những vướng mắc núi trờn, cần phải hoạch định chớnh sỏch thống nhất và đồng bộ. Trước hết về cơ chế phỏp lý về Khung giỏ đất và tài chớnh về đất đai, hoàn thiện chớnh sỏch về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư trong giải phúng mặt bằng. Đõy là vấn đề cú ý nghĩa tiờn quyết trong việc tạo lập hành lang phỏp lý an toàn cho địa phương thực hiện núi riờng và cả nước núi chung.