1.5. Kinh nghiệm của một số quốc gia về nâng cao chất lƣợng
1.5.2. Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp
Để quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động của CC, mỗi ngành ở Pháp đều có một “Hội đồng hành chính các cấp”. Hội đồng này có trách nhiệm đề xuất ý kiến về giám định, đề bạt, điều động, thưởng, phạt CC và soạn thảo, sửa đổi quy chế, chế độ về quản lý nhân sự của ngành.Công tác tuyển dụng CC ở Pháp được dựa trên hai nguyên tắc cơ bản sau:
Nguyên tắc bình đẳng: không phân biệt nam, nữ, thành phần xuất thân, khuynh hướng chính trị, tôn giáo, văn hóa.
Nguyên tắc tuyển chọn loại ưu qua thi cử: công khai với hình thức viết và vấn đáp. Cơ quan Tư pháp kiểm tra toàn bộ quá trình thi và tuyển dụng.
Đào tạo CC ở Pháp được phân thành hai loại:
Loại thứ nhất, đào tạo ở mức ban đầu: đối với CC cấp cao, một bộ phận sau khi học cao đẳng chuyên khoa phải có thời gian tập sự là 06 tháng mới được xác định chức danh. Một bộ phận phải học cao đẳng tổng hợp, sau đó
phải có thời gian thực tập chuyên môn ở các bộ từ hai đến ba năm mới được xác định chức danh.
Loại thứ hai, nâng cao trình độ cho CC đương nhiệm.Muốn nâng ngạch
cao hơn, CC đương nhiệm có thể đăng ký kỳ thi và các cơ quan chủ quản phải tạo điều kiện cho CC ôn thi.
Hàng năm CC đều được đánh giá thực hiện công việc và khả năng nghiệp vụ. Việc đánh giá tốt, xấu đối với CC có liên quan trực tiếp đến việc nâng bậc, bổ nhiệm CC.Bổ nhiệm CC được thực hiện theo các hình thức sau:
- Hình thức lựa chọn: với những người có thời gian công tác tương đối lâu, người đứng đầu cơ quan hành chính căn cứ vào nhận xét của CC trong ba năm liền và lựa chọn những người tiêu biểu để báo cáo hội đồng bổ nhiệm. Sau khi được hội đồng thông qua danh sách, người đứng đầu cơ quan hành chính ban hành quyết định bổ nhiệm và công bố trước ngày 15 tháng 12 hàng năm.
- Hình thức thi nghiệp vụ: hình thức này do Hội đồng thi sát hạch, đánh giá, phân loại. Sau khi được Hội đồng bổ nhiệm thông qua kết quả kiểm tra, sát hạch, người đứng đầu cơ quan hành chính ban hành quyết định bổ nhiệm. Nhờ có những kỳ thi nghiệp vụ này mà CC có thể phấn đấu để được bổ nhiệm, đồng thời đây cũng là cơ hội để nâng cao chất lượng CC.
Chế độ đãi ngộ CC ở Pháp gồm lương cơ bản và các loại trợ cấp khác, đây được xem là một trong các nhân tố quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động của CC.
Tóm lại, ở nước Pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của CC, người ta ban hành những quy định có tính pháp lý trong xây dựng, quản lý CC, nhất là duy trì và thực hiện nghiêm túc chế độ thi tuyển CC bình đẳng, công khai; chế độ đào tạo, bổ nhiệm, đãi ngộ… đối với CC rất rõ ràng.