1.5. Kinh nghiệm của một số quốc gia về nâng cao chất lƣợng
1.5.3. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
của lịch sử nhà nước Mỹ (từ năm 1776), chất lượng hoạt động của CC của nước Mỹ được nâng lên qua các giai đoạn:
Giai đoạn thứ nhất: thực hiện “chế độ thiên tư cá nhân”, là chế độ thực hiện quyền cá nhân thủ trưởng quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm CC. Chưa có tiêu chuẩn rõ ràng, chưa có cơ quan nhân sự.
Giai đoạn thứ hai: thực hiện “chế độ chính đảng chia phần”. Đây là chế độ mà chính đảng giành thắng lợi trong tuyển cử, coi các chức vụ quan chức là “chiến lợi phẩm” được đem phân chia cho những người thuộc đảng mình nắm giữ. Đảng cầm quyền hoàn toàn dựa vào đảng tịch để sử dụng người mà không hề quan tâm đến trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn và năng lực quản lý, điều hành.
Giai đoạn thứ ba: vào khoảng năm 1883, Quốc hội Mỹ thông qua “Luật chế độ công chức”, hủy bỏ “chế độ chính đảng chia phần”. Luật này bắt đầu thực hiện công khai thi tuyển CC của chính phủ và thành lập “Ủy ban công chức” để phụ trách việc thực hiện luật. Trong giai đoạn này, chất lượng hoạt động của CC được nâng cao.
Giai đoạn thứ tư: vào năm 1978, Chính phủ Mỹ ban hành “Luật cải cách chế độ công chức” trong đó quy định: “tất cả CC nhà nước phải được tuyển chọn qua các kỳ thi tuyển CC công khai và công bằng, ngăn chặn mọi hành vi dùng quyền lực làm ảnh hưởng đến kết quả thi tuyển CC. Tất cả mọi CC bất luận đảng tịch, tôn giáo, chủng tộc… đều được đối xử công bằng. Kết quả thực hiện Luật cải cách chế độ CC, là đã lựa chọn được đội ngũ CC thực sự có trình độ, năng lực. Đồng thời tạo ra sự ổn định của đội ngũ CC, không bị ảnh hưởng trước những biến động hành chính có tính chính trị định kỳ.
Chế độ đãi ngộ tiền lương đối với CC ở nước Mỹ khá cao. Ngoài ra, trong thu nhập của CC Mỹ còn có các khoản trợ cấp khác như: làm thêm giờ, làm ca đêm, số tiền trả công làm việc vào ngày nghỉ, trợ cấp khu vực, trợ cấp
làm việc trong môi trường độc hại… Bên cạnh đó, nếu CC làm việc có thành tích tốt còn được thưởng thêm tiền.
Như vậy, qua hơn 200 năm hình thành và phát triển nhưng được thừa hưởng những thành tựu trong xây dựng và phát triển CC của các nước phát triển nên chế độ CC của Mỹ khá hoàn chỉnh. Chính phủ Mỹ đã thường xuyên cải cách để không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động của CC nhà nước, đặc biệt là sự ra đời từ rất sớm của “Luật chế độ công chức” (năm 1883) và tiếp tục hoàn thiện “Luật cải cách chế động công chức” (năm 1978).