1.5. Kinh nghiệm của một số quốc gia về nâng cao chất lƣợng
1.5.4. Những giá trị tham khảo cho Việt Nam
Nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh CNH-HĐH, nhưng cần nâng cao năng lực quản lý và điều hành xã hội để thoát khỏi nguy cơ tụt hậu. Đây là giai đoạn mà sứ mệnh của CC Nhà nước được kỳ vọng nhiều nhất.Từ kinh nghiệm xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của CC hành chính nhà nước của mô ̣t số nước kể trên, chúng ta có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:
Một là, Nhà nước phải ban hành một cách đầy đủ, thống nhất hệ thống văn bản pháp luật làm cơ sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, quản lý và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC hành chính.
Hai là, CC hành chính Nhà nước phải là những người được đào tạo cơ
bản tại các trường đại học, cao đẳng và tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng sau khi tuyển dụng; được rèn luyện, thử thách qua các vị trí công tác; phải là những người tiêu biểu, ưu tú về năng lực và hội tụ đầy đủ những phẩm chất đạo đức cần thiết của một CC Nhà nước.
Ba là, cần phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể cho từng loại hình công việc. Coi đây là căn cứ cho công tác tuyển dụng, sử dụng và đánh giá mức độ hoàn thành công việc của CC và là tiêu chuẩn để CC rèn luyện, phấn đấu.
Bốn là,thi tuyển CC phải công khai, minh bạch và bình đẳng, đó là phương pháp tốt nhất để lựa chọn CC hành chính Nhà nước có chất lượng.
Năm là, phải có các chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với CC và các chính sách này ngày càng phải được hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt là chính sách tiền lương, nhà ở công vụ, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, hưu trí… nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ CC hành chính Nhà nước.
Sáu là, thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát trong thực thi công vụ, thưởng phạt nghiêm minh đối với CC.
Bảy là, tổ chức bộ máy phải được xây dựng một cách gọn nhẹ phù hợp
với từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Tóm lại, CC hành chính nhà nước có vai trò rất quan trọng đối với quá trình tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia, mỗi đất nước. Nói cách khác, muốn xã hội ổn định, phát triển thì không thể không xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của CC của nền hành chính nhà nước. Đây là một yếu tố tất yếu khách quan tồn tại trong quá trình hình thành và phát triển của mỗi quốc gia.
Kết luận chƣơng 1
Ở chương này, trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động của CC ở một số nước tiên tiến trên thế giới, tác giả đã nghiên cứu và hệ thống hóa những vấn đề lý luận để làm rõ các quan điểm, tiêu chí đánh giá về CC, trong đó có CC các phòng chuyên môn cấp huyện như: phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong lối sống và thái độ, tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ; trình độ lý luận và hiểu biết thực tiễn; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học; tính chuyên nghiệp; kỹ năng hành chính; kết quả hoàn thành công việc được giao; sự đánh giá của đồng nghiệp và người lãnh đạo, quản lý; sự hài lòng của người dân; các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của CC các phòng chuyên môn cấp huyện; vai trò và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng hoạt động của CC các phòng chuyên môn cấp huyện v.v...
Tất cả các phạm trù nêu ra trên đây làm tiền đề soi sáng trong việc đề xuất đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động của CC các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong chương 2 và kiến nghị, đề xuất một số phương hướng, giải pháp ở chương 3.
Chƣơng 2
KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN QUẢNG NINH,
TỈNH QUẢNG BÌNH