3.2. Một số giải pháp khắc phục ý thức pháp luật tiêu cự cở Việt Nam
3.2.3. Xây dựng đồng bộ và hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức giám sát
sát việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật trong đời sống
Mục tiêu, phương hướng cho công tác xây dựng pháp luật để nhà nước thể chế hóa thành các quy phạm pháp luật, làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước bằng pháp luật. Đặc biệt, phải quan tâm chú trọng đến việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Trên đây ở chương 2, mục 2.2.1: Nguyên nhân khách quan của thực trạng ý thức pháp luật tiêu cực ở nước ta đã làm rõ mặt hạn chế của hệ thống pháp luật trước những nhu cầu khách quan đang đặt ra của thực tiễn. Một trong những giải pháp để giải quyết hạn chế đó là hoàn thiện hệ thống pháp luật, sao cho nó phù hợp với sự phát triển của đời sống xã hội. Bởi vì, sự phù hợp của hệ thống pháp luật với các quy luật khách quan của sự phát triển kinh tế - xã hội là điều kiện quan trọng bảo đảm hiệu quả điều chỉnh của pháp luật trong đời sống xã hội. Pháp luật càng có hiệu quả điều chỉnh cao bao nhiêu thì ý thức pháp luật của người dân trong xã hội càng được nâng cao bấy nhiêu. Chẳng hạn trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, chúng ta cần hình thành cơ sở pháp lý cần thiết để tổ chức, vận hành, quản lý nền kinh tế thị trường với hệ thống các quy phạm pháp luật về sở hữu, về quyền tự do kinh doanh, về cạnh tranh và chống độc quyền, về các loại thị trường, về bình đẳng giữa các doanh nghiệp,…
Sự tìm kiếm độ cân bằng cần có giữa lập pháp thực tiễn chính trị và nhu cầu xã hội là nhiệm vụ không hề đơn giản trong bất kỳ xã hội nào, nhất là ở những nước như Việt Nam. Thực tiễn thường tồn tại những điểm “chênh” về việc đáp ứng các nhu cầu xã hội với việc giải quyết những vấn đề khác. Kết quả là pháp luật tách rời
khỏi xã hội. Nếu người dân thấy không cần đến đạo luật nào đó, hoặc tìm thấy những giải pháp khác, thì luật hoàn toàn nằm chết, nó không gây hại, nhưng cũng không đáp ứng được đòi hỏi được đặt ra cho nó.
Những năm gần đây, do yêu cầu của việc quản lý nhà nước bằng pháp luật, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Nhiều bộ luật, pháp lệnh và các văn bản dưới luật đã được ban hành, sửa đổi để phù hợp với tình hình mới của đất nước. Bên cạnh đó, Đảng và Nhà nước ta còn chú ý đến việc rà soát để bổ sung hoặc sửa đổi những văn bản pháp luật không còn phù hợp. Tuy nhiên, hoạt động lập pháp là một hoạt động phức tạp, nó cần nhiều yếu tố. Vì vậy, giải pháp đặt ra là:
Một là, tăng cường vai trò của cơ quan lập pháp trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật. Những đạo luật có chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và theo kịp những biến chuyển hàng ngày của đời sống chỉ được tạo ra bởi một cơ quan lập pháp có cơ cấu và hoạt động chuyên nghiệp. Vì vậy, yêu cầu đặt ra là sự cải cách một cách toàn diện và hệ thống về cơ cấu và hoạt động của cơ quan lập pháp (Quốc hội).
Hai là, bảo đảm tính dân chủ của nhân dân trong hoạt động lập pháp. Nhân dân bầu ra Quốc hội – cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, đại diện cho ý chí cũng như nguyện vọng của nhân dân. Chính vì vậy, trong quá trình lập pháp, Quốc hội phải tạo mọi điều kiện để tạo ra môi trường dân chủ cho nhân dân, biến ý chí chung của nhân dân thành ý chí chung của đất nước và thể hiện nó bằng những quy định pháp luật. Tuy nhiên những năm gần đây, người dân còn thể hiện thái độ thờ ơ, kém nhiệt tình và trách nhiệm khi tham gia vào công việc. Lý do xuất phát từ việc môi trường dân chủ ở nước ta còn mang nặng tính hình thức và những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân nhiều khi bị bỏ ngỏ hoặc không được quan tâm, giải quyết một cách thích đáng. Như vậy, chúng ta cần có một cơ chế để xây dựng pháp luật hướng đến thực chất của sự dân chủ, công khai, tạo cơ hội và thu hút sự tham gia thảo luận, đóng góp của các tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp. Các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương cần được đăng tải thường
xuyên trong Công báo của trung ương và địa phương. Các quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần được công bố công khai. Các luật về thủ tục hành chính, thủ tục pháp lý và thủ tục tố tụng cần được ban hành và thường xuyên sửa đổi, bổ sung hơn cho phù hợp với thực tiễn, tạo cơ sở cho sự phát triển của hệ thống tài phán ở nước ta.
Bên cạnh đó, để pháp luật có thể phát huy hết được hiệu lực của mình trong đời sống thực tiễn thì chúng ta cần chú ý tới sự giám sát việc triển khai tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật. “Bất kỳ hoạt động nào cũng có nội dung kiểm tra như là một khâu không thể thiếu được hợp thành quá trình quản lý. Nhà nước ta quản lý xã hội bằng pháp luật, cho nên, Nhà nước không những ban hành Hiến pháp và pháp luật mà còn kiểm tra việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật” [35].
Làm ra luật là một việc khó nhưng để áp dụng nó vào thực tiễn một cách đúng đắn lại càng khó hơn. Áp dụng sai sẽ dẫn tới những suy nghĩ tiêu cực về pháp luật. Có tác giả đã nhận định:
Nếu toà án - nơi người dân dùng pháp luật để giải quyết tranh chấp bảo vệ quyền lợi của mình - lại áp dụng pháp luật không đúng với yêu cầu, thì nhu cầu đối với pháp luật cũng có nguy cơ bị triệt tiêu. Bởi lẽ nếu toà án áp dụng pháp luật không được công minh, thiên lệch và xử kiện kéo dài, chờ được được vạ thì má đã sưng, việc thi hành án, nhất là án dân sự không được thực hiện tốt thì dù cho thế nào chăng nữa, xã hội vẫn có thể quay lại với tâm lý chán pháp luật không tin tưởng vào chốn pháp đình [20, tr.23]. Chúng ta cần có một cơ chế thống nhất để bảo đảm cho việc giám sát việc thực hiện Hiến pháp và pháp luật trong đời sống. Cụ thể, bên cạnh quyền giám sát tối cao của Quốc hội, còn có sự giám sát, kiểm tra của Chủ tịch nước, của các tòa án thông qua hoạt động xét xử và quan trọng hơn là sự giám sát của người dân. Các bộ phận, các cơ quan trên cần có sự phối hợp, phân công rõ ràng nhiệm vụ giám sát, kiểm tra.