Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các giải pháp ứng dụng công nghệ cao trong trồng trọt
4.3.1. Phương hướng phát triển trồng trọt ứng dụng công nghệ cao
4.3.1.1. Công tác ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao
- Ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước cho cây ăn quả trên vùng đất đồi
tại Ninh Bình với mục tiêu xây dựng thành cơng mơ hình trồng một số cây ăn quả như xoài Úc, cam V2 theo hướng bền vững để nhân ra diện rộng, tạo hướng đi mới trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, dần thay thế những cây trồng kém hiệu quả kinh tế; ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm bằng phương pháp tưới nhỏ giọt để khắc phục khó khăn khi khan hiếm nguồn nước tưới góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập cho bà con.
- Ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất rau, củ, quả an toàn gắn với tiêu thụ nơng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
- Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất chế phẩm sinh học làm phân bón vi sinh cho cây trồng.
4.3.1.2. Công tác xúc tiến thương mại nông nghiệp
- Đẩy mạnh thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn tồn tỉnh vào các lĩnh vực cây trồng, con
nuôi; sản xuất nhiên liệu, vật liệu mới từ phụ phẩm sản xuất nông - lâm nghiệp, thủy sản ...
- Đẩy mạnh công tác dự báo thị trường nông sản, truyền thông, quảng bá, giới thiệu thương hiệu, sản phẩm, sự kiện, văn hóa ngành ở trong và ngồi nước có liên quan đến sản phẩm nông nghiệp của tỉnh; công tác liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản trên địa bàn tỉnh.
- Kết nối các doanh nghiệp tiêu thụ nơng sản trong và ngồi nước để tạo chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản cũng như chuỗi các Kiốt, gian hàng sản phẩm ngành Nơng nghiệp cho tỉnh Ninh Bình.
- Tham gia các hoạt động hợp tác trong và ngoài nước trong lĩnh vực xúc tiến thương mại nông nghiệp.
- Tổ chức hội chợ sản phẩm Nơng nghiệp và làng nghề tỉnh Ninh Bình năm 2016;
- Cải tạo, nâng cấp các kiốt, gian hàng sản phẩm Nông nghiệp tại bến thuyền Tràng An và thành phố Ninh Bình. Xây dựng và đi vào hoạt động Kiốt tại bến xe chùa Bái Đính;
- Hỗ trợ các đơn vị sản xuất kinh doanh các sản phẩm Nông nghiệp tham gia Sàn giao dịch và tham gia Hội chợ trong và ngoài tỉnh.
- Tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức về xúc tiến thương mại nông nghiệp; - Kết nối với các doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu và tiêu thụ nơng sản cho tỉnh Ninh Bình.
4.3.2. Các giải pháp ứng dụng công nghệ cao trong trồng trọt 4.3.2.1. Giải pháp về giao đất và quy hoạch sử dụng đất 4.3.2.1. Giải pháp về giao đất và quy hoạch sử dụng đất
- Đối với khu và vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Nhà nước hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách cho các chi phí khảo sát, quy hoạch chọn điểm, bồi thường giải phóng mặt bằng, giao quyền sử dụng đất.
- Đối với các doanh nghiệp, HTX, cá nhân: Được ưu tiên giao đất, cho thuê đất ở những vị trí thuận lợi cho sản xuất. Được hưởng các chính sách ưu đãi về đầu tư, cơ sở hạ tầng, khoa học công nghệ, môi trường,… của khu, vùng.
Huy động nguồn lực tư nhân theo hình thức đối tác cơng-tư trong đầu tư cơ sở hạ tầng trong nông nghiệp, đề xuất cơ chế chính sách liên quan và một số đề án thí điểm thực hiện.
Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu/cụm công nghiệp/cụm chế xuất.
Đề xuất cơ chế định giá phần vốn doanh nghiệp ứng trước để đầu tư cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào dự án và trừ dần vào tiền thuê đất, tiền thuê cơ sở hạ tầng hoặc thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp.
Xem xét cơ chế giao một số các chương trình đào tạo nhân lực cho các doanh nghiệp tổ chức thực hiện hoặc đào tạo theo đặt hàng của doanh nghiệp.
- Bên cạnh việc ổn định diện tích sản xuất, phát huy chương trình “Dồn điền, đổi thửa” tại các vùng rau an tồn và vùng sản xuất lúa giống nói riêng và các vùng sản xuất khác nói chung của tỉnh là bước đi cần thiết phải tiến hành để tạo điều kiện tích tụ ruộng đất cho nơng dân, dần tiến đến nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn.
Đây là một chủ trương lớn, nhận được nhiều sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, là nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, để thúc đẩy sản xuất nơng sản hàng hố. Đồng thời, là giải pháp hàng đầu để đẩy mạnh thâm canh và đưa cơ giới hoá vào đồng ruộng, phát huy ưu điểm của công nghệ cao trên diện rộng.
Khó khăn trong vấn đề này thể hiện trong chi phí tiến hành đo đạc và việc khác biệt giữa các mảnh đất về độ màu mỡ và chênh lệch bề mặt dẫn đến mâu thuẫn lợi ích của nơng dân, cần thiết có hỗ trợ một phần từ phía chính quyền Huyện tiến hành đo đạc diện tích đất của các hộ và tiến hành ứng dụng công nghệ cao san bằng mặt ruộng, vừa nâng cao năng suất sản xuất vừa tạo điều kiện để các hộ trao đổi, tiến đến sản xuất tập trung trên một cánh đồng.
Để làm được việc đó cần có các chính sách cụ thể khuyến khích về mặt tài chính giao theo chỉ tiêu để các cấp chính quyền, hợp tác xã có động lực thúc đẩy. Các nội dung cần khuyến khích:
+ Hỗ trợ ban chỉ đạo cấp xã, thôn, hợp tác xã có liên quan theo diện tích đã thực hiện xong “Dồn điền đổi thửa” với diện tích tối thiểu là 10 ha với vùng sản xuất lúa và 5 ha với vùng sản xuất rau. Khối lượng thực hiện hoàn thành càng lớn thì mức thưởng càng cao.
+ Hỗ trợ cơng tác trích đo địa chính thửa đất, khu đất, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau “Dồn điền, đổi thửa”.
+ Hỗ trợ kinh phí thực hiện việc chỉnh trang đồng ruộng (Đối với vùng sản xuất lúa với diện tích và độ chênh bề mặt lớn có thể nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao. Mức phân bổ hỗ trợ cụ thể do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Trong quá trình thực hiện, cần có sự quản lý chặt chẽ của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn trong việc hướng dẫn, chỉ đạo phương án thực hiện “Dồn điền đổi thửa” và Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Ninh Bình trong việc đẩy nhanh tiến độ trích đo địa chính và cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đảm bảo quá trình thực hiện dồn điền, đổi thửa tại các địa phương được tiến hành một cách dân chủ, trên tinh thần tự nguyện, cơng khai cùng có lợi, phù hợp với lợi ích chung, bảo đảm đoàn kết cộng đồng, thúc đẩy sản xuất phát triển; không gây xáo trộn trong đời sống tại địa phương.
Sau khi dồn điền đổi thửa phải tập trung đẩy mạnh cơ giới hoá sản xuất, nhất là đối với khâu làm đất và thu hoạch, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất. Đồng thời, lồng ghép các chương trình, dự án hỗ trợ để đẩy nhanh việc xây dựng giao thông, thuỷ lợi nội đồng.
Cơ sở của giải pháp này dựa trên việc tận dụng các nguồn vốn hỗ trợ của tỉnh trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về tam nông, xây dựng nông thôn mới, các nguồn dự án hỗ trợ phát triển cho các vùng cùng sự phối hợp giữa Hội nông dân Huyện với các hợp tác xã địa phương vận động nông dân tham gia.
Từ đó đẩy mạnh ứng dụng các quy trình sản xuất tiên tiến sẽ góp phần giảm được chi phí nhân cơng, giảm số lần phun thuốc, tăng hiệu quả sử dụng phân bón, giảm giá thành, tăng lợi nhuận cho nơng dân trên cùng một đơn vị diện tích đất.
4.3.2.2. Giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thu hút nguồn nhân lực
Tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư vào các hoạt động nghiên cứu, thử nghiệm trình diễn, địa tạo nguồn nhân lực, sản xuất sản phẩm nông nghiệp UDCNC, doanh nghiệp hoạt động trong các khu NNUDCNC được hưởng các chính sách ưu đãi như đối với các doanh nghiệp được quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật Công nghệ cao và các quy định khác của pháp luật.
Tạo điều kiện cho các cá nhân tổ chức đầu tư vào NNUDCNC đượng hưởng mức ưu đãi cao nhất theo quy định của pháp luật về đất đai với đất sản xuất UDCNC và xây dựng các cơ sở dịch vụ phục vụ phát triển ứng dụng công nghệ.
Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống thủy lợi tưới tiêu nội dồng và xử lý chất thải trong vùng theo các dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đặc biệt tạo ưu đãi cho doanh nghiệp được vay vốn ưu đãi để xây dựng nhà xưởng, mua máy móc thiết bị, phương tiện vận chuyeerm, chi phí quảng cáo, tiếp thị thị trường cho các sản phẩm từ việc áp dụng CNC trong sản xuất nông nghiệp.
Áp dụng các cơ chế chính sách quy định trong Luật Công nghệ cao và quyết định số 1895/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ. Đặc biệt đối với cơ chế chính sach về con người cần đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao trong nông nghiệp theo khoản 1 Điều 27 của Luật Công nghệ. Ngoài ra tỉnh cần nghiên cứu ban hành thêm các chinh sách ưu đãi hơn để thu hút nguồn nhân lực và đầu nhát là chính sách đất đai và thuế phù hợp với điều kiện cụ thể từng thời kỳ. thực hiện chính sách thu hút trí thức, nhân tài, chinh sách đào tạo hỗ trợ thủ tục đầu tư. Tuy nhiên không được thu hút đầu tư bằng mọi giá, không lấy môi trường đánh đổi lấy kinh tế.
Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ưu tiên bố trí cho Huyện mỗi năm 1-2 chỉ tiêu đào tạo đại học, sau đại học của đề án 922 hỗ trợ đào tạo cho Huyện các chuyên gia trong lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến nông sản, cơng nghệ cơ giới hóa nơng nghiệp, các cán bộ quản lý nơng nghiệp cho vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Phối hợp với Trung tâm Công nghệ Sinh học và Trung tâm nguồn nhân lực để tư vấn hỗ trợ đào tạo cán bộ kỹ thuật cho các hợp tác xã.
Xây dựng mối liên kết chặt chẽ với trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trung tâm Công nghệ Sinh học để đặt hàng nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao cho các vùng nông nghiệp, đặt hàng hướng dẫn kỹ thuật ứng dụng công nghệ cao cho nông dân, giới thiệu sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi trong các ngành cơng nghệ sinh học, cơng nghệ hóa thực phẩm, chế tạo cơ khí về làm việc tại các hợp tác xã trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, có chính sách đào tạo nghiệp vụ quản lý, kinh doanh cho các đối tượng này nhằm nâng cao năng lực quản lý và kinh doanh của các hợp tác xã trong thời kỳ mới.
Hỗ trợ và tạo điều kiện thực hành cho Trung tâm dạy nghề trong tỉnh, đầu tư xây dựng giáo trình, tuyển dụng giáo viên giỏi và trang bị cơ sở vật chất, kỹ
thuật để chuyên đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và kỹ thuật viên trong lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Hàng năm, cử cán bộ của các hợp tác xã dự các lớp tập huấn về nâng cao trình độ quản lý và thương mại do Trung tâm Khuyến công thành phố tổ chức.
Đào tạo, bồi dưỡng cho người dân tiếp cận và sử dụng các loại máy móc, thiết bị trong bảo quản, sơ chế sản phẩm và chế biến nông sản.
Tăng cường phát triển hệ thống công nghệ thông tin, giúp người dân nắm bắt được các chính sách của Đảng và nhà nước, những tiến bộ khoa học và cơng nghệ mới có khả năng ứng dụng cao.
Hàng năm lấy ý kiến nhu cầu người nông dân về nhu cầu tập huấn, kỹ thuật nuôi trồng, chuyển giao công nghệ đảm bảo việc đào tạo phù hợp với thực tế nhu cầu.
4.3.2.3. Giải pháp phát triển các tổ chức kinh doanh, sản xuất
Để các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phát triển bền vững cần thiết phải có sự tham gia của cả “bốn nhà” trong chuỗi giá trị sản xuất. Hiện nay, sự xuất hiện của các doanh nghiệp đang rất mờ nhạt. Do đó, cần tạo những điều kiện hỗ trợ để thu hút doanh nghiệp tham gia liên kết kinh doanh, sản xuất tại các vùng theo đúng Nghị định số 61/2010/NĐ-CP về ưu đãi về đất đai, hỗ trợ đầu tư: Đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường, hỗ trợ dịch vụ tư vấn, hỗ trợ áp dụng khoa học cơng nghệ, hỗ trợ cước phí vận tải.
Tiến hành đẩy mạnh nâng cao năng lực của hoạt động kinh tế tập thể thông qua đào tạo cán bộ quản lý, xúc tiến thương mại tạo vị thế trên thị trường.
Khuyến khích phát triển các hình thức liên kết tự nguyện, các liên minh trong tổ chức sản xuất, dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa nông hộ với doanh nghiệp, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng, trong đó doanh nghiệp là trung tâm.
Tập trung nâng cao năng lực của các thành viên Ban chủ nhiệm hợp tác xã. Tạo điều kiện giúp cho các hợp tác xã, các chủ trang trại và hộ nông dân gặp gỡ giao lưu giữa bốn nhà: nhà nông, nhà nước, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp để trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ và hỗ trợ về tiêu thụ sản phẩm.
4.3.2.4. Giải pháp về vận động tuyên truyền phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức đến các cấp, các ngành xác định phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là nhiệm vụ chiến lược, trọng tâm của ngành nông nghiệp huyện, giúp ổn định đời sống, tăng thu nhập cho nông dân, xây dựng một nền nông nghiệp cơng nghệ cao, sản xuất hàng hóa, phát triển bền vững.
Phịng Nơng nghiệp – Phát triển nông thôn huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện, mặt trận, đoàn thể trong huyện, UBND các xã và các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp tuyên truyền đến nhân dân việc phát triển một số vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn huyện và đặc biệt là các doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện.
4.3.2.5. Giải pháp về thị trường tiêu thụ
Để các sản phẩm sạch, các sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao đến được với người tiêu dùng bên cạnh vai trị của người sản xuất thì vai trị của các nhà chế biến và thị trường phân phối là khá lớn. Do đó cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:
- Tăng cường chính sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ
Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích việc đầu tư hạ tầng chợ đầu mối nông sản, chợ ở các xã khó khăn, các cơ sở chế biến, kinh doanh nông sản công nghệ cao như rau, quả, thực phẩm… Đồng thời có chính sách trợ giá trong thu mua hàng nông sản cho nông dân vào thời điểm giá thấp.
Theo dõi thông tin trên các trang Thông tin điện tử của các Bộ Công thương, Bộ NN-PTNT... để nắm được nhu cầu thị trường đối với các sản phẩm mà các vùng đang cung cấp và những sản phẩm nông nghiệp phù hợp với thổ nhưỡng và điều kiện sản xuất của địa phương. Trong đó chú trọng thị trường mục tiêu là các khu du lịch sinh thái trên địa bàn; các siêu thị, các trung tâm thương mại, chợ đầu mối hàng nông sản ở tỉnh Ninh Bình và các tỉnh lân cận.
Ngồi ra cũng cần quan tâm, nghiên cứu thu thập thông tin đối với thị