STT Tiêu chí Số ý kiến Tỷ lệ (%)
1 So với ĐK địa phương
Phù hợp 35 43,75 Không phù hợp 45 56,25 2 Mức độ đảm bảo tưới Rất đảm bảo 17 21,25 Bình thường 35 43,75 Không đảm bảo 28 35,00 3 Mức độ đảm bảo tiêu Rất đảm bảo 14 17,50 Bình thường 34 42,50 Không đảm bảo 32 40,00
4 Mức độ đảm bảo tưới - tiêu
Rất đảm bảo 12 15,00
Bình thường 35 43,75
Không đảm bảo 33 41,25
Để đánh giá khách quan, ngoài việc điều tra lấy ý kiến đánh giá của các cán bộ sở, huyện, xã và cán bộ đang làm tại Công ty, tôi còn điều tra lấy ý kiến từ những người dân tại các địa phương.
Khi điều tra 80 người dân đánh giá về quy hoạch thủy lợi của Công ty KTCTTL Bắc Thái Bình có 43,75% số ý kiến cho rằng việc quản lý quy hoạch xuất phát từ điều kiện của địa phương, còn lại 56,25% ý kiến cho rằng chưa phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp của từng huyện.
Mức độ đảm bảo tưới tốt có 21,25%, đảm bảo tưới cho cây trồng ở mức trung bình đạt 43,75%,không đảm bảo nước cho cây trồng chiếm 35%.
Mức độ đảm bảo tiêu tốt có 17,5%, đảm bảo tiêu cho cây trồng ở mức trung bình đạt 42,5%, không đảm bảo tiêu thoát cho cây trồng chiếm tỷ lệ tương đối cao 40%.
Mức độ đảm bảo tưới và tiêu tốt có 15%, đảm bảo tưới - tiêu cho cây trồng ở mức trung bình đạt 43,75%, không đảm bảo tưới - tiêu thoát cho cây trồng chiếm tỷ lệ tương đối cao 41,25%.
Như vậy, công tác quy hoạch thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình đã được tiến hành thường xuyên. Kết quả là chênh lệch công suất thiết kế và công suất hiện trạng trong cả quy hoạch tưới, tiêu và kết hợp tưới tiêu không lớn. Đồng thời, nhờ những thay đổi trong công tác quy hoạch thủy lợi mà diện tích phục vụ tưới đã tăng so với trước quy hoạch.
4.1.3. Quản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình
4.1.3.1. Nội dung đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trên địa bàn phía Bắc tỉnh Thái Bình
Trong những năm qua, phía Bắc tỉnh Thái Bình đã có hàng trăm công trình thủy lợi được xây dựng và đưa vào sử dụng. Cũng nhờ đó, sản xuất nông nghiệp của tỉnh đã chủ động hơn, hạn chế đến mức thấp nhất tác động, rủi ro của thiên nhiên. Điểm lại những công trình, hệ thống thủy lợi đi vào phục vụ sản xuất nông nghiệp của người dân thì những công trình trọng điểm như: cống Trà Linh 2, Cống Neo… là những minh chứng tiêu biểu nhất, đánh dấu sự phát triển của thủy lợi Thái Bình.
Công trình cống Neo, thuộc xã Đồng Tiền, huyện Quỳnh Phụ là một công trình đánh dấu sự phát triển của hệ thống công trình thủy lợi Thái Bình. Công trình được hoàn thành và từ đó đến nay được đảm bảo vận hành tốt, góp phần phục vụ sản xuất với vai trò tiêu nước cho các xã thuộc khu nam huyện Quỳnh
Phụ và nhiều xã của huyện Thái Thụy trong việc tiêu thoát nước, công trình vừa đẹp, vừa quy mô.
Công trình Cống Trà Linh 2 cũng là một công trình có tầm cỡ so với các tỉnh khu vực Đồng bằng sông Hồng, một công trình mà người nông dân mong đợi. Cống Trà Linh 2 có vai trò tiêu, thoát nước và chống xâm mặn của nước biển, góp phần quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp của các huyện phía Bắc Thái Bình. Có thể khẳng định, những công trình thủy lợi được đầu tư, xây dựng đã cải thiện rất nhiều trong việc điều tiết nước, hạn chế được rủi ro, ngập úng, lụt lội.
Ngoài đầu tư xây dựng các công trình, hiện nay các địa phương tích cực triển khai chính sách của tỉnh về hỗ trợ xi măng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới. Đến nay đã có 258/267 xã (tương đương 96,63%) được phê duyệt nhận hỗ trợ gần 550 nghìn tấn xi măng để thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới, khối lượng xi măng đã cấp đến ngày 27 tháng 04 năm 2014 đạt trên 362,4 nghìn tấn, đáp ứng 65,89%. Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh chủ trương mua khoảng 700 nghìn tấn xi măng theo hình thức trả chậm để hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn mới, chỉ đạo tăng cường quản lý, sử dụng và thanh quyết toán nguồn xi măng hỗ trợ ở các địa phương, đảm bảo đúng các quy định hiện hành và xử lý nghiêm các vi phạm.
Để đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi cần nguồn vốn rất lớn, nguồn này đã được NSNN phân bổ hàng năm cho các công trình do Công ty quản lý theo huyện cụ thể ở bảng sau.
Bảng 4.10. Kết quả thực hiện dự án bằng nguồn vốn NSNN cho các công trình thủy lợi
ĐVT: 1000 Đồng
STT Nội dung Năm
2014
Năm
2015 Năm 2016 15/14 So sánh (%) 16/15 BQ 1 Huyện Đông Hưng 443.000 423.000 1.050.360 95,49 248,31 153,98 2 Huyện Hưng Hà 1.050.000 3.789.592 1.098.103 360,91 28,98 102,26 3 Huyện Quỳnh
Phụ 1.596.619 805.000 2.000.000 50,42 248,45 111,92
4 Huyện Thái Thụy 977.055 0 29.925.338 - - 553,43
Tổng 4.066.674 5.017.592 34.073.801 123,38 679,09 289,46 Nguồn: Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình (2016)
Vốn NSNN cấp cho các dự án đầu tư công trình thủy lợi có sự thay đổi rất lớn qua các năm, với tốc độ tăng trưởng bình quân của 4 huyện là 189,46% trong đó huyện Đông Hưng có tốc độ tăng trưởng bình quân là 53,98%, đặc biệt là sự tăng đột biến đầu tư vốn NSNN cho huyện Thái Thụy với tổng vốn NSNN từ 2014 đến 2016 trên 30 tỷ đồng chiếm 70% so với tổng 4 huyện. Nguyên nhân là do, Thái Thụy là huyện ven biển, chịu ảnh hưởng mạnh của biến đổi khí hậu. Riêng năm 2016 với vốn NSNN trên 29 tỷ đầu tư cho huyện Thái Thụy để xây dựng mới 2công trình phục vụ cho tưới và tiêu. Như vậy sự thay đổi quy mô vốn đầu tư phụ thuộc vào số công trình xây mới, hay sửa chữa, tu bổ của từng huyện cụ thể.
Biểu đồ 4.2. Phân bổ nguồn vốn NSNN cho các công trình thủy lợi
Với đặc thù là các công trình thủy lợi trọng điểm nên nguồn kinh phí để hoạt động của công ty KTCTTL Bắc Thái Bình chủ yếu từ NSNN. Bên cạnh đó, nguồn kinh phí lớn thứ 2 là từ thu TLP hàng năm, nguồn thu này để đầu tư cho XDCB trong đó chi cho tu sửa thường xuyên trên 3 tỷ chiếm 12,5%, còn lại chi cải tạo nâng cấp công trình là trên 20 tỷ chiếm 87,5%.
Nguồn kinh phí đầu tư cho các công trình thủy lợi phí phía Bắc tỉnh Thái Bình bao gồm hai nguồn đó là nguồn kinh phí từ NSNN cấp thường chiếm từ 14,05% đến 16,75% riêng năm 2016 chiếm tỷ lệ rất cao lên tới 57,71% là do năm 2016 Nhà nước đầu tư vào tu bổ hai công trình thủy lợi lớn ở huyện Thái Thụy lên tới 34,078 tỷ đồng. Nguồn kinh phí thu được từ thủy lợi phí chiếm từ 83,25% đến 85,95%, riêng năm 2016 chiếm 42,29% (tương ứng với 24,97 tỷ đồng).
Biểu đồ 4.3. Cơ cấu nguồn kinh phí đầu tư cho các công trình thủy lợi phía Bắc tỉnh Thái Bình
Bảng 4.11. Kết quả quản lý nguồn vốn TLP cho công tác XDCB tại phía Bắc tỉnh Thái Bình
ĐVT : 1000 đồng TT Các khoản chi Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh (%)
15/14 16/15 BQ Tổng 24,842,456 24,941,331 24,974,867 100,40 100,13 100,27 A Tu sửa chữa
thường xuyên 3,986,646 4,013,178 3,276,210 100,67 81,64 90,65
B
Cải tạo nâng cấp công trình,nạo vét, KCH kênh 20,855,810 20,928,153 21,698,657 100,35 103,68 102,00 I XNKTTL Hưng Hà 4,099,420 4,123,116 2,636,568 100,58 63,95 80,20 II XNKTTL Đông Hưng 3,108,475 3,158,247 918,292 101,60 29,08 54,35 III XNKTCTTL Quỳnh Phụ 6,687,863 6,691,773 6,734,203 100,06 100,63 100,35 IV XNKTCTTL Thái Thụy 7,959,537 7,996,994 9,993,819 100,47 124,97 112,05 V VP Công ty 2,987,161 2,971,201 4,691,985 99,47 157,92 125,33 Nguồn: Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình (2016)
Trong các khoản chi cho XDCB từ TLP, chi cho huyện Thái Thụy cao nhất, chi hàng năm từ 7,9 đến 10 tỷ/1 năm, tốc độ phát triển bình quân chi 3 năm tăng 12,05%. Cao thứ hai là huyện Quỳnh Phụ giao động từ 6,6 đến 6,7 tỷ/1 năm, cao thứ ba là huyện Hưng Hà trên 2 đến 4 tỷ/ 1 năm, tốc độ phát triển bình quân chi 3 năm tăng 0,35%. Tiếp đến là huyện Đồng Hưng từ 1 đến 3 tỷ/ 1 năm, cuối cùng là chi cho văn phòng công ty từ 2 đến 4 tỷ/ 1 năm, trong đó chi 4 công trình hỗ trợ xây dựng nông thôn mới lên tới trên 1 tỷ đồng, kinh phí đầu tư XD công trình nông thôn mới trên 2 tỷ đồng. Tốc độ phát triển bình quân chi 3 năm tăng 25,33%. Ngoài việc chi cho XDCB hàng năm thì kinh phí mà công ty KTCTTL Bắc Thái Bình thu được còn chi cho các hoàn sửa chữa nhỏ với kinh phí từ 3 đến 4 tỷ/ 1 năm thể hiện ở bảng sau.