7. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐ
VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiện là toàn bộ các điều kiện môi trƣờng tự nhiên nhƣ: địa hình đa dạng; khí hậu ôn hòa; nguồn động, thực vật phong phú; vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn…Cơ quan QLNN dựa vào điều kiện tự nhiên làm cơ sở cho quy hoạch phát triển du lịch và các biện pháp chính sách để phát triển kinh doanh du lịch, khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch. Những yếu tố về điều kiện tự nhiên thuận lợi đã giúp cho việc hoạch định phát triển du lịch và đƣa ra thực thi các quyết định QLNN về du lịch. Chẳng hạn, ở địa phƣơng gần biển thì có thể quy hoạch phát triển du lịch theo hƣớng du lịch biển, nghỉ dƣỡng. hoặc địa phƣơng có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử thì quy hoạch du lịch theo hƣớng tham quan. Vì
vậy, QLNN về du lịch chịu nhiều ảnh hƣởng từ điều kiện tự nhiên của địa phƣơng.
1.3.2. Điều kiện xã hội
Sự phát triển của nền sản xuất xã hội có tầm quan trọng hàng đầu làm xuất hiện nhu cầu du lịch và biến nhu cầu của con ngƣời thành hiện thực. Cơ quan QLNN cần đảm bảo về mặt an ninh trật tự, môi trƣờng du lịch nhằm tạo ấn tƣợng tốt đẹp, bảo đảm an toàn với du khách khi đến với huyện Núi Thành. Không thể nói tới nhu cầu hoặc hoạt động du lịch của xã hội nếu nhƣ lực lƣợng sản xuất xã hội còn ở trong tình trạng thấp kém. Thực tế cho thấy khi thu thập của ngƣời dân càng cao thì nhu cầu đi du lịch càng nhiều, do đó cơ quan QLNN cần đƣa ra những giải pháp cụ thể nhƣ đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn kinh doanh nhằm tạo nguồn thu nhập cho ngƣời dân. Cùng với đó là công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch của địa phƣơng trên nhiều kênh thông tin đại chúng, lễ hội để tác động mạnh mẽ đến sự thu hút, phân bố luồng khách du lịch, giúp cho khách du lịch nắm đƣợc các thông tin về điểm du lịch để họ sắp xếp kế hoạch đi du lịch một cách hợp lý.
1.3.3. Điều kiện kinh tế
Tình hình phát triển kinh tế của địa phƣơng là nhân tố quan trọng tác động đến sự phát triển của du lịch và quản lý du lịch. Khi cơ quan QLNN ban hành một chính sách ƣu đãi về du lịch sẽ xét đến vấn đề về kinh tế của một địa phƣơng để đƣa ra một chính sách phù hợp với địa phƣơng đó, ví dụ: Một địa phƣơng có nền kinh tế phát triển thấp thì cơ quan QLNN ban hành chính sách ƣu đãi về du lịch sẽ phải đƣa ra một số ƣu đãi về đất đai, thuế, hỗ trợ tào tạo nhân lực...; Còn đối với địa phƣơng có kinh tế phát triển mạnh thì chính sách ƣu đãi về du lịch sẽ hƣớng đến chất lƣợng du lịch. Khi kinh tế phát triển và môi trƣờng chính sách thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân,
doanh nghiệp và du khách thuận lợi tham gia vào các hoạt động du lịch, điều đó cũng thuận lợi cho công tác QLNN.
Nền kinh tế phát triển sẽ kéo theo cơ sở hạ tầng du lịch phát triển, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tƣ về du lịch sẵn sàng đầu tƣ phát triển hoạt động KDDL ở địa phƣơng. Các thành tựu kinh tế cũng có sức thu hút đối với nhiều khách du lịch để thỏa mãn mối quan tâm, hiếu kỳ; các thƣơng nhân tìm đến địa phƣơng để thiết lập mối quan hệ đầu tƣ, quảng bá sản phẩm.
1.3.4. Môi trƣờng thể chế
Việc tạo điều kiện và tạo lập môi trƣờng pháp lý thuận lợi, lành mạnh, rõ ràng, bình đẳng nhƣng chặt chẽ sẽ đảm bảo công bằng, quyền lợi chính đáng cho các chủ thể và khách hàng tham gia hoạt động du lịch, đồng thời là điều kiện cơ bản để tăng trƣởng và phát triển thị trƣờng nói chung và thị trƣờng du lịch nói riêng.
- Sự ổn định về thể chế, nhất quán về hệ thống pháp luật là môi trƣờng thuận lợi cho sự phát triển của du lịch và công tác QLNN đối với du lịch.
- Nhanh - gọn trong thủ tục hành chính, thúc đẩy nhanh hiệu quả hoạt động du lịch cho các đơn vị KDDL.
- Văn bản thi hành và văn bản hƣớng dẫn cụ thể, không có sự chồng chéo tạo sự hiệu quả cao trong việc thực hiện chính sách đƣa ra.
- Sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cơ quan với nhau tạo nền tảng vững chắc cho công tác thông tin và tính hiệu lực của công tác quản lý.
1.3.5. Khoa học công nghệ
- Sự phát triển của khoa học công nghệ giúp QLNN tiết kiệm đƣợc rất nhiều thời gian trong công tác điều hành, phối hợp và kiểm tra, giám sát nhƣ việc quản lý và cập nhật thông tin nhanh hơn, chặt chẽ hơn, quản lý cơ sở dữ liệu của các cơ sở kinh doanh du lịch thuận tiện đồng thời có thể thông tin tuyên truyền đến các cơ sở kinh doanh du lịch về những chính sách, quy định
mới đƣợc ban hành giúp doanh nghiệp có thể nắm bắt đƣợc các quy định của nhà nƣớc về kinh doanh du lịch.
- Khoa học công nghệ giúp cơ quan QLNN giải quyết các thủ tục nhanh hơn về cấp phép, cấp giấy chứng nhận,... việc tuyên truyền về du lịch đến với ngƣời dân và khách du lịch thuận tiện hơn.
- Cơ quan QLNN dựa vào khoa học và công nghệ có thể khai thác tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên; kịp thời phát hiện, xử lý các hoạt động gây ô nhiễm môi trƣờng nhƣ xử lý nƣớc thải, chất thải du lịch, bảo vệ nguồn nƣớc, không khí; ứng dụng khoa học và công nghệ trong dự báo thời tiết để phòng tránh thiên tai (động đất, lũ lụt, gió, bão).
- Sự phát triển của khoa học công nghệ giúp giảm thiểu thời gian sử dụng các lao động thủ công, mang tính kịp thời và nhanh chóng, hiệu lực.