7. Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc liên quan
3.2. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚ
3.2.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý sai phạm trong
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch, coi đây là nhiệm vụ thƣờng xuyên của huyện nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với hoạt động KDDL. Cần đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện các chính sách, quy định của Nhà nƣớc về quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ môi trƣờng tại các điểm tham quan du lịch; nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định các cơ sở lƣu trú; thực hiện nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hƣớng dẫn viên du lịch theo đúng quy định của pháp luật. Đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích mọi cá nhân, tổ chức, cơ quan nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch; xây dựng môi trƣờng hoạt động du lịch lành mạnh. Để đạt đƣợc những nội dung trên, cần tập trung vào một số công việc chủ yếu nhƣ:
- Để công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng, QLNN đối với hoạt động KDDL nói chung có hiệu lực, hiệu quả cũng nhƣ đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các cá nhân, tập thể tham gia hoạt động du lịch, cần quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thanh tra, kiểm tra; xác định một cách chính xác phạm vi thanh tra, kiểm tra. Các cơ quan thực hiện kiểm tra cần có sự thống nhất trên các mặt: tổ chức công tác kiểm tra, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, kế hoạch kiểm tra cụ thể trong năm của mỗi cơ quan.
- Đổi mới phƣơng thức thanh tra, kiểm tra. Trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu và thiết kế lại một cách hết sức khoa học để làm sao vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu thanh tra, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp với các cơ quan chức năng khác nhau để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho
doanh nghiệp KDDL. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải thực hiện tốt cả trên góc độ ngăn chặn và xử lý kiên quyết các trƣờng hợp vi phạm pháp luật, kinh doanh gian dối, đặc biệt những trƣờng hợp quảng cáo sai sự thật, chào bán sản phẩm không đúng với chất lƣợng phục vụ thực tế...từ đó làm mất uy tín trong công tác QLNN với doanh nghiệp ví dụ nhƣ: chƣa đủ tiêu chuẩn xếp hạng sao nhƣng vẫn trƣng bày hạng sao để lừa khách…
- Đào tạo, lựa chọn một đội ngũ những ngƣời làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra trong tình hình mới. Năng lực của ngƣời cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra không đơn giản chỉ dừng lại ở kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có một sự hiểu biết toàn diện về tình hình phát triển kinh tế - xã hội và có quan điểm đúng đắn khi tiến hành thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp thông qua việc thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ hoặc cử cán bộ đi tập huấn ở các cơ sở đào tạo chính quy.
- Cần có những quy định về khen thƣởng, kỷ luật và thực hiện nghiêm ngặt các quy định đối với đội ngũ thanh tra, kiểm tra; đồng thời cũng xử phạt nghiêm những trƣờng hợp không hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao hoặc có hành vi lợi dụng quyền hạn, nhận hối lộ mà làm sai chức trách, nhiệm vụ của mình hay gây khó dễ cho các cá nhân, đơn vị hoạt động du lịch.
- Tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, tố cáo của khách hàng, công dân, các cơ quan ban ngành liên quan; có biện pháp khắc phục hậu quả kịp thời khi cần thiết. Thiết lập đƣờng dây nóng xử lý các ý kiến thắc mắc, phản ánh của du khách. Xây dựng phƣơng án tổ chức lực lƣợng bảo đảm trật tự công cộng tại các điểm du lịch; kiện toàn và thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả thực thi nhiệm vụ của đội kiểm tra liên ngành kiểm
- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa công tác KDDL; khuyến khích ngƣời dân tham gia giám sát việc chấp hành pháp luật về KDDL của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong lĩnh vực này. Đồng thời, tiến hành hoạt động công khai thông tin vi phạm về KDDL trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng để tạo áp lực buộc các cơ sở kinh doanh phải tuân thủ nghiêm túc quy định về KDDL. Thƣờng xuyên tổ chức những đợt tập huấn, triển khai Luật Du lịch, Luật BVMT 2014 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành cho cơ quan quản lý các cấp và doanh nghiệp, đẩy mạnh công tác truyền thông về KDDL với hình thức và nội dung đa dạng, phong phú để từng bƣớc nâng cao nhận thức cho các cơ sở hoạt động trên thực tế.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng và vệ sinh môi trƣờng, đặc biệt là các khu du lịch sinh thái nhạy cảm với môi trƣờng. Xây dựng hệ thống quan trắc chất lƣợng môi trƣờng tại các khu du lịch trọng điểm. Xây dựng hệ thống nhà vệ sinh đạt chuẩn, làm tốt công tác xử lý rác thải trên mặt nƣớc, mặt đất, xử lý nƣớc thải tại các khu điểm du lịch.
- Tăng cƣờng các hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các sai phạm trong hoạt động kinh doanh khách sạn, ngăn ngừa tệ nạn xã hội và các hành vi trái với thuần phong mỹ tục. Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng thanh tra, kiểm tra gây phiền hà cho doanh nghiệp và du khách.