6. Kết cấu của luận văn:
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đạo tào và bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ,
cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh
Quá trình Đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhân lực của cơ quan hành chính nhà nƣớc nói chung và của Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An nói riêng chịu ảnh hƣởng của hệ thống các yếu tố bên trong, bên ngoài Văn phòng và có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới chất lƣợng nguồn nhân lực của đơn vị.
1.5.1. Các yếu tố chủ quan
Các yếu tố chủ quan bao gồm các yếu tố thuộc Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, đó là:
- Định hướng phát triển của Văn phòng. Đây là cơ sở để hoạch định chiến
lƣợc đào tạo nguồn nhân lực. Việc hoạch định chiến lƣợc này giúp cho Văn phòng có đƣờng lối dài hạn về công tác nhân sự, dự báo đƣợc xu thế biến động của điều kiện môi trƣờng nhằm có đƣợc góc nhìn tổng quan về những thuận lợi, những khó khăn, những thời cơ và cơ hội trong việc chuẩn bị sẵn sàng cho chƣơng trình, kế hoạch dài hạn của Văn phòng.
- Chính sách nhân sự của Văn phòng. Chính sách nhân sự của Văn phòng
gồm: Tuyển dụng; quản lý, sử dụng nguồn nhân lực; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; cách lựa chọn và trọng dụng nhân tài; chính sách tiền lƣơng. khen thửng… Khi Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh có một hệ thống chính sách nhân sự tiến bộ và phù hợp, sẽ có tác động, ảnh hƣởng tích cực tới quy mô, chất lƣợng phát triển nguồn nhân lực cũng nhƣ chất lƣợng quản trị nguồn nhân lực của Văn phòng.
- Cơ cấu tổ chức. Văn phòng có cơ cấu tổ chức hợp lý là cơ sở để bố trí, bồi
dƣỡng và sử dụng nhân lực có hiệu quả;
- Năng lực quản trị nhân lực. Năng lực quản trị nhân lực tốt sẽ tạo đƣợc ý
tiết kiệm chi hành chính, tạo đƣợc nguồn quỹ phúc lợi để dành cho công tác tuyển dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực; thực hiện các chính sách cán bộ nhằm thoả mãn các nhu cầu vật chất tạo động lực cho ngƣời lao động tích cực học tập để nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.
Ngoài ra, còn các yếu tố khác, nhƣ vai trò, chức năng nhiệm vụ, quyền uy, lịch sử hoạt động của Văn phòng, trình độ khoa học công nghệ, văn hoá công sở, điều kiện môi trƣờng làm việc… cũng có ảnh hƣởng nhất định tới sự phát triển nguồn nhân lực và chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực của Văn phòng.
1.5.2. Các yếu tố khách quan
Các yếu tố khách quan bao gồm các yếu tố thuộc môi trƣờng bên ngoài. Đó là:
Các yếu tố môi trường vĩ mô.
- Môi trường kinh tế: Sự tăng trƣởng kinh tế và tốc độ lạm phát đều có
ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo bồi dƣỡng cán bộ Văn phòng.Khi công tác tham mƣu, phục vụ hoạt động chỉ đạo điều hành của lãnh đạo tỉnh ngày càng đòi hỏi cán bộ có trình độ cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hộicủa tỉnh, công tác quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành đòi hỏi phải khoa học, đổi mới thì công tác đào tạo bồi dƣỡng phải quan tâm đúng mức để không ngừng nâng cao năng lực của cán bộ Văn phòng.
- Môi trường khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ cang phát triển
thì yêu cầu đào tạo bồi dƣỡng ngày càng nhiều để cán bộ Văn phòng có thể đuổi kịp sự phát triển của khoa học và có trình độ làm việc thích hợp. Văn phòng theo đó sẽ phải khẩn trƣơng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực của đơn vị mình
- Môi trường chính trị: Môi trƣờng chính trị cũng có ảnh hƣởng mạnh mẽ
đến hoạt động đào tạo bồi dƣỡng bởi nó định hƣớng cho công tác Văn phòng phát triển đúng hƣớng. Nó đặt cho hoạt động Văn phòng vào những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh, từ đó lãnh đạo sẽ đƣa ra các kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng thích hợp.
Ngoài ra, còn các yếu tố khác, nhƣ văn hoá, xã hội, các điều kiện tự nhiên, đặc điểm, tính cách con ngƣời Xứ Nghệ cũng có ảnh hƣởng tới yêu cầu đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực trong giai đoạn đổi mới.
Bên cạnh đó trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới và việc quản lý kinh tế đã chuyển biến với những thuận lợi và thách thức của nó công tác đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho Văn phòng không thể không bị tác động.
- Chính sách pháp luật: Chính sách pháp luật về quyền và nghĩa vụ của
ngƣời lao động, nhất là quy định về đánh giá cán bộ, đề bạt bổ nhiệm, và khen thƣởng, kỷ luật cũng ảnh hƣởng nhiều đến công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ Văn phòng bởi lẽ nếu có các chính sách thích hợp thì sẽ động viên đƣợc việc học tập của mọi ngƣời và ngƣợc lại
Ngoài ra, còn có các yếu tố khác nhƣ văn hoá, xã hội, các điều kiện tự nhiên, đặc điểm, tính cách con ngƣời xứ Nghệ cũng có ảnh hƣởng nhất định tới công tác đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhân lực.
Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức là một khâu của công tác cán bộ. Đào tạo, bồi dƣỡng giúp cán bộ, công chức cập nhật, trang bị thêm, trang bị mới kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ. Công việc này thực chất là việc cung cấp tri thức. Đào tạo, bồi dƣỡng bài bản, khoa học có kế hoạch, có tổ chức theo nhiều hình thức nhằm xây dựng đội ngũ công chức có năng lực, giỏi về chuyên môn, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, ổn định và hiệu quả trong hoạt động công vụ. Muốn làm tốt công tác này phải chú ý các yếu tố tác động đến nó để xử lý tốt các yêu cầu đặt ra.