TT Chỉ tiêu Đơn vị 2016 2017 2018
1 Dân số trung bình người 139.282 140.708 141.967
2 Tỷ lệ tăng DS tự nhiên % 1,03 0,98 1,00
3 Mật độ dân số Người/km2 237 240 242
4 Diện tích km2 587 587 587
5 Người trong độ tuổi LĐ người 80.893 81.611 82.341
6 Tỷ lệ LĐ qua đào tạo % 25,7 26,5 27,5
Nguồn: UBND huyện Đà Bắc (2018)
Tuy có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nhưng do xuất phát điểm của nền kinh tế của huyện vào loại thấp trong tỉnh, đời sống ở các khu vực dân cư có nhưng chênh lệch lớn. Khu vực thành thị có mức sống ổn định tương đối đồng đều nhưng tỷ lệ không cao, không có các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lớn, khu vực nông thôn có mức sống thấp còn nhiều hộ nghèo, việc xoá đói giảm nghèo hết sức khó khăn, các hộ nghèo chủ yếu ở nông thôn sản xuất theo dạng tự cung tự cấp, chưa có thói quen tạo ra sản phẩm hàng hoá có chất lượng để trao đổi theo nhu cầu thị trường. Nền kinh tế của huyện chủ yếu dựa vào phát triển lâm nghiệp và nông nghiệp.
Là nơi tiếp giáp giữa các vùng Tây Bắc và Đông Bắc của Tổ quốc, Đà Bắc có sự giao thoa của nhiều luồng văn hoá khác nhau, tạo nên sự đặc sắc, quyến rũ cho mảnh đất này. Hơn nữa, Đà Bắc còn có những danh lam thắng cảnh như hồ sông Đà, động Thác Bờ... là địa điểm du lịch sinh thái có sức thu hút du khách cả trong và ngoài nước.
3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Trong những năm qua trên tất cả các phương diện đời sống kinh tế, xã hội của huyện Đà Bắc – Hòa Bình có nhiều chuyển biến tích cực góp phần
làm cho đời sống cán bộ và nhân dân trong huyện ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên sự phát triển đó chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của huyện, trong đó có nhiều nguyên nhân, một trong số đó có nguyên nhân cán bộ, công chức trong huyện chưa được bố trí sử dụng hiệu quả: việc sắp xếp tổ chức bộ máy chưa khoa học; việc phát hiện, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng người có đức, có tài còn hạn chế; còn một số cán bộ phẩm chất, năng lực yếu kém, uy tín thấp, không hoàn thành nhiệm vụ; có biểu hiện suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống, …những vấn đề đó cản trở sự phát triển của huyện, gây khó khăn cho việc thực hiện mục tiêu đưa huyện trở thành huyện công nghiệp. Với những lý do nêu trên và là một cán bộ công tác tại huyện, tôi chọn 3 xã gồm: Toàn Sơn, Cao Sơn và thị trấn Đà Bắc của huyện Đà Bắc – Hòa Bình làm địa điểm nghiên cứu với mong muốn góp phần đưa giải pháp hiệu quả với Huyện ủy, UBND huyện về việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức của huyện trong những năm tới.
3.2.2. Phương pháp tiếp cận
3.2.1.1. Tiếp cận hệ thống
Tiếp cận hệ thống được sử dụng cho việc đánh giá một cách hệ thống các vấn đề liên quan đến chất lượng của cán bộ chủ chốt của huyện như: chủ trương chính sách; các tác nhân liên quan; các nội dung chất lượng nguồn nhân lực cán bộ chủ chốt, công chức; các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy: ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội và môi trường, các chương trình chính sách mục tiêu quốc gia do tác động của cán bộ chủ chốt trên địa bàn huyện…
3.2.1.2. Tiếp cận có sự tham gia (PRA)
Thông qua phương pháp tiếp cận này sẽ góp phần tiếp cận, khuyến khích, lôi cuốn người dân. Phương pháp sẽ kết hợp đánh giá của người dân địa phương với cán bộ chủ chốt do BTV huyện ủy quản lý tại cấp huyện và cấp xã, cùng tham gia chia sẻ, thảo luận và phân tích kiến thức, những điểm tích cực và hạn chế của cán bộ chủ chốt để tìm ra những phương sách, giải pháp nhằm khắc phục, nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt, người lao động trong cấp huyện, xã. Phương pháp này được xây dựng trên kiến thức truyền thống, đánh giá nhận xét của người dân, và các cán bộ công viên chức cấp, huyện, xã và tổ chức thực hiện để cùng phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng trên địa bàn huyện.
3.2.3. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.3.1. Thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là những số liệu đã qua xử lý, từ sách, báo, trang web và những báo cáo đã nghiên cứu trước đây có liên quan đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã do BTV huyện ủy quản lý. Bên cạnh đó thu thập thông tin chung, cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương thông qua tài liệu của phòng thống kê các phòng ban, các báo cáo, các niên giám thống kê của cấp xã, phường trên địa bàn huyện Đà Bắc.
3.2.3.2. Thu thập thông tin sơ cấp
Thông tin sơ cấp được lấy từ phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp người dân, cán bộ chủ chốt cấp huyện xã, phường do BTV huyện ủy quản lý tại địa bàn nghiên cứu. Nội dung về mảng thông tin thu thập: Tình hình chung về nguồn nhân lực cán bộ chủ chốt như giới tính, tuổi thọ, trình độ văn hóa, trình độ nghiệp vụ, kĩ năng ứng xử với người dân…. các biện pháp quản lý hiện tại của cơ quan địa phương và các chính sách của Nhà nước, chế độ của địa phương đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã, phường do huyện ủy quản lý.