Phần 1 Mở đầu
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.3. Đặc điểm của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ
Huyện ủy
Nội dung này nghiên cứu đă ̣c điểm cán bô ̣ chủ chốt cấp huyê ̣n gồm các đối tươ ̣ng thuô ̣c diê ̣n quản lý của BTV (theo Quyết định về phân cấp quản lý cán bô ̣) bao gồm các chức danh: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bô ̣ huyện; Ủy viên BTV Huyê ̣n ủy; Trưởng, các cơ quan, ban, ngành của huyện.
Cấp xã bao gồm Bı́ thư, Phó bı́ thư TT Đảng ủy, Chủ tịch, Phó chủ ti ̣ch HĐND, Chủ ti ̣ch, Phó chủ ti ̣ch UBND cấp xã, thi ̣ trấn.
a. Đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy chủ yếu được hình thành từ nguồn cán bộ trong quy hoạch tại địa phương
Nhìn chung, tuyệt đại bộ phận trưởng thành tại chỗ, từ hoạt động thực tiễn từ cơ sở, đã kinh qua các cương vị lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở, được BTVHU xem xét, quyết định chuẩn y, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển hoặc giới thiệu ứng cử và điều chỉnh, bổ sung đưa vào quy hoạch... theo một quy trình chặt chẽ. Một số đồng chí được điều động luân chuyển từ nơi khác đến, song vẫn là trong nội bộ đơn vị, địa phương trong tỉnh.
b. Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện quản lý của BTVHU có chất lượng tốt
Cán bộ chủ chốt có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và trình độ, năng lực công tác tốt; nắm vững đường lối, nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; hiểu rõ tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương và cả nước; có kinh nghiệm hoạt động
trong công tác xây dựng Đảng, đoàn thể; có khả năng đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ, năng lực điều hành, tổ chức thực hiện, khả năng dự báo tình hình, xử lý những tình huống phức tạp phát sinh trong ngành, lĩnh vực, địa phương công tác. Hầu hết có nhận thức, tư tưởng chính trị, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội (CNXH), trung thành với Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng, tích cực đấu tranh với những biểu hiện sai trái. Có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, dám nghỉ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, luôn giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên, gương mẫu trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao (Hoàng Chí Bảo, 2004).
c. Đội ngũ cán bộ thuộc diện quản lý của BTVHU có truyền thống yêu quê hương, đất nước, truyền thống văn hóa tốt đẹp, đoàn kết gắn bó, gần gũi với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm
Cán bộ chủ chốt là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.
d. Được các cấp ủy quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước
Cán bộ chủ chốt cấp huyện hầu hết trưởng thành trong thực tiễn ở cơ sở. Do đó, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới đất nước và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội; nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm cao với công việc, có kinh nghiệm công tác, khả năng tuyên truyền vận động quần chúng, được nhân dân tin yêu, tín nhiệm. Số cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, kế thừa truyền thống cách mạng của dân tộc, địa phương, năng động, tiếp cận, thích nghi với cái mới nhanh; được các cán bộ hưu trí, những cán bộ lãnh đạo đi trước hướng dẫn, hỗ trợ nên họ trưởng thành, trở thành nguồn cán bộ lãnh đạo cao hơn ở địa phương hoặc cung cấp nguồn cán bộ cho huyện, tỉnh, trung ương. Nhiều cán bộ trước đây - vì nhiều lý do khác nhau - trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, nhưng hạn chế về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị. Khi đã được đưa vào quy hoạch chức danh diện BTVHU quản lý, các cán bộ này được tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng, nhất là về lý luận
chính trị, nên có bước trưởng thành nhanh về nhận thức lý luận, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, khắc phục dần lối tư duy kinh nghệm, cảm tính chủ quan, đơn giản đã hình thành (Hoàng Chí Bảo, 2004).
e. Hoạt động của cán bộ chủ chốt thuộc diện BTV huyện ủy quản lý đang chịu tác động mạnh mẽ của việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đồng thời vẫn mang tâm lý, tập tập quán của người sản xuất nhỏ và cơ chế hành chính, tập trung bao cấp
Nước ta đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế ấy, tác động khá mạnh mẽ đến các mặt họat động của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy cả tích cực và tiêu cực. Về mặt tích cực, phát triển kinh tế thị trường trên địa bàn huyện là cơ hội và điều kiện rèn luyện, thử thách bản lĩnh chính trị, năng lực, tài năng của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy. Song, mặt tiêu cực của nó cũng gây khó khăn, cản trở không nhỏ đối với hoạt động lãnh đạo, quản lý cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy, đặc biết là làm thay đổi thang giá trị đạo đức, lối sống, làm suy thoái về đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên. Từ sự suy thoái về phẩm chất đạo đức, lối sống, không ít cán bộ, đảng viên đã dẫn đến suy thoái về tư tưởng chính trị, gây khó khăn, phức tạp cho hoạt động lãnh đạo, quản lý, ảnh hưởng đến chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy.
f. Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác
Đề ra các quyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của cấp mình hoặc cấp trên giao. Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận. CBCC còn là người giữ vai trò đoàn kết, tập hợp, phát huy sức mạnh của quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng tổ chức vững mạnh.
Cán bộ chủ chốt là những người đại diện một tổ chức, một nhóm, tập thể... chủ yếu do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng, chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địa phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận.
Cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của BTV huyện ủy đang hoạt động trong điều kiện CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, kinh tế ngày càng phát triển, với đòi hỏi yêu cầu ngày càng cao, cho nên họ năng động, luôn tìm tòi, sáng tạo trong các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, luôn cố gắng phấn đấu vươn lên nhằm đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương. - Cán bộ chủ chốt cấp huyện là cán bộ, công chức nên thuận lợi trong việc thực hiện chính sách cán bộ theo qui định của Nhà nước, tạo sự yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với ngành, địa phương (Hoàng Chí Bảo, 2004).
Cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã là những người đứng đầu một huyện, một xã, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị ở đó, phân công nhiệm vụ, chỉ đạo cán bộ công chức của mình hoàn thành nhiệm vụ được giao phó. Có cán bộ chủ chốt giỏi thì đội ngũ cán bộ chuyên môn nghiệp vụ được sử dụng phát huy được mọi khả năng. Cán bộ chủ chốt giỏi thì tổ chức đó sẽ mạnh, nâng cao được hiệu quả, chất lượng công tác.
Cùng một tổ chức bộ máy tương tự, cùng một cơ chế chính sách giống nhau, nhưng có địa phương kinh tế - xã hội phát triển nhanh, mọi nhiệm vụ đều thực hiện và hoàn thành xuất sắc; có địa phương kinh tế - xã hội trì trệ, mọi nhiệm vụ bê trễ. Có những địa phương sản xuất đình đốn, kinh tế chậm phát triển, đời sống cán bộ nhân dân hết sức khó khăn, thế nhưng chỉ cần thay cán bộ đứng đầu, tình hình mọi mặt được cải thiện. Điều đó nói lên là vai trò quyết định của chất lượng cán bộ chủ chốt.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt được xem xét qua các tiêu chí như thông qua chất lượng của mỗi một cán bộ chủ chốt; đánh giá sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động; đánh giá thông qua cơ sở xây dựng, duy trì, phát triển mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới, cấp dưới với cấp trên, cùng cấp; đánh giá thông qua trách nhiệm, sự chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ nhau của các thành viên trong tổ chức để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức.