Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện
4.1.3. Đánh giá kết quả và mức độ hoàn thành nhiệm vụ
Nghị định quy định rõ các tiêu chí để đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt, cán bộ công chức, viên chức theo 4 mức: (1) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; (2) Hoàn thành tốt nhiệm vụ; (3) Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực (đối với cán bộ, công chức); hoàn thành nhiệm vụ (đối với viên chức); (4) Không hoàn thành nhiệm vụ.
Theo đó, cán bộ được đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, ngoài đáp ứng các tiêu chí luôn gương mẫu chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh; duy trì kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy ra các vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý trong phạm vi quản lý; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm trong công tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao phụ trách hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đột xuất; lãnh đạo, chỉ đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức đạt kết quả tốt, có tác động trực tiếp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc của ngành, lĩnh vực được giao, còn phải có sáng kiến, giải pháp cụ thể được áp dụng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của các cơ quan, tổ chức hoặc của ngành, lĩnh vực được giao phụ trách và được cấp có thẩm quyền công nhận,...
Theo kết quả có thể thấy, năm 2018 chủ yếu CBCC cấp đạt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao khối Đảng chiếm 75%, khối Đoàn thể chiếm 85%, khối chính quyền chiếm 84,7%. Còn các cán bộ đạt mức hoàn thành nhiệm vụ chiếm dưới 25%.
Bảng 4.11. Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt cấp huyện giai đoạn 2016-2018
Tiêu chí
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khối Đảng 16 100,0 16 100,0 16 100,0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 11 68,7 12 75,0 12 75,0
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 5 31,3 4 25,0 4 25,0
Khối Đoàn thể 20 100,0 20 100,0 20 100,0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 15 75,0 15 75,0 17 85,0
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 5 25,0 5 25,0 3 15,0
Khối chính quyền 56 100,0 59 105,4 59 105,4
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 48 85,7 49 83,0 50 84,7
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 8 14,3 10 17,0 9 15,3
Nguồn: Ban tổ chức huyện ủy Đà Bắc (2018)
Tuy nhiên, trên thực tế, công tác đánh giá vẫn mang tính hình thức, các nội dung trong quy chế vẫn mang tính chất định tính, chưa lượng hóa cụ thể các tiêu chí đánh giá thực hiện công việc, các vị trí khác nhau hầu hết đều có các tiêu chí đánh giá như nhau. Do vậy, hiệu quả của công tác đánh giá chưa cao. Phần lớn, CBCC sau khi được bình xét, đánh giá đều hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhưng nhiệm vụ chung của cơ quan, đơn vị lại không có chuyển biến tích cực hoặc chưa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ được giao. Như vậy, có thể thấy việc đánh giá CBCC chưa gắn với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
Bảng 4.12. Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại cán bộ chủ chốt cấp xã giai đoạn 2016-2018
Tiêu chí
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khối Đảng 60 100,0 60 100,0 60 100,0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 40 51,7 42 60,0 42 60,0
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 20 33,3 18 30,0 18 30,0
Khối Đoàn thể 80 100,0 80 100,0 80 100,0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 51 53,7 51 53,7 52 75,0
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 29 36,3 29 36,3 28 35,0
Khối chính quyền 120 100,0 120 100,0 120 100,0
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 83 69,2 84 70,0 85 71,8
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 37 30,8 36 30,0 35 28,2
So với CBCC cấp huyện thì mức độ hoàn thành công việc của CBCC cấp xã thấp hơn. Tỷ lệ CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giai đoạn 2016-2018 có tăng nhưng tỷ lệ tăng rất chậm, năm 2018 tỷ lệ CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khối Đảng chiếm 60%, khối Đoàn thể chiếm 75% và khối chính quyền chiếm 71,8%.
Đa số cán bộ chủ chốt cấp huyện, cấp xã đều hoàn thành nhiệm vụ được giao nhưng vẫn còn nhiều trường hợp chỉ hoàn thành một phần công việc hoặc không đảm bảo tiến độ công việc, liên tục bị cấp trên nhắc nhở, tăng cường, phản ánh… Tinh thần, ý thức trách nhiệm với công tác của một số cán bộ chủ chốt cấp xã phường không cao, chưa thật sự tâm huyết, ỷ lại dựa dẫm vào người khác. Tinh thần phối kết hợp trong công việc với đồng nghiệp, với các ban hành, đoàn thể liên quan còn thấp, đùn đẩy nhau, gây ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của toàn cơ quan đơn vị và của cả địa phương.
Bảng 4.13. Đánh giá của cán bộ về mức độ hoàn thành công việc của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy
Đơn vị tính: %
Tiêu chí Tốt Khá Trung bình
Khối lượng công việc được giao hoàn thành 78,46 21,54 0,00
Chất lượng công việc hoàn thành 69,23 30,77 0,00
Tổ chức triển khai kế hoạch công tác 67,69 32,31 0,00
Báo cáo tổng kết hàng năm 73,85 26,15 0,00
Công tác vận động quần chúng 60,00 35,38 4,62
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018)
Kết quả tự đánh giá của cán bộ huyện Đà Bắc về mức độ hoàn thành công việc được giao, số liệu bảng cho thấy: Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn được giao: đánh giá ở mức độ hoàn thành tốt chiếm tỷ lệ 78,46%; đánh giá ở mức độ hoàn thành khá là 21,54%; không có mức trung bình. Đánh giá về chất lượng công việc hoàn thành tốt là 69,23% và 30,77% là ở mức khá; không có mức trung bình.
Đánh giá về việc tổ chức triển khai kế hoạch công tác; Báo cáo tổng kết hàng năm; có tỷ lệ là tốt và khá khá cao (trên 85% trở lên). Tuy nhiên, vẫn còn tỷ lệ cán bộ tự đánh giá ở mức trung bình về công tác vận động quần chúng (chiếm 4,62%) và tổ chức, điều hành hội nghị, cuộc họp (chiếm 6,15%).
Ngoài những chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ của huyện qua lãnh đạo và bản thân cán bộ tự đánh giá. Để có thông tin bổ sung giúp cho nghiên cứu sâu về chất lượng đội ngũ cán bộ của huyện, tác giả tiến hành điều tra phỏng vấn trực tiếp đối với các công dân tại bộ phận một cửa liên thông của UBND huyện, phòng tiếp dân thường kỳ của Thường trực HĐND và các Ban HĐND Huyện Đà Bắc đó là những người trực tiếp hưởng lợi và tiếp xúc trực tiếp với đội ngũ cán bộ.
Bảng 4.14. Đánh giá của người dân về mức độ hoàn thành công việc của cán bộ chủ chốt huyện Đà Bắc Tiêu chí đánh giá Huyện Xã Chung Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%) Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%) Số lượng (ý kiến) Tỷ lệ (%) Nắm vững về chuyên môn nghiệp vụ, chủ động trong công tác 21 70,0 45 75,0 66 73,3 Cán bộ nắm vững các quy định, thủ tục hành chính 25 83,3 47 78,3 72 80,0 Xử lý công việc đúng hạn, kịp thời 19 63,3 40 66,7 59 65,5
Giải quyết công việc hiệu
quả, hợp lý 23 76,7 42 70,0 65 72,2
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2018)
Theo đánh giá của người dân thì đa số CBCC của huyện Đà Bắc nắm vững được chuyên môn, nghiệp vụ và giải quyết công việc nhanh, đúng hạn. Tỷ lệ người dân đánh giá CBCC xử lý công việc đúng hạn chiếm 65,5%, giải quyết công việc hiệu quả hợp lý chiếm 72,2%. Như vậy, về cơ bản người dân khá hài lòng về mức độ xử lý công việc của CBCC.