Phần 1 Mở đầu
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.4. Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt
chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy
2.1.4.1. Kiến thức của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy
Những tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã thị trấn thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy:
- Cán bộ chủ chốt phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Kiên định con đường độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Có năng lực dự báo, dự đoán và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật; vận động và tổ chức nhân dân thực hiện nhiệm vụ cách mạng. Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. - Cán bộ chủ chốt phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm.
- Cán bộ chủ chốt phải có kinh nghiệm, tâm huyết và nghệ thuật trong hoạt động chính trị, năng động, thân thiện, linh hoạt, giải quyết kịp thời đúng đắn những tình huống phát sinh. Chủ động cập nhật kiến thức, thông tin, nhất là các kiến thức CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, với phương châm giỏi một việc, biết nhiều việc, vận dụng thực tiễn tại cơ sở, ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành, xử lý công việc, trao đổi thông tin lãnh đạo, quản lý.
- Cán bộ chủ chốt phải có tri thức và văn hoá chính trị, có khả năng lãnh đạo nhân dân. Người cán bộ của Đảng phải biết làm giàu trí tuệ của mình bằng tri thức nhân loại. CBCC cấp huyện phải không ngừng rèn luyện, phấn đấu, rèn luyện trên các mặt, thống nhất giữa đức và tài, thực hiện được mục tiêu là đưa sự nghiệp cách mạng đến thắng lợi (Nguyễn Minh Tuấn, 2012).
Kiến thức của cán bộ chủ chốt được thể hiện như sau: * Trình độ học vấn của cán bộ chủ chốt
Trình độ học vấn là nền móng, là cơ sở để cán bộ, công chức nhận thức và triển khai những nội dung văn bản mới của Đảng và Nhà nước, đồng thời là điều kiện để thực thi công việc quản lý tại địa phương. Hạn chế về trình độ học vấn làm hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, luật pháp và các quy định của Nhà nước cũng như các nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ và chính quyền cấp trên. Do đó cũng làm hạn chế khả năng phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước cho nhân dân, hạn chế năng lực tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc, vận động quần chúng thực
hiện chủ trương, chính sách và cuối cùng là hạn chế năng lực quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ.
* Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ chủ chốt.
Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò rất lớn trong việc quản lý, điều hành tại các cơ quan, đơn vị và mỗi cơ sở, góp phần quyết định sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Sự phát triển của nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực (đặc biệt là độ ngũ cán bộ lãnh đạo). Trong đó việc sử dụng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng và quyết định đến sự phát triển đó. Hay nói cách khác trình độ chuyên môn nguồn nhân lực càng cao thì sự phát triển của xã hội càng cao, cải thiện đời sống, hạn chế các hiện tượng tiêu cực trong xã hội.
* Trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị là cơ sở quan trọng để đảm bảo tính chính trị và chiều sâu trong các hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện và cơ sở. Tuy nhiên, trong thực tế cho thấy, từ việc học tập đến vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn còn tồn tại một khoảng cách lớn đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức phải có cách vận dụng tinh tế và hiệu quả để phát động quần chúng nhân dân thực hiện tốt nhiệm vụ của địa phương.
* Trình độ ngoại ngữ và tin học
Đây là một yếu điểm lớn trong kỹ năng vận hành công việc của đội ngũ cán bộ do huyện quản lý nói riêng và cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn ở cơ sở nói chung. Tỷ lệ cán bộ, công chức trình độ ngoại ngữ, tin học còn thấp so với yêu cầu, đây là điểm hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức mà Huyện ủy quản lý, đặc biệt là trong giai đoạn hội nhập và mở cửa hiện nay (Hoàng Chí Bảo, 2004).
* Trình độ quản lý Nhà nước
Kiến thức quản lý hành chính nhà nước là một yêu cầu khá cấp thiết đối với cán bộ, công chức, bởi những kiến thức này có thể được xem như những kiến thức chuyên môn mà họ phải dùng đến hàng ngày khi giải quyết các vụ việc thuộc phạm vi xử lý của cơ quan, đơn vị mình.
Điều này có ảnh hưởng lớn tới hoạt động quản lý chung cũng như quá trình giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ, công chức này. Quản lý hành chính nhà
nước rất quan trọng trong quản lý, điều hành tại cơ sở, thế nhưng số cán bộ, công chức được bồi dưỡng về kiến thức này rất thấp (Nguyễn Minh Tuấn, 2012).
2.1.4.2. Phẩm chất chính trị và thái độ làm việc của cán bộ chủ chốt
Để nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt là phải nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức của họ. Phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức của người cán bộ chủ chốt biểu hiện thông qua thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần gương mẫu trong công tác, tinh thần trách nhiệm đối với đời sống đồng bào, dân tộc, nhân dân tại địa phương. Người cán bộ có phẩm chất chính trị đạo đức tốt phải là người luôn luôn trăn trở trước những khó khăn ở địa phương, phải có quyết tâm đưa địa phương, cơ sở nơi mình công tác ngày càng phát triển về mọi mặt, thực hiện công bằng, dân chủ, văn minh. Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ngày càng giàu đẹp.
Phẩm chất chính trị là tiêu chuẩn đầu tiên, là điều kiện đối với mỗi cán bộ chủ chốt để nâng cao chất lượng công tác mà mình được giao. Góp phần đưa đường lối chủ trương chính sách của Đảng đi vào thực tiễn cuộc sống của nhân dân địa phương.
Phẩm chất đạo đức là phẩm chất rất quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt, nó là cái “gốc” của người cán bộ. Người cán bộ phải có đầy đủ đạo đức cách mạng thì mới đủ điều kiện phục vụ nhân dân, Phục vụ Đảng, phục vụ tổ quốc. Nếu thiếu, hoặc yếu kém đạo đức cách mạng sẽ không thể làm tốt nhiệm vụ được giao và nó là nguyên nhân của tệ nạn quan liêu, tham nhũng tạo nên nguy cơ đe dọa đến sự tồn vong của Đảng, sự sống còn của chế độ. Cán bộ chủ chốt có tinh thần đạo đức cách mạng phải là người hội tụ đầy đủ 5 đức tính đó là “Nhân, nghĩa, trí, dung, liêm”. Những đức tính tốt đẹp đó phải được thể hiện ra bên ngoài trong công tác hàng ngày của người cán bộ chủ chốt. Luôn gương mẫu, có lối sống lành mạnh, thực hiện cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh thần đấu tranh chống tham nhũng; quan hệ mật thiết với nhân dân; sát cánh với công việc không cửa quyền, gây phiền hà cho dân…. Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần tập thể, khiêm tốn giản dị, trung thực, nêu gương người tốt việc tốt được nhân dân tin tưởng và trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Về phẩm chất đạo đức cán bộ: Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, lãnh
đạo và rèn luyện Đảng ta là một trong những nhà tư tưởng, lãnh tụ cách mạng đã bàn nhiều đến vấn đề đạo đức. Khi bàn về vai trò quan trọng của đạo đức, Hồ Chí
Minh cho rằng, đạo đức là yếu tố không thể thiếu trong đời sống xã hội loài người và đối với cá nhân con người xã hội (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2005).
Vai trò trên lại càng quan trọng, chiếm vị trí hàng đầu trong những phẩm chất của người cách mạng, người cán bộ, đảng viên. Nếu người cách mạng mà không có đạo đức thì như "sông không có nguồn", như "cây không có gốc", dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân. Người không chỉ yêu cầu mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, mà còn dặn dò đảng viên phải quan tâm chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho đoàn viên và thanh niên, đào tạo họ thành những người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa "hồng" vừa "chuyên" (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2005).
2.1.4.3. Kỹ năng làm việc của cán bộ chủ chốt
Kỹ năng là khả năng của con người biết vận dụng kiến thức, kinh nghiệm để có được các thao tác và hành động chuẩn, tạo thành phương thức hành động thích hợp với điều kiện, môi trường nhằm thực hiện nhiệm vụ đạt kết quả tốt nhất với chi phí các nguồn lực thấp nhất. Đối với cán bộ chủ chốt cần cón hiều kỹ năng, nhưng cần lưu ý bồi dưỡng các kỹ năng sau; Kỹ năng tham mưu, lãnh đạo; Kỹ năng quản lý; Kỹ năng trình bày, tuyên truyền, vận động; Kỹ năng lập và triển khai kế hoạch công tác Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin.
Để đánh giá kỹ năng làm việc của cán bộ chủ chốt, cần phải đánh giá trên các khía cạnh như kỹ năng tham mưu, lãnh đạo có chính xác hay không, có phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế và điều kiện địa phương hay không, kỹ năng quản lý có tốt không, có hài hòa trong việc quản lý công việc, quản lý con người hiệu quả hay không….Nếu các kỹ năng làm việc của cán bộ chủ chốt nhuần nhuyễn, linh hoạt và hiệu quả thì sẽ giúp kinh tế địa phương phát triển và ngược lại.
2.1.4.4. Sức khỏe của cán bộ chủ chốt
Sức khỏe của cán bộ công chức nói riêng của người lao động nói riêng có vai trò vô cùng quan trọng không chỉ với cán bộ chủ chốt mà là mọi đối tượng cán bộ. Nếu cán bộ chủ chốt có sức khỏe tốt, họ sẽ có đủ khả năng và năng lực để hoàn thành công việc nhanh và đúng hạn, chất lượng công việc sẽ được bảo đảm. Do đó việc thường xuyên tổ chức các hoạt động kiểm tra sức khỏe là một trong những yêu cầu quan trọng của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp hàng năm nhằm giúp các cán bộ, cá nhân kiểm tra được sức khỏe của mình và có giải pháp phù hợp để hoàn thành công việc được giao mà vẫn đảm bảo sức khỏe của mình.
Nếu sức khỏe của các cán bộ, công chức không tốt, đây sẽ là điểm bất lợi rất lớn cho cơ quan, tổ chức. Nếu người lao động thường xuyên đau ốm, việc làm của họ sẽ bị ảnh hưởng nhiều, không được chuyên tâm và gây rất nhiều hệ lụy như chậm chễ trong công tác, hiệu quả công việc sẽ bị giảm sút đi nhiều….Mặt khác cá nhân và tổ chức có thể bị tổn hại cả về vật chất lẫn tiền bạc cho hoạt động điều trị sức khỏe cho cán bộ công nhân viên chức của mình.
2.1.4.5. Kết quả và hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt
Kết quả hoàn thành công việc là tiêu chí đánh giá đầu ra của quá trình thực thi hoạt động quản lý của cán bộ công chức, là tiêu chí cơ bản phản ánh năng lực thực thi hoạt động quản lý nhà nước. Kết quả hoàn thành nhiệm vụ bao gồm kết quả thực hiện nhiệm vụ riêng của cá nhân, kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của đơn vị. Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn được xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau, ví dụ như kết quả thực hiện một vụ việc cụ thể; kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tháng, trong năm, trong nhiệm kỳ.
Để đánh giá kết quả mức độ hoàn thành công việc cần dựa vào các tiêu chí sau: Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm và sự phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; Mức độ hài lòng của đối tượng được phục vụ.
Hiệu quả thực thi công vụ thực chất là kết quả giải quyết công tác được giao. Nó phụ thuộc vào yếu tố chủ quan của mỗi cán bộ chủ chốt và khách quan từ bên ngoài. Nó được đánh giá bởi hai phía từ: cơ quan nhà nước và phía người dân. Chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của Ban thường vụ huyện ủy cũng cần được nghiên cứu không những từ phía cơ quan Đảng, chính quyền mà phải được nghiên cứu từ sự đánh giá của người dân về vấn đề này.
Chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt phụ thuộc rất lớn vào các kiến thức của cán bộ, hay chính là khả năng về trí tuệ để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ được giao. Kiến thức của cán bộ chủ chốt bao gồm các kiến thức về chuyên môn thuộc lĩnh vực công việc được giao, các kiến thức về quản lý, điều hành, tổ chức, kiến thức về chính sách, pháp luật.