9. Kết cấu của Luận văn
1.2. Hệ thống chính sách an sinh xã hội và nông dân trong quá
1.2.3. Vai trò của chính sách an sinh xã hội đối với nông dân trong
quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa
ASXH được hiểu là sự bảo đảm thu nhập và một số điều kiện sinh sống thiết yếu cho người lao động và gia đình họ khi bị giảm hoặc mất thu nhập, do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm. Xét theo quan điểm trên thì hệ thống chính sách ASXH có một số vai trò cơ bản sau:
Vai trò bảo đảm, luôn duy trì và hướng tới sự an toàn của các thành viên trong xã hội nói chung và nông dân nói riêng. Đây là vai trò nhằm phát huy hết mọi tiềm năng và nguồn lực để tạo cơ hội cho sự phát triển tốt nhất đối với mỗi cá nhân trong xã hội. Nó được cụ thể hóa bằng các chính sách y
tế, chính sách văn hóa, giáo dục, chính sách lao động việc làm và các phúc lợi xã hội đối với cư dân khu vực nông thôn.
Vai trò bảo hiểm, BHXH là một chế định xã hội nhằm huy động nguồn lực tài chính từ người lao động, người sử dụng lao động, những nông dân, lao động tự do, sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức xã hội, các nguồn khác về tài chính góp phần cho người lao động, nông dân, các đối tượng chính sách .... khi ốm đau, bệnh tật, già yếu hay tai nạn, tử vong với mong muốn làm giảm sự rủi ro bất ngờ về mặt tài chính cho người tham gia bảo hiểm.
Vai trò hỗ trợ, là vai trò cần thiết tất yếu của ASXH. Nó nhằm bảo vệ cho những người thiệt thòi không đủ khả năng vật chất để bảo đảm nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống nên họ thường dễ bị tổn thương và rơi vào hoàn cảnh khó khăn. Hỗ trợ như: trợ cấp, cứu trợ thường xuyên hoặc có thể là đột xuất. Hoạt động hỗ trợ mang tính linh hoạt và ngày càng có yêu cầu cao hơn. Các đối tượng của hoạt động này ngày càng được mở rộng từ những người ốm đau, bệnh tật, bệnh xã hội tới những người gặp rủi ro thiên tai, dịch bệnh hoặc phòng vệ các nguy cơ có thể mang lại cho cộng đồng.
Vai trò cứu trợ, là một hình thức được thực hiện thường xuyên và đột xuất cho nhóm người chưa hoặc không có khả năng vượt qua các hoàn cảnh của họ như tàn tật, mồ côi, nạn nhân chiến tranh, người khuyết tật vĩnh viễn, nạn nhân chất độc màu da cam, những người chịu thiên tai bão lũ rơi vào tình cảnh không có nơi ăn chốn ở với nhiều hình thức và sự đa dạng về huy động nguồn tài chính trong xã hội.
Vai trò ưu đãi, trong hệ thống ASXH của Việt Nam vai trò này nhằm bảo đảm cho nhóm người có công trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước và nhóm người hoạt động cống hiến vì lợi ích cộng đồng mà những tai nạn rủi ro khiến họ mất các khả năng cạnh tranh sinh tồn và phát triển bình thường. Trong số đó có rất nhiều người hiện đang sống với công việc đồng ruộng hàng ngày. Ngoài ra còn có sự ưu đãi đối với những vùng miền khác
nhau như khu vực miền núi, hải đảo... Không những họ mà con em của họ cũng được hưởng những sự ưu đãi từ chính sách ASXH của nhà nước.