Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế và tài chính toàn cầu kéo dài, kéo theo nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng chậm và tiềm ẩn những nguy cơ bất ổn.
Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới trầm trọng và kéo dài đã gây ra những hậu quả nặng nề đối với tất cả các quốc gia, trong đó có Việt Nam. Hiện nay, mức độ ảnh hưởng đã giảm bớt đáng kể nhưng diễn biến còn khá phức tạp. Một số nền kinh tế quốc gia đã tạm thời qua khỏi khủng hoảng, có dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Hơn nữa, chủ nghĩa bảo hộ lại có xu hướng gia tăng dưới nhiều hình thức. Các nước phát triển, một mặt muốn đẩy nhanh quá trình tự do hóa để họ có cơ hội xâm nhập, chi phối, … Mặt khác họ sẵn sàng dựng các rào cản bảo hộ hàng hóa của mình. Quá trình cơ cấu lại thể chế, các ngành, lĩnh vực kinh tế diễn ra mạnh mẽ ở các nước nhưng cần có nhiều thời gian; tương quan sức mạnh kinh tế giữa các nước, nhất là giữa các nước lớn có nhiều thay đổi. Cạnh tranh về kinh tế, thương mại, tranh giành các nguồn tài nguyên, năng lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao... giữa các nước ngày càng gay gắt. Bên cạnh quá trình toàn cầu hóa là quá trình liên kết khu vực diễn ra mạnh mẽ. Những diễn biến phức
tạp đó sẽ làm cho cuộc đấu tranh giữa các nước phát triển và đang phát triển tiếp tục diễn ra gay gắt, trực tiếp tác động đến nước ta.
Thực tế chỉ ra rằng, do hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, kinh tế Việt Nam không thể nào đứng bên ngoài xu hướng chung của thời đại. Điều đó thể hiện rõ ở việc nền kinh tế Việt Nam đã có dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ. Tăng trưởng kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô của ta đã có những bước tiến đáng kể, nhưng rủi ro vẫn còn rất lớn. Nợ công của Việt Nam hiện nay là điều đáng lo ngại, trong khi hiệu quả kinh doanh của nhiều khu vực, nhất là khu vực doanh nghiệp nhà nước còn thấp, khu vực ngân hàng cần được tái cơ cấu, … Theo nhận định của các chuyên gia kinh tế, Việt Nam đang ở trong giai đoạn phải lựa chọn giữa hai con đường: Tiếp tục chạy theo tăng trưởng hay duy trì sự ổn định?.
Bên cạnh đó, những vấn đề toàn cầu như: An ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh, ... sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp làm cho những khó khăn, thách thức trong hội nhập kinh tế quốc tế có thể trở nên trầm trọng hơn.
Nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa không những không giảm mà trở nên gay gắt, sự chống phá của các thể lực thù địch ngày càng quyết liệt. Nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường thách thức nào. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ nạn quan liêu, tham nhũng, làm giảm sút niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước vẫn là vấn đề cần quan tâm, giải quyết.
Lợi dụng những sơ hở trong quá trình thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế của Việt Nam, các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ. Chúng không ngừng cổ vũ, tiếp tay cho các phần tử phản động, cơ hội chính trị trong và ngoài nước công
khai chống lại đường lối đổi mới của Ðảng, Nhà nước ta, chống lại sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta; ráo riết tuyên truyền, xuyên tạc đường lối, chính sách của Ðảng, pháp lệnh của Nhà nước; vu cáo Việt Nam vi phạm dân chủ, nhân quyền; kích động tư tưởng ly khai; gây nghi ngờ, chia rẽ trong nội bộ, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Ðảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; kích động, tập hợp lực lượng, tìm cách thành lập các tổ chức chính trị đối lập, chuẩn bị điều kiện tiến hành cuộc “cách mạng màu” nhằm thay đổi chế độ chính trị ở Việt Nam. Sự chống phá đó ít nhiều đã làm xuất hiện trong nội bộ Nhà nước ta những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”, ... với những biểu hiện phức tạp.
Nhìn chung, tình hình và xu hướng nêu trên sẽ tạo ra cả những thời cơ và thách
thức đan xen đối với sự phát triển của Việt Nam trong vài năm tới.
Sự chống phá của các thế lực thù địch được thực hiện không chỉ trên lĩnh vực kinh tế, mà còn được thực hiện trên các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, văn hoá, đối ngoại, an ninh, … với nhiều thủ đoạn tinh vi. Trong thời gian tới, chúng sẽ không từ một thủ đoạn nào để cản trở các dự án đầu tư quốc tế vào Việt Nam; chia rẽ tình đoàn kết hữu nghị giữa Việt Nam với các nước láng giềng, cô lập Việt Nam trên trường quốc tế.
Có thể thấy, ngay từ khi bước vào hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã phải đối mặt với những cơ hội và thách thức, nhưng chưa bao giờ chúng ta đứng trước nhiều cơ hội lớn và phải vượt qua những thách thức không nhỏ như giai đoạn hiện nay. Những cơ hội và thách thức đó diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đặt ra nhiều vấn đề mới mà Nhà nước ta cần phải tiếp tục nghiên cứu để giải quyết hiệu quả.
Những yếu tố tác động tích cực, tiêu cực nêu trên đều có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến Nhà nước, vừa đặt ra những yêu cầu phát huy hơn nữa vai trò Nhà nước trong việc giải quyết cơ hội và thách thức của hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam. Có thể nêu ra một số yêu cầu sau đây:
Thứ nhất, Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo những vấn đề mới nảy sinh trong quá trình nước ta hội nhập quốc tế toàn diện. Kinh nghiệm của gần 30 năm đổi mới cho thấy, vai trò Nhà nước được phát huy cần hết sức quan tâm công tác dự báo tình hình, kịp thời phát hiện và giải quyết đúng đắn những vấn đề mới xuất hiện ở trong nước và quốc tế để không bị động khi xử lý các tình huống chính trị, kinh tế, ngoại giao, an ninh, quốc phòng bất ngờ xảy ra…. Vì vậy, công tác dự báo, kịp thời nắm bắt tình hình và giải đáp những vấn đề mới nảy sinh trong hội nhập kinh tế quốc tế luôn được Nhà nước quan tâm, chú trọng.
Khi đất nước chuyển sang thời kỳ hội nhập quốc tế toàn diện, Nhà
nước ta vẫn đảm nhiệm vai trò này, nhưng điểm mới là nghiên cứu dự báo
khoa học dựa trên cơ sở lý luận, thực tiễn của bối cảnh hội nhập quốc tế toàn diện, với sự mở rộng và đẩy mạnh liên kết theo chiều sâu về kinh tế, thương mại với các nước, các tổ chức quốc tế. Dự báo những điểm mới về vai trò Nhà nước ta sẽ thể thiện trên các vấn đề: Xây dựng chiến lược dài hạn và kế hoạch tổng thể cho chặng đường hội nhập; cải cách hành chính, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường; bổ sung, sửa đổi một số hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường vai trò của Nhà nước trong đổi mới cơ chế quản lý tài chính, ngân hàng, tiền tệ, chống lạm phát, chống tham nhũng, phòng chống các tệ nạn xã hội…
Thứ hai, Nhà nước phát huy vai trò định hướng hội nhập quốc tế toàn diện đối với các địa phương, nhất là đối với các địa phương có nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Đây là yêu cầu không mới nhưng vô cùng cấp thiết; đặc biệt, trong điều kiện nước ta đang là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới WTO, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Thực tế thời kỳ trước, Nhà nước ta hầu như chưa có sự can thiệp vĩ mô một cách hiệu quả khi các đối tác nước ngoài lựa chọn đầu tư vào các địa phương của Việt Nam. Các đối tác nước ngoài thường chỉ lựa chọn những địa phương, vùng miền có nhiều điều
kiện thuận lợi đề đầu tư kinh doanh; vì thế không ít địa phương khó khăn về địa lý, dân số, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, lịch sử, khí hậu ...đã bị bỏ qua khiến những địa phương đó lại càng ít cơ hội để mở mang, phát triển.
Do đó, trong thời kỳ hội nhập quốc tế toàn diện, Nhà nước buộc phải can thiệp sâu rộng và hiệu quả hơn để thúc đẩy các địa phương đang gặp khó khăn nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế theo Nghị quyết số 22-NQ/TW của Bộ Chính trị. Cụ thể như sau: Nhà nước sẽ coi trọng hơn phát triển thị trường trong nước đi đôi với mở rộng thị trường xuất khẩu, kết hợp đẩy mạnh và phát triển thương mại dịch vụ tạo điều kiện cho các địa phương có khó khăn hội nhập quốc tế; Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cải cách các doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động, hiệu quả và khả năng cạnh tranh đi đôi với việc giải quyết vấn đề việc làm và thay đổi ngành nghề của người lao động; Nhà nước sẽ hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của hệ thống văn bản pháp luật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế toàn diện; Nhà nước tăng cường hơn nữa năng lực và sự phối hợp của các bộ, ngành, đầu tư thiết bị và công nghệ tiên tiến, nâng cấp cơ sở hạ tầng ưu tiên cho các địa phương đang gặp khó khăn có cơ hội để bứt phá và hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.
Thứ ba, Nhà nước sử dụng công cụ quy hoạch và kế hoạch phù hợp với sự vận hành của cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây là vấn đề Nhà nước ta đã thực hiện trong điều kiện hội nhập kinh tế trước đây; song trong điều kiện hội nhập quốc tế toàn diện ở nước ta hiện nay, dự báo điểm mới về vai trò Nhà nước ta sẽ tập trung vào khâu đột phá mới là công tác kế hoạch nhằm xác định rõ những nội dung kinh tế - xã hội mà mỗi cấp chính quyền cần hoạch định; đồng thời tính toán sự cân đối các nguồn lực tương ứng với các mục tiêu đã xác định.
Dự báo biểu hiện điểm mới trong vai trò Nhà nước ở lĩnh vực này là: Nhà nước xác lập vai trò đổi mới nội dung và phương thức xác định các chỉ
tiêu kinh tế - xã hội theo hướng chuyển từ tính chất pháp lệnh sang tính chất dự báo; tập trung vào các chỉ tiêu phát triển bền vững về an sinh xã hội, môi trường… Nhà nước sẽ đột phá vào cải cách hành chính và tài chính công, trong đó chú trọng mở rộng phân cấp, phân quyền cán bộ; nhưng đồng thời tạo cơ chế để tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát của chính quyền trung ương đối với chính quyền địa phương.
Đặc biệt, điểm mới nổi bật vai trò Nhà nước ta sẽ chuyển mạnh mẽ nền hành chính đang mang nặng mục tiêu quản lý, bao cấp sang nền hành chính mang tính chất phục vụ. Để thực hiện vai trò này, dự báo Nhà nước ta cần sớm xây dựng một đạo luật về các tổ chức dịch vụ công phi lợi nhuận. Khi có đạo luật này, thì vai trò quản lý Nhà nước chính là giám sát hoạt động của các tổ chức nêu trên, tuyệt đối không làm thay các tổ chức này, với những chỉ tiêu, chỉ số đo đếm hiệu quả sát thực và khoa học.