CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI
3.2. Quan hệ quốc phòng-an ninh
Quan hệ quốc phòng - an ninh của Thái Lan và Trung Quốc từ nửa cuối thế kỉ XX đến nay là một quá trình chuyển đổi “từ thù thành bạn”. Dù Thái Lan vẫn lấy Mỹ làm trụ cột nhƣng quan hệ quốc phòng, an ninh của Thái Lan và Trung Quốc đã có những bƣớc phát triển mới.
Quan hệ quân sự Thái Lan - Trung Quốc đánh dấu bắt đầu từ 1979 khi hai nƣớc có những nhận thức chung về sự ảnh hƣởng của Liên Xô ở Đông Nam Á. Lãnh đạo quân sự của hai nƣớc thƣờng xuyên thăm viếng lẫn nhau, việc trao đổi sinh viên để học tập trong lĩnh vực quân sự cũng đƣợc thúc đẩy nhanh trong các năm. Không phải cho tới khi Thaksin nhậm chức Thủ tƣớng thì quan hệ quân sự song phƣơng Thái Lan - Trung Quốc mới đƣợc phục hồi và mở rộng. Ngay từ những năm 1990, Thái Lan là một trong bốn quốc gia có các hoạt động “trao đổi toàn diện và tích cực nhất” [Michael R.Chambers, 2005, tr.622] với Trung Quốc (bên cạnh ba quốc gia khác là Mỹ, Nga và Myanmar). Sự phục hồi và mở rộng quan hệ quân sự với Trung Quốc một phần là do mong muốn của Thủ tƣớng Thaksin, nhƣng một phần lớn khác là nhờ vào tƣớng Chaovalit Yongchaiyudh- ngƣời giữ chức phó Thủ tƣớng kiêm Bộ trƣởng Quốc phòng Thái Lan trong suốt thời gian Thaksin tại vị, nhƣng trƣớc đó ông đã là ngƣời thống lĩnh lực lƣợng quân đội Hoàng gia Thái Lan những năm 1980. Đặc biệt, tƣớng Chaovalit có quan hệ rất hữu hảo với tƣớng Trì Hạo Điền- Bộ trƣởng Quốc phòng từ 1993-2003 và Phó chủ tịch Quân ủy Trung ƣơng Trung Quốc. Nhờ quan hệ tốt đẹp đó, từ đầu thế kỉ XXI, quan hệ quân sự chặt chẽ giữa Thái Lan và Trung Quốc đã đƣợc thúc đẩy và phát triển mạnh mẽ [Ian Storey, 2013, tr.138]. Tháng 6/2001, trong chuyến thăm Trung Quốc, Bộ trƣởng Quốc phòng Thái Lan Chaovalit đã đƣa ra sáng kiến để thể chế hóa mối quan hệ quân sự bằng việc tổ chức đối thoại quốc phòng giữa hai nƣớc. Bộ trƣởng Quốc phòng Trung Quốc Trì Hạo Điền đã bày tỏ sự ủng hộ đối với sáng kiến này.
Đến tháng 12/2001, “Đối thoại quốc phòng thƣờng niên Thái Lan - Trung Quốc lần thứ nhất” đã đƣợc tổ chức. Kể từ năm 2002, các cuộc tham vấn chính thức về quân sự giữa bộ trƣởng quốc phòng hai nƣớc đã đƣợc tổ chức thƣờng xuyên. Thái Lan là quốc gia Đông Nam Á đầu tiên thiết lập các đàm phán quốc phòng và an ninh thƣờng niên với Trung Quốc, cơ chế này đã mở đƣờng cho hợp tác quân sự song phƣơng chặt chẽ hơn. Kể từ thời điểm đó, hợp tác quốc phòng giữa Thái Lan và Trung Quốc đã dần dần mở rộng phạm vi và lĩnh vực hợp tác bao gồm cả lĩnh vực hợp tác chung và chuyển giao công nghệ. Hai nƣớc đã tổ chức Đối thoại quốc phòng thƣờng niên và đã đạt đƣợc các thỏa thuận trong bốn lĩnh vực gồm: quan sát tập trận quân sự, phục hồi lại việc buôn bán vũ khí cho Thái Lan, trao đổi giáo dục quốc phòng, tổ chức huấn luyện và tập trận chung.
Hợp tác quân sự của Thái Lan với Trung Quốc đƣợc đánh giá là rộng rãi và bao quát so với các nƣớc ASEAN khác và quan hệ đó đƣợc đặc trƣng bởi rất nhiều dấu ấn “đầu tiên”. Trong lĩnh vực hợp tác đầu tiên là quan sát tập trận chung, từ năm 2002 đến 2010, Trung Quốc đã cử các quan sát viên quân sự tham dự tập trận chung “Hổ mang vàng” (Cobra Gold) giữa Thái Lan và Mỹ, trừ năm 2004 [Ian Storey, 2013, tr.138]. Từ năm 2003, Thái Lan đã cử các quan chức quân sự tới tham dự huấn luyện quân sự “Thanh gƣơm phƣơng Bắc” (North Sword) ở Nội Mông (tháng 8/2003 và 9/2005) và cuộc tập trận mang tên “Quả đấm sắt” (Iron Fist) của Trung Quốc. Khi Trung Quốc đề nghị tập trận chung với Thái Lan, ban đầu Thái Lan đã tìm cách né tránh với lí do khác biệt về ngôn ngữ và học thuyết quân sự [Đinh Hữu Thiện, 2012, tr.73], nhƣng sau đó Thái Lan đã đồng ý tập trận chung về hải quân. Tháng 12/2005, hải quân Thái Lan và Trung Quốc đã tổ chức tập trận chung với chủ đề “Năm hữu nghị Thái Lan - Trung Quốc 2005” trên Vịnh Thái Lan. Đây cũng là lần đầu tiên hải quân Trung Quốc tập trận chung với hải quân của một quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á với sự tham gia của tàu khu trục và tàu cung ứng. Sau đó, các tàu này của Trung Quốc đã tiến hành thăm các hải cảng ở Thái Lan. Cũng trong năm 2005, quân đội hoàng gia Thái Lan lần đầu tiên tiến hành tập trận chung với Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc về thực hành rà phá bom mìn. Hai năm sau, năm 2007, lực lƣợng đặc nhiệm Trung Quốc lần đầu thao diễn cùng nƣớc ngoài, đối tác là lực lƣợng đặc nhiệm Thái Lan. Với tên gọi “Biệt kích” (Strike) và mục đích để chống lại khủng bố - lực lƣợng đặc nhiệm hai nƣớc đã tiến
hành diễn tập trong 13 ngày trong năm 2007 và còn tổ chức diễn tập chung từ năm 2007 tới năm 2013 thêm đƣợc bốn lần [Kavi Chongkittavorn, 2014].
Đến năm 2010, lần đầu tiên thủy quân lục chiến Thái Lan - Trung Quốc phối hợp cùng luyện tập chống khủng bố tại Vịnh Thái Lan với tên gọi “Biệt kích xanh” (Blue Strike). Từ ngày 9 đến 29/5/2012, hải quân 2 nƣớc Trung Quốc và Thái Lan đã tiến hành tập trận chung tại hai thành phố Trạm Giang và Sơn Vĩ, tỉnh Quảng Đông với tên gọi “Biệt kích xanh” (Blue Commando 2012) nhằm thực hành các kĩ năng chống khủng bố và tăng cƣờng sự hiểu biết lẫn nhau. Thái Lan và Trung Quốc lần lƣợt gửi 126 và 372 binh sĩ tham gia tập trận chung với xe tăng lội nƣớc tại vùng biển tỉnh Quảng Đông cùng sự tham dự của Tƣ lệnh hải quân Hoàng gia Thái Lan Pongsak Puriroj và phó tƣ lệnh hải quân Trung Quốc Từ Hồng Mãnh. Mục tiêu giả định của cuộc tập trận lần thứ hai giữa lính thủy đánh bộ của hai nƣớc từ năm 2010 là chống khủng bố, tăng khả năng chiến đấu trên biển. Việc thúc đẩy quan hệ quân sự, quốc phòng chặt chẽ với Thái Lan không chỉ giúp Trung Quốc tích lũy những ảnh hƣởng chiến lƣợc tới phía Nam mà còn tiếp cận nhiều hơn nữa với Vịnh Thái Lan và biển Andaman.
Cuộc diễn tập “Biệt kích xanh” (Blue Strike) lần 3 vào năm 2016 diễn ra tại căn cứ hải quân Sattahip của Thái Lan ở tỉnh miền Đông Chon Buri, cách Bangkok 120 km về phía Đông Nam có quy mô lớn gấp hai lần so với năm 2012 khi lực lƣợng tham gia lần này là 1.040 quân. Trong đó, Thái Lan có 500 quân, 338 vũ khí hạng nhẹ, 10 xuồng đổ bộ cao tốc, 2 trực thăng vận tải, 8 xe chở quân BTR 3E1, 15 xe tải, 1 tàu đổ bộ và 4 tên lửa phòng không vác vai QW-18. Phía Trung Quốc cử 540 quân, 1 tàu đổ bộ cùng trực thăng, xe lội nƣớc, pháo tự hành biên chế cho tàu. Cuộc tập trận kéo dài 21/5 đến ngày 9/6/2016 bao gồm các hoạt động trên biển và đất liền, trong đó có sứ mệnh cứu hộ và hoạt động tác chiến với các vũ khí và chiến thuật tuyệt mật. Lễ khai mạc cuộc tập trận đƣợc tổ chức dƣới sự chủ trì của Tƣ lệnh Hạm đội Hải quân Hoàng gia Thái Lan Naris Pathumsuwan và Phó Tƣ lệnh Hải quân Trung Quốc Vƣơng Hải. Trong bài phát biểu khai mạc, ông Naris nói rằng cuộc tập trận giúp làm nổi bật mối quan hệ lâu đời giữa Thái Lan và Trung Quốc, cũng nhƣ nhằm tăng cƣờng hợp tác giữa hải quân hai nƣớc. Về phần mình, ông Vƣơng Hải thông báo các hoạt động trong cuộc tập trận chung này sẽ tập trung vào cứu trợ nhân đạo, các hoạt động sơ tán và đổ bộ nhằm chống khủng bố.
Dƣới thời Thủ tƣớng Yingluck, quan hệ quân sự tiếp tục đƣợc đẩy mạnh. Từ 25-28/4/2012, đoàn đại biểu quân sự Thái Lan do Bộ trƣởng Quốc phòng Sukumpol Suwanatat dẫn đầu cùng các chỉ huy quân sự chủ chốt đã tới thăm Trung Quốc. Phía Trung Quốc cũng đã cử Bộ trƣởng Quốc phòng Lƣơng Quang Liệt và nhiều quan chức cấp cao trong quân đội Trung Quốc đón tiếp. Trong chuyến thăm của Sukumpol Suwanatat, ông này đã kêu gọi sống “cùng một gia đình” với Trung Quốc, và Trung Quốc là “ngƣời thân gần gũi của Thái Lan”. Hai nƣớc đã kí kết nhiều thỏa thuận hợp tác, và đạt đƣợc thỏa thuận về việc phát triển hệ thống phòng thủ tên lửa trang bị hệ thống dẫn đƣờng. Theo đó, Viện Công nghệ quốc phòng Thái Lan sẽ hợp tác với Trung Quốc phát triển hệ thống phóng tên lửa đa bệ “DTI-1G” có tầm bắn và độ chính xác. Dự án này đƣợc thực hiện trong vòng 3 năm với tổng chi phí khoảng 1,5 tỉ Bath (tƣơng đƣơng 4,7 triệu USD) [Yu Ran & Shen Jingting, 2011]. Dù từ 2007, Thái Lan và Trung Quốc đã có những thảo luận về hợp tác quốc phòng, nhƣng thỏa thuận về phát triển hệ thống tên lửa là thỏa thuận chính thức đầu tiên giữa hai nƣớc trong lĩnh vực này. Cùng với việc hợp tác kĩ thuật, Bộ Quốc phòng hai nƣớc cũng đã thỏa thuận tiến hành diễn tập không quân chung lần đầu tiên. Trong vòng 5 năm (2008-2013), hải quân Trung Quốc đã tới thăm các cảng của Thái Lan tám lần và tiến hành sáu cuộc tập trận chung. Điều đó đã khẳng định “Thái Lan là một đối tác an ninh quan trọng nhất và tồn tại lâu nhất của Trung Quốc tại Đông Nam Á” [Jonah Blank, 2015, tr.114].
Tháng 5/2013, Bộ trƣởng Quốc phòng Thƣờng Vạn Toàn thăm Thái Lan. Ông đã đƣa ra khả năng về một cuộc tập trận chung giữa lực lƣợng không quân hai nƣớc vì cho rằng, đó là lĩnh vực còn thiếu trong hợp tác quốc phòng Thái Lan - Trung Quốc. Kể từ sau cuộc đảo chính quân sự 2014, mức độ ngoại giao quân sự của Thái Lan và Trung Quốc đƣợc đánh giá là ngày càng nhanh hơn nữa [Ian Storey, 2015]. Hai nƣớc thống nhất có một sự kiện “đầu tiên” nữa: cuộc tập trận giữa không quân hai nƣớc năm 2015. Cuộc tập trận kéo dài từ ngày 12 đến 30/11/2015 mang tên gọi “Falcon Strike 2015”(Chim ưng tấn công) diễn ra tại Căn cứ không quân Hoàng gia Korat của Thái Lan ở tỉnh Nakhon Ratchasima nhằm tăng cƣờng quan hệ hợp tác giữa quân đội Thái Lan và Trung Quốc. Dƣới sự chỉ huy của một Phó tham mƣu trƣởng Trung Quốc, có tổng cộng khoảng 180 sĩ quan và phi công hàng đầu Trung Quốc tham gia cuộc diễn tập. Trong cuộc diễn tập, các máy bay tiêm kích J-10 và
SU27 của Không quân Trung Quốc cùng diễn tập các hạng mục với máy bay F16 và Gripen của Không quân Hoàng gia Thái Lan. Hình ảnh này cho thấy quan hệ chính trị và quân sự giữa chính quyền quân sự Thái Lan và nƣớc láng giềng phƣơng Bắc đang “nở rộ”. Tiếp đó là sự kiện Thái Lan muốn mua ba tàu ngầm diesel Trung Quốc tổng trị giá 1,1 tỉ USD. Hợp đồng đƣợc phê duyệt vào tháng 5/2015, thỏa thuận này chỉ còn chờ đƣợc nội các Thái Lan thông qua lần cuối cùng nhƣng bị hoãn lại vào tháng 7/2015. Tƣớng Pravit Wongsuvan, Phó Thủ tƣớng kiêm Bộ trƣởng Quốc phòng Thái Lan lí giải sự tạm dừng này là thời gian cần thiết để giải thích cho ngƣời dân hiểu rõ tầm quan trọng của việc mua các tàu ngầm Trung Quốc. Tháng 2/2015, trong lễ kỉ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Thái Lan - Trung Quốc, hai nƣớc đã đồng ý hợp tác đi vào chiều sâu trong các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực quân sự. Các thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực quân sự bao gồm chƣơng trình đào tạo toàn diện cho lực lƣợng bộ binh, hải quân và không quân; tăng cƣờng đào tạo quân sự và trao đổi các chuyên gia về chống khủng bố và chống tội phạm xuyên quốc gia. Thái Lan cũng hi vọng Trung Quốc hỗ trợ trong việc phát triển công nghệ của nền công nghiệp quốc phòng.
Tháng 5/2016, Bộ trƣởng Quốc phòng Trung Quốc Thƣờng Vạn Toàn đã gặp Phó Thủ tƣớng kiêm Bộ trƣởng Quốc phòng Thái Lan Prawit Wongsuwan bên lề hội nghị Bộ trƣởng Quốc phòng ASEAN tổ chức tại Lào. Hai bên đã khẳng định lại cam kết của mình về việc mở rộng hợp tác quân sự. Hai Bộ trƣởng Quốc phòng còn gặp lại nhau trong chuyến thăm của ông Prawit Wongsuwan tới Bắc Kinh từ 12- 13/12/2016. Trong cuộc gặp lần này, Phó Thủ tƣớng Prawit Wongsuwan đề xuất xây dựng nhà máy sản xuất và sửa chữa vũ khí của Trung Quốc tại Thái Lan nhằm sản xuất, sửa chữa các loại vũ khí đƣợc Trung Quốc bán cho Thái Lan và các nƣớc trong vùng. Cơ sở này cũng là nơi chuyển giao công nghệ chế tạo vũ khí cho Thái Lan. Bộ trƣởng Quốc phòng Thƣờng Vạn Toàn đã hoan nghênh và tán đồng việc lập nhóm thực thi dự án. Ông cũng đề nghị tăng cƣờng hợp tác quân sự với Thái Lan, bao gồm tiến hành các cuộc tập trận chung và giao lƣu về quốc phòng.
Cùng với tập trận chung, trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, Thái Lan và Trung Quốc còn hợp tác trong việc mua bán vũ khí. Thái Lan đã không ngừng tăng cƣờng hợp tác với Trung Quốc bằng cách thực hiện nhiều hợp đồng mua sắm quốc phòng. Những hợp đồng mua vũ khí và hợp tác kỹ thuật quân sự đƣợc coi là một tín
hiệu cho thấy mối quan hệ tốt đẹp giữa Thái Lan và Trung Quốc. Từ thập kỉ 80 của thế kỉ XX, Thái Lan là thành viên ASEAN đầu tiên mua vũ khí do Trung Quốc sản xuất với giá hữu nghị hoặc miễn phí. Trong thập niên 90 của thế kỉ XX, Thái Lan đã mua của Trung Quốc 6 tàu hộ tống. Bƣớc vào thế kỉ XXI, Thái Lan cùng Malaysia tiếp tục đặt mua tàu hộ tống thế hệ mới của Trung Quốc bởi vì đơn giá không đến 100 triệu USD/chiếc (trong khi đó Mỹ bán với giá từ 200-300 triệu USD/chiếc).
Trong chuyến thăm Bangkok cuối tháng 11/2007 của Bộ trƣởng Quốc phòng Tào Cƣơng Xuyên, quân đội Thái Lan đã trình Chính phủ nƣớc này kế hoạch mua vũ khí trong vòng 10 năm tới trị giá 8,8 tỉ USD, bao gồm tàu ngầm, máy bay và trang bị quân dụng khác và bày tỏ hi vọng Trung Quốc tham gia cuộc đấu thầu vũ khí này. Tháng 1/2008, Thái Lan đặt mua hơn 100 chiếc xe tăng đời 96 của Trung Quốc [Trần Hữu Trung, 2014, tr.80].
Tháng 7/2015, nội các của Thủ tƣớng Prayuth Chan-o-cha phê chuẩn kế hoạch mua 3 tàu ngầm tấn công S26T lớp Yuan của Trung Quốc với tổng trị giá 1,1 tỉ USD. Trong một cuộc họp báo năm 2016, Thủ tƣớng Prayuth đã phát biểu rằng, Thái Lan mua tàu ngầm “không phải để tấn công ai mà để các nƣớc khác cũng phải tôn trọng chúng tôi” [Marwaan Macan-markar, 2017]. Ngày 5/5/2017, Tham mƣu trƣởng Hải quân Thái Lan là Đô đốc Luechai Ruddit đã kí hợp đồng với đại diện Tập đoàn đóng tàu và viễn dƣơng Trung Quốc (CSOC) để đóng chiếc tàu ngầm đầu tiên. Lễ kí kết đƣợc diễn ra tại nhà khách Điếu Ngƣ Đài (Bắc Kinh). Đây là chiếc tàu ngầm đầu tiên mà Thái Lan đặt hàng Trung Quốc trong vòng 11 năm. Theo hợp đồng, các tàu ngầm đƣợc bảo hành 2 năm đầu và số tiền trả trƣớc cho chiếc tàu ngầm đầu tiên đƣợc thanh toán trong vòng 45 ngày sau khi kí hợp đồng. Cũng trong hợp đồng này, Trung Quốc còn cung cấp loại tên lửa CM-708 có thể phóng từ tàu ngầm vào các mục tiêu trên biển hoặc trên biển với tầm ngắm 290km. Các tàu ngầm do Thái Lan đặt hàng cũng đƣợc trang bị nhiều loại vũ khí khác, trong đó có ngƣ lôi với sức công phá lớn [Thông tấn xã Việt Nam, 6/5/2017, tr.1].
Những năm đầu thế kỉ XXI, Thái Lan và Trung Quốc cũng hợp tác với nhau rất chặt chẽ trong lĩnh vực an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống. Cả Thái Lan và Trung Quốc đều phải đối mặt với những hiểm họa nhƣ dịch bệnh, thiên tai, nạn buôn ngƣời, buôn bán trái phép ma túy, hủy hoại môi trƣờng…Hiện nay, nhận thức chung về những hiểm nguy đối với an ninh con ngƣời đã đƣợc phổ biến
tới tất cả các quốc gia trên thế giới và Trung Quốc- một “cƣờng quốc có trách nhiệm” đã hợp tác với các quốc gia láng giềng để đối phó với những hiểm nguy đó.