CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI
2.1. Cơ sở lí luận và thực tiễn
2.1.3. Cơ sở thực tiễn: Quan hệ Thái Lan-Trung Quốc trƣớc năm 2001
Giai đoạn trƣớc năm 1975
Sợi dây kết nối giữa Thái Lan và Trung Quốc đã có từ lâu trong lịch sử khi ngƣời Thái di cƣ tới phía Nam Trung Quốc và hai nƣớc cũng duy trì quan hệ từ thời Tây Hán (năm 206 Trƣớc công nguyên tới năm 24 Sau công nguyên) và trong suốt thời kì Hán Vũ Đế. Từ thời Sukhothai-Vƣơng triều đầu tiên trong lịch sử của Siam (1238-1438), vua Siam đã cử các phái bộ mang vật phẩm tới hoàng đế Trung Hoa để thể hiện sự thần phục và tình hữu hảo. Dƣới thời Vƣơng quốc Ayutthaya (1350-1767), trao đổi buôn bán và văn hóa giữa Thái Lan và Trung Quốc đã trở nên thƣờng xuyên hơn. Từ triều đại nhà Nguyên (1271-1368) đến nhà
Minh (1368-1644), tình hình Trung Quốc hỗn loạn khiến cho nhiều ngƣời dân Trung Quốc phải li hƣơng, nhờ sự liên lạc thƣờng xuyên giữa hai nƣớc, nhiều ngƣời Trung Quốc từ các tỉnh phía Nam và các khu vực nhƣ Quảng Đông, Hải Nam, Phúc Kiến, Quảng Tây đã tới Thái Lan để lập nghiệp, bắt đầu xây dựng cuộc sống mới.
Sau khi vƣơng triều Charki đƣợc thành lập (năm 1782), các vị vua đầu triều Charki (từ Rama I đến Rama IV) đều có chính sách thu hút ngƣời Hoa để phát triển kinh tế, xã hội. Dƣới sự trị vì của vua Rama III, số lƣợng ngƣời nhập cƣ Trung Quốc vào Thái Lan tăng lên 1,1 triệu ngƣời so với 440.000 ngƣời Hoa dƣới thời vua Rama II [Đặng Văn Chƣơng, 2012, tr.19]. Thái độ trọng thị của Siam đối với ngƣời Hoa đƣợc vua Rama V (Chulalongkorn (1868-1910)) đúc kết rằng “Chính sách nhất quán của ta với ngƣời Hoa ở Siam là họ luôn đƣợc tham gia các hoạt động lao động và hƣởng lợi nhuận giống các thần dân của đất nƣớc. Ta xem họ không phải là những ngƣời ngoại bang mà là một bộ phận quan trọng góp phần tạo dựng sự thịnh vƣợng và tiến bộ của quốc gia” [Đặng Văn Chƣơng, 2012, tr.20-21]. Do muốn gia tăng quan hệ mật thiết với nhà Thanh, các vị vua Siam đầu triều Charki đều sử dụng tên gọi bằng tiếng Hoa trong các nghi thức ngoại giao, cƣới các mĩ nữ ngƣời Hoa hoặc gốc Hoa làm vợ.
Cuối thời nhà Thanh, Tôn Trung Sơn đã tới thăm Thái Lan hai lần vào năm 1903 và 1908, thành lập ra “Hiệp hội báo chí Trung Hoa” chi nhánh Bangkok (China Press Society) nhờ sự ủng hộ của các doanh nghiệp và kiều bào Trung Hoa tại Thái Lan. Sau cách mạng Tân Hợi 1911, hai nƣớc đã có những thảo luận về việc thiết lập quan hệ ngoại giao. Trong thế chiến thứ hai, Thái Lan phải đứng về phía Nhật Bản khi quân đội của Nhật vào nƣớc này ngày 7/12/1941. Tuy nhiên, kết thúc thế chiến thứ hai năm 1945, Thái Lan lại thiết lập quan hệ với chính quyền Tƣởng Giới Thạch.
Tháng 10/1949, Đảng Cộng sản Trung Quốc giành thắng lợi ở đại lục và thành lập nƣớc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Thái Lan đã từ chối lời đề nghị của Trung Quốc về việc thiết lập quan hệ. Các nhà lãnh đạo quân sự Thái Lan đã có sự e ngại về mối đe dọa có thể đến từ phía Trung Quốc, họ cho rằng ý thức hệ Cộng sản của ngƣời Trung Quốc không thể tƣơng hợp với hệ tƣ tƣởng “Dân tộc, Đạo Phật và Nhà vua” của Thái Lan. Thêm nữa, Trung Quốc cho thành lập khu tự trị Thái ở phía nam tỉnh Vân Nam, Trung Quốc tham gia cuộc chiến tranh Triều Tiên (1950-1953), ủng hộ Việt Nam trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp. Để ngăn chặn mối đe dọa từ Trung Quốc, Thủ tƣớng Thái Lan Phibul Songkram đã chuyển sang chính sách phòng thủ tập thể do Mỹ và các nƣớc đồng minh
phƣơng Tây lãnh đạo, kí Hiệp ƣớc Manila và tham gia khối SEATO (Tổ chức hiệp ƣớc Đông Nam Á) vào tháng 9/1954. Đến tháng 1/1955, hội nghị đầu tiên của SEATO đƣợc tổ chức ở Bangkok và Bangkok cũng đƣợc chọn lựa làm trụ sở của khối này. Chính sách đối ngoại của Thái Lan đƣợc cho là đã “bƣớc hẳn vào quỹ đạo của Mỹ” và “ngả hẳn vào siêu cƣờng Mỹ để ngăn chặn ngọn lửa chiến tranh và kiếm lấy những lợi lộc về các mặt kinh tế, quân sự, ngoại giao” [Nguyễn Tƣơng Lai, 2005, tr.37-38].
Hội nghị Á-Phi tổ chức ở Bandung (Indonesia) tháng 4/1955 là một cơ hội hiếm có cho mối liên hệ ngoại giao giữa Trung Quốc và Thái Lan nói riêng và quan hệ Trung Quốc với các nƣớc ở châu Á nói chung. Phía Indonesia đã thuyết phục chính phủ Thái Lan nên giảm căng thẳng với Trung Quốc. Tuy nhiên, Bộ trƣởng Ngoại giao Thái Lan là Hoàng tử Wan Waithaya Korn vẫn tỏ ra khá thận trọng. Thái Lan khẳng định việc tham gia khối SEATO với mục đích tự vệ bởi lo ngại “sự lật đổ của thế giới Cộng sản” [David A.Wilson, 1967, tr.98]. Ngƣời đứng đầu phái đoàn Trung Quốc thời điểm đó là Chu Ân Lai đã đảm bảo với Hoàng tử Wan Waithaya Korn về ý định hòa bình, cố gắng gạt bỏ những nghi ngờ của Thái Lan bằng việc giải thích khu tự trị ngƣời Thái ở Vân Nam chỉ là một bộ máy hành chính của Trung Quốc, Trung Quốc không có ý định bành trƣớng ở Đông Nam Á và cũng không ủng hộ vật chất cho các hoạt động lật đổ của phong trào ngƣời Thái tự do ở Vân Nam. Nhờ quan điểm có tính hòa giải và có tính thuyết phục dựa trên năm nguyên tắc chung sống hòa bình của Chu Ân Lai đã khiến phía Thái Lan quan tâm hơn tới vấn đề quan hệ giữa hai nƣớc.
Từ nửa sau những năm 1955 cho tới trƣớc cuộc đảo chính năm 1957 ở Thái Lan, một chiều hƣớng mới rất quan trọng xuất hiện đó là việc thảo luận chính sách về thƣơng mại giữa Thái Lan và Trung Quốc đại lục. Tháng 12/1955, Chính phủ Thái Lan cử một phái đoàn bí mật tới Bắc Kinh để thăm dò ý định của Trung Quốc. Giai đoạn 1956-1958, khách du lịch Thái Lan vẫn tới Trung Quốc; phía Trung Quốc sắp xếp nhiều chuyến đi ít bí mật hơn của các phái đoàn không chính thức (nhƣ các đoàn thƣơng nghiệp, đoàn của các vũ công, ca sĩ và diễn viên, hai đoàn phóng viên và một đội bóng rổ). Những chuyến đi này đƣợc coi nhƣ là một phần của chính sách ngoại giao nhân dân, đƣợc Viện các vấn đề đối ngoại nhân dân Trung Quốc tài trợ. Chủ đề của các chuyến đi đều là hòa bình và hữu nghị, giới thiệu bản chất nền hòa bình của Trung Quốc, ca ngợi những thuận lợi khi Thái Lan có quan hệ tốt với Trung Quốc và lên án mối quan hệ của Thái Lan với Mỹ. Tháng 1/1956, Chủ tịch Mao Trạch Đông trong cuộc tiếp xúc với một phái đoàn Thái
Lan tới thăm Bắc Kinh đã phát biểu rằng “Chúng tôi hi vọng có thể thúc đẩy nhanh chóng quan hệ giữa hai nƣớc, sau đó hai nƣớc có thể thiết lập bình thƣờng hóa quan hệ ngoại giao. Điều này có thể thực hiện đƣợc khi các điều kiện trong chúng ta đƣợc chấp thuận, chúng ta có thể chờ đợi. Nguyện vọng của chúng tôi là mong hai nƣớc trở thành bạn bè của nhau” và Trung Quốc đồng ý mua 20 triệu USD thuốc lá của Thái Lan để thể hiện thiện chí hữu nghị của mình [Michael R.Chambers, 2005, tr.604].
Tại Thái Lan, cuộc tổng tuyển cử đƣợc tổ chức vào tháng 2/1957. Tuy nhiên, những cáo buộc trong gian lận bầu cử nhằm giúp Phibunsongkhram tiếp tục nắm quyền dẫn tới biểu tình ở Bangkok. Vua Bhumibol cũng không hài lòng về tình hình chính trƣờng. Nguyên soái Sarit Thanarat phát động một cuộc đảo chính lật đổ chính phủ đƣơng nhiệm vào tháng 10/1958 và đƣa Pote Sarasin trở thành Thủ tƣớng lâm thời. Phản ứng của Trung Quốc trƣớc đảo chính ở Thái Lan đƣợc coi là “công khai bỏ qua”, thậm chí “đài phát thanh và báo chí của Trung Quốc sau nhiều tuần im lặng, tiếp tục viết về các sự kiện diễn ra ở Thái Lan giống nhƣ những cách mà họ đã tuyên truyền trong suốt hai năm”, “các sự kiện ở mức độ ngoại giao nhân dân vẫn tiếp tục diễn ra” [David A.Wilson, 1967, tr.100].
Những nỗ lực của của Trung Quốc nhằm tranh thủ sự ủng hộ của Thái Lan đã chấm dứt vào cuối năm 1958 khi mà chính sách ngoại giao của chính quyền quân sự ở Thái Lan trở nên thân thiện hơn với Mỹ và lạnh nhạt với Trung Quốc. Trong những năm 1960, quan hệ Thái Lan và Trung Quốc giảm xuống tới mức thấp nhất. Sự nghi ngờ giữa hai nƣớc về mối đe dọa an ninh khu vực tiếp tục tiếp diễn cho tới năm 1969, khi mà bối cảnh thế giới và khu vực Đông Á có sự thay đổi, tạo áp lực khiến cho Thái Lan phải đánh giá lại quan hệ với Trung Quốc.
Nhƣng sự chia rẽ trong nội bộ Thái Lan đã khiến cho tiến trình bình thƣờng hóa quan hệ Thái Lan - Trung Quốc bị kìm hãm. Nhằm kiểm soát lại chính sách đối ngoại của Thái Lan, Thủ tƣớng Thanom Kittickachorn đã tiến hành cuộc đảo chính, lật đổ chính phủ của chính mình vào giữa tháng 11/1971, tuyên bố thiết quân luật và tự bổ nhiệm mình giữ vị trí Bộ trƣởng Ngoại giao. Dù Trung Quốc không hài lòng với sự thay đổi này ở Thái Lan, nhƣng họ vẫn tiếp tục gửi đi những thông điệp tích cực tới Thái Lan, một trong số đó là việc Trung Quốc mời Thái Lan cử một đoàn vận động viên tới tham dự giải bóng bàn châu Á đƣợc tổ chức ở Bắc Kinh vào tháng 9/1972. Nhận thức đƣợc vai trò to lớn của “ngoại giao bóng bàn” trong việc mở rộng quan hệ Trung - Mỹ, Thái Lan đã chấp nhận lời mời và cử
Prasit Kanchanawat- một quan chức cấp cao của Hội đồng hành pháp quốc gia, phụ trách vấn đề kinh tế làm trƣởng đoàn. Trong các cuộc gặp với lãnh đạo của Trung Quốc gồm Thứ trƣởng ngoại giao Hàn Niệm Long và Thủ tƣớng Chu Ân Lai, đoàn đại biểu của Thái Lan do Prasit dẫn đầu đã đƣợc thông báo rằng Trung Quốc luôn cố gắng để tìm kiếm một mối quan hệ hòa bình với Thái Lan, và nếu nhƣ Thái Lan chƣa sẵn sàng cho việc bình thƣờng hóa quan hệ thì Trung Quốc cũng hoàn toàn thông cảm và hai nƣớc vẫn có thể thúc đẩy trao đổi văn hóa và thƣơng mại song phƣơng [Michael R.Chambers, 2005, tr.607]. Tháng 8/1972, Sắc lệnh cách mạng số 53 (có nội dung ban hành lệnh cấm buôn bán thƣơng mại với Trung Quốc từ năm 1959) đã đƣợc sửa đổi để cho phép buôn bán thƣơng mại giữa hai chính phủ. Cùng thời điểm đó, đoàn đại biểu Thái Lan tại Liên Hợp Quốc do Pot Sarasin dẫn đầu đã gặp Kiều Quán Hoa là Thứ trƣởng Ngoại giao và trƣởng đoàn đại biểu Trung Quốc tại Liên Hợp Quốc - đây là cuộc gặp đầu tiên giữa quan chức của hai Bộ Ngoại giao Thái Lan và Trung Quốc.
Cuối cùng vào năm 1973, băng giá trong quan hệ hai nƣớc đã bị phá vỡ. Tháng 6/1973, một đoàn thể thao bóng bàn của Trung Quốc do Cheng Rui-sheng - Vụ trƣởng Vụ Đông Nam Á của Bộ Ngoại giao Trung Quốc- phụ trách đã tới thăm Thái Lan. Chuyến thăm đã đƣợc ngƣời Thái chào đón nồng nhiệt, đặc biệt là những ngƣời Thái gốc Hoa. Sự thân thiện và thân mật của các vị khách Trung Quốc đã giúp xoa dịu những lo ngại về phía Thái Lan. Cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 1973 cũng góp phần tác động tới quan hệ Thái Lan - Trung Quốc. Thái Lan là nƣớc cần tìm nguồn cung cấp dầu mỏ, Trung Quốc đồng ý bán cho Thái Lan 50.000 tấn với giá hữu nghị. Phản ứng tích cực này của Trung Quốc đã cải thiện hình ảnh của nƣớc này với Thái Lan trong giai đoạn Chiến tranh Lạnh. Các cuộc tiếp xúc và trao đổi đã đƣợc nối lại và tiến hành thƣờng xuyên hơn trong năm 1974 và 1975. Ngày 16/2/1974, Trung Quốc đón tiếp chuyến thăm của Bộ trƣởng Quốc phòng Thái Lan Dawee Chullasapya trong cƣơng vị là Chủ tịch Ủy ban Olympic của Thái Lan. Tuy nhiên, mục đích thực sự của chuyến thăm này là để thảo luận các vấn đề an ninh và chính trị có liên quan đến tình hình bán đảo Đông Dƣơng. Dawee cũng thừa nhận rằng ông ta “dành nhiều thời gian thảo luận về chính trị hơn là thảo luận về thể thao” [Michael R.Chambers, 2005, tr.608] và Thủ tƣớng Chu Ân Lai đã đảm bảo với ông rằng “Trung Quốc đã dừng việc ủng hộ đối với các phong trào nổi dậy của Đảng Cộng sản ở Thái Lan, Lào, và các nƣớc Đông Nam Á khác” [The New York Times, 1974].
Sau cuộc tổng tuyển cử năm 1975, Thái Lan có một chính quyền dân sự mới đƣợc thành lập, đứng đầu là Thủ tƣớng Kukrit Pramoj. Chính phủ mới tuyên bố sẽ nỗ lực để thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc. Chính Thủ tƣớng Pramoj đã đề nghị Hạ viện rằng Thái Lan nên mở rộng quan hệ đối ngoại với Trung Quốc để “cân bằng ảnh hƣởng giữa các siêu cƣờng”[Suwatchai Songwanich, 2015]. Điều này đã đƣợc Hạ viện chấp nhận. Sau rất nhiều nỗ lực và cố gắng của hai nƣớc, trong chuyến thăm của Thủ tƣớng Thái Lan Kukrit Pramoj tới Trung Quốc, ông cùng Thủ tƣớng Trung Quốc Chu Ân Lai đã kí kết tuyên bố chung giữa hai nƣớc về thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 1/7/1975.
“Tuyên bố chung về thiết lập quan hệ ngoại giao Thái Lan - Trung Quốc” đƣợc kí kết không chỉ công nhận năm nguyên tắc chung sống hòa bình, mà còn tạo ra một sự đảm bảo có ý nghĩa về những lợi ích cốt lõi của hai quốc gia, làm động lực cho xu hƣớng phát triển của quan hệ song phƣơng. Trong lời mở đầu của bản thông cáo, hai nƣớc khẳng định “mong muốn làm sống lại và tăng cƣờng hơn nữa các quan hệ hữu nghị và hợp tác truyền thống giữa nhân dân hai nƣớc, phù hợp với lợi ích và nguyện vọng chung của hai dân tộc”, hai nƣớc đã “quyết định công nhận lẫn nhau và thiết lập quan hệ ngoại giao kể từ ngày 1/7/1975” [Joint Communique on the Establishment of Diplomatic Relations Between the Kingdom of Thailand and the People's Republic of China, 1975]. Thái Lan cam kết công nhận chính sách “một Trung Quốc”, coi Đài Loan chỉ là một phần lãnh thổ của Trung Quốc và khẳng định rằng “cho rút tất cả nhân viên đại diện khỏi Đài Loan trong vòng một tháng kể từ ngày kí kết tuyên bố chung” với Trung Quốc.
Về phía Trung Quốc, nƣớc này tuyên bố không công nhận chế độ hai quốc tịch và khẳng định rằng “Hoa Kiều hoặc những ngƣời Trung Quốc đã có quốc tịch Thái Lan sẽ tự động bị mất quốc tịch Trung Quốc”. Nhƣ vậy, với 10 điều khoản đƣợc kí kết trong Tuyên bố chung về thiết lập quan hệ ngoại giao, cả Thái Lan và Trung Quốc đã đều đạt đƣợc mục tiêu của mình. Đối với Thái Lan, đó là sự công nhận của Trung Quốc về các cam kết tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không xâm lƣợc và can thiệp vào công việc nội bộ của Thái Lan. Vấn đề quốc tịch của ngƣời Hoa cũng đã giúp Thái Lan gỡ bỏ đƣợc mối lo ngại về khả năng can thiệp của Trung Quốc dối với những thay đổi trong chính sách về Hoa Kiều có hai quốc tịch. Đối với Trung Quốc, sự thừa nhận “một Trung Quốc” của Thái Lan sẽ giúp họ có điều kiện để thay thế ảnh hƣởng của Đài Loan. Đặc biệt, đối với hai nƣớc khi tuyên bố “hai chính phủ đồng ý rằng tất cả những âm mƣu xâm lƣợc hoặc lật đổ của nƣớc ngoài, hay những nỗ lực của bất kì nƣớc nào nhằm kiểm soát nƣớc khác hoặc can thiệp vào
công việc nội bộ của họ là không đƣợc phép và bị lên án”, và “hai chính phủ chống lại toan tính của bất kì nƣớc nào hoặc một nhóm nƣớc để thiết lập bá quyền hoặc khu vực ảnh hƣởng trong bất kì phần nào của thế giới” [Joint Communique on the Establishment of Diplomatic Relations Between the Kingdom of Thailand and the People's Republic of China, 1975].
Việc thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1975 đã đƣợc Thái Lan và Trung Quốc chào đón và coi sự kiện này nhƣ là sự chia lìa trong quan hệ gia đình nay đã đƣợc hàn gắn