CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI
2.2. Các nhân tố tác động đến quan hệ Thái Lan-Trung Quốc
2.2.2.2. Tình hình Trung Quốc và nhu cầu hợp tác với Thái Lan
Nói tới chủ thể trong quan hệ quốc tế từ sau Chiến tranh Lạnh cho tới nay, bên cạnh Mỹ là siêu cƣờng duy nhất trên thế giới về chính trị, kinh tế và quân sự thì Trung Quốc là một cƣờng quốc đang trỗi dậy - đƣợc ví nhƣ “con sƣ tử vừa thức dậy sau hàng trăm năm ngủ quên”. Năm 1978, Trung Quốc thực hiện chính sách cải cách mở cửa, chú trọng điều tiết thị trƣờng do Đặng Tiểu Bình khởi xƣớng và từ đó tới nay đã đi đƣợc một quãng đƣờng dài. Trải qua gần bốn thập kỉ cải cách và phát triển, Trung Quốc đã đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực, đồng thời đang đứng trƣớc những khó khăn và thử thách không nhỏ.
Thành tựu nổi bật nhất là phát triển về kinh tế. Trung Quốc thực hiện thành công “ba bƣớc” phát triển kinh tế, duy trì tốc độ tăng trƣởng cao về GDP, đƣa tổng lƣợng kinh tế Trung Quốc từ vị trí thứ 17 năm 1978 lên vị trí thứ 2 thế giới (sau Mỹ) năm 2010 [Nguyễn Huy Quý, 2013, tr.4]. Từ năm 1992, Trung Quốc đi sâu phát triển kinh tế thị trƣờng với tốc độ tăng trƣởng rất cao.
Bảng 2.3: Tốc độ tăng trƣởng GDP của Trung Quốc giai đoạn 1990-2015
Năm GDP (tỉ USD) Tốc độ tăng trƣởng (%) 1990 356,9 3,8 1991 379,5 9,2 1992 422,7 14,3 1993 440,5 13,9 1994 559,2 13,1 1995 728,0 11 1996 856,1 9,9 1997 952,7 9,2 1998 1.019 7,8 1999 1.083 7,6 2000 1.198 8,4 2001 1.325 8,3 2002 1.454 9,1 2003 1.641 10 2004 1.932 10,1 2005 2.257 11,3
2007 3.494 14,2 2008 4.522 9,6 2009 4.990 9,2 2010 5.931 10,6 2011 7.322 9,5 2012 8.229 7,7 2013 9.240 7,7 2014 10.400 7,3 2015 11.400 6,9
Nguồn: Cục thống kê Quốc gia Trung Quốc.
Sức mạnh kinh tế khổng lồ của Trung Quốc đƣợc đánh giá là nhờ vào thƣơng mại, đặc biệt từ sau khi gia nhập Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO) cuối năm 2001. Trong bối cảnh cuộc khủng hoảng tài chính toàn thế giới 2008, Trung Quốc là một quốc gia hiếm hoi vẫn đạt đƣợc những tốc độ tăng trƣởng về kinh tế vô cùng ấn tƣợng. Tăng trƣởng GDP của Trung Quốc năm 2015 đạt 6,9%. So với các năm từ 1990 đến nay, năm 2015 là năm đầu tiên tăng trƣởng của Trung Quốc đạt dƣới 7% nhƣng vẫn là mức tăng trƣởng nhanh nhất thế giới và Trung Quốc là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng toàn cầu. Chính sự phát triển “bùng nổ” của nền kinh tế Trung Quốc khiến cho nƣớc này có nhu cầu lớn về nguồn cung tài nguyên thiên nhiên và thị trƣờng, bao gồm cả hàng hóa và lao động.
Vào năm 2001, dự trữ ngoại tệ của quốc gia này chỉ vẻn vẹn 200 triệu USD. Tuy nhiên, năm 2014, dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc là 3.843 tỉ USD.
Biểu đồ 2.2: Dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc giai đoạn 2000-2013 (Đơn vị: tỉ USD)
Nguồn: Cục quản lí ngoại hối Trung Quốc (State Administration of Foreign Exchange – SAFE) (các năm) [Trƣơng Minh Huy Vũ & Phạm Sỹ Thành, 2015]
Với số vốn dự trữ ngoại tệ lớn, Trung Quốc cũng tỏ ra “mạnh tay” hơn trong việc đầu tƣ ra nƣớc ngoài qua hình thức FDI. Hiện các khoản đầu tƣ phát triển ra nƣớc ngoài của Trung Quốc xấp xỉ 760 tỉ USD. Con số này tuy chỉ bằng 1/10 so với
Mỹ nhƣng điều đáng nói là tốc độ và quy mô đầu tƣ có sự tăng tốc nhanh chỉ trong thời gian ngắn. Sau khủng hoảng nợ công châu Âu năm 2010, thế giới chứng kiến làn sóng bùng nổ đầu tƣ của Trung Quốc ra bên ngoài. Trong giai đoạn 2005-2013, Trung Quốc đã đầu tƣ tổng cộng 781,5 tỉ USD. Trung Quốc hiện nay đã trở thành nƣớc nhận đầu tƣ lớn thứ hai và nƣớc đi đầu tƣ lớn thứ ba thế giới.
Công cuộc đổi mới, cải cách của Trung Quốc còn gắn với những thành quả về quan hệ đối ngoại. Nét xuyên suốt của đƣờng lối đối ngoại Trung Quốc là tinh thần “độc lập, tự chủ”. Trải qua các kì Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Trung Quốc, mỗi bƣớc đi lên của mỗi kì Đại hội là mỗi bƣớc sáng tạo mới về đƣờng lối đối ngoại nhằm chấn hƣng Trung Quốc, đƣa Trung Quốc ngày càng quan trọng trên trƣờng quốc tế [Lê Văn Mỹ, 2013, tr.47]. Chiến tranh Lạnh kết thúc đã xuất hiện môi trƣờng quốc tế có lợi cho Trung Quốc cải thiện quan hệ với các nƣớc láng giềng, tạo cơ hội tốt đẹp cho việc ổn định môi trƣờng xung quanh. Cùng với đó, Trung Quốc ngày càng mở rộng không gian quan hệ quốc tế, trở thành đối tác kinh tế, chính trị quan trọng của nhiều quốc gia và khu vực trên thế giới. Từ sau Chiến tranh Lạnh, chiến lƣợc ngoại giao toàn cầu của Trung Quốc đƣợc hình thành từ 4 trục cơ bản: ngoại giao láng giềng, ngoại giao nƣớc lớn, ngoại giao khu vực và ngoại giao đa phƣơng theo phƣơng châm: nƣớc lớn là then chốt, các nƣớc láng giềng xung quanh là quan trọng hàng đầu, các nƣớc đang phát triển là cơ sở, quan hệ đa phƣơng là vũ đài [Lê Văn Mỹ, 2013, tr.48]. Ngoại giao của Trung Quốc cũng gặt hái đƣợc nhiều thành công, cải thiện đƣợc môi trƣờng quốc tế từ sau sự kiện Thiên An Môn (1989). Từ giữa những năm 1990, Trung Quốc đã mở rộng các mối quan hệ song phƣơng về lƣợng lẫn chất, gia nhập nhiều hiệp định thƣơng mại và an ninh, tham gia sâu hơn vào các tổ chức đa phƣơng quan trọng, và giúp giải quyết các vấn đề an ninh toàn cầu. Trung Quốc đã thu hồi đƣợc Ma Cao và Hồng Kông theo phƣơng châm “hòa bình thống nhất, một đất nƣớc hai chế độ”. Vấn đề Đài Loan đã đƣợc hầu hết các nƣớc công nhận và thực thi chính sách “một nƣớc Trung Quốc”, công nhận Đài Loan là một bộ phận của Trung Quốc. Trung Quốc đã kí kết đƣợc các hiệp định giải quyết các vấn đề lịch sử để lại về tranh chấp biên giới trên bộ với các nƣớc xung quanh (trừ biên giới Trung Quốc và Ấn Độ chƣa giải quyết đƣợc)[Nguyễn Huy Quý, 2013, tr.6].
Chính nhờ nhiều hình thức đó mà Trung Quốc đã thiết lập đƣợc các mối quan hệ đối tác chiến lƣợc với nhiều đối tác lớn nhƣ Nga, Mỹ, ASEAN... Trong đó ngoại giao khu vực có thể đƣợc xem nhƣ điểm tựa để nâng vị thế chính trị của Trung Quốc trên trƣờng quốc tế.
Sau Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2002, Trung Quốc đã dịch chuyển trong chính sách đối ngoại của mình từ vị thế một nƣớc thuộc “Thế giới thứ ba” sang “Thế giới các nƣớc phát triển trung lƣu và các nƣớc lớn”. Đó là chủ trƣơng tranh thủ “thời kỳ vận hội lớn” để đẩy nhanh hơn sự phát triển của Trung Quốc trong cuộc đua tăng cƣờng thực lực quốc gia, trở thành không chỉ là cƣờng quốc khu vực mà còn là cƣờng quốc toàn cầu [Nguyễn Tâm Chiến, 2012, tr.100].
Sau Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2012, Tổng bí thƣ Tập Cận Bình và ban lãnh đạo mới đã xác định rất rõ chiến lƣợc đối ngoại của nƣớc này thông qua việc đẩy mạnh cải cách, mở cửa và hƣớng tới “hai mục tiêu 100 năm”: đến năm 2021 khi kỉ niệm 100 năm thành lập Đảng Cộng sản Trung Quốc, Trung Quốc sẽ tăng gấp đôi GDP và thu nhập bình quân đầu ngƣời so với năm 2010, trở thành một xã hội khá giả toàn diện; đến năm 2049 khi kỉ niệm 100 năm thành lập nƣớc CHND Trung Hoa, Trung Quốc sẽ cơ bản hoàn thành công cuộc hiện đại hóa, ra khỏi tình trạng “đang phát triển”, đứng vào hàng ngũ các nƣớc phát triển trên thế giới. Đặc biệt, ban lãnh đạo mới đã chuyển tải một thông điệp về quyết tâm thực hiện giấc mộng “phục hƣng Trung Hoa” nhằm đƣa Trung Quốc trở nên hoàng kim nhƣ trong quá khứ. Ƣu tiên trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc đã xác định gồm 5 nhiệm vụ chính: (1) cải thiện và phát triển quan hệ với các nƣớc lớn, thúc đẩy quan hệ nƣớc lớn kiểu mới phát triển lâu dài, ổn định và lành mạnh; (2) củng cố hữu nghị láng giềng, đi sâu hợp tác cùng có lợi, nỗ lực để sự phát triển của bản thân đem lại lợi ích cho các nƣớc xung quanh; (3) tăng cƣờng hợp tác đoàn kết với đông đảo các quốc gia đang phát triển, mãi mãi là ngƣời bạn đáng tin cậy và là đối tác chân thành của các nƣớc đang phát triển; (4) tham dự các công việc quốc tế tích cực hơn, phát huy vai trò nƣớc lớn có trách nhiệm và (5) tích cực thúc đẩy giải quyết các tranh chấp quốc tế và các điểm nóng khu vực bằng biện pháp hòa bình [Trƣơng Xuân Định, 2015, tr.4].
Trung Quốc đặc biệt coi trọng quan hệ với các nƣớc Đông Nam Á trong chiến lƣợc an ninh và đối ngoại thông qua việc tiến hành nhiều chuyến thăm cấp cao tới
khu vực này. Ngay sau khi nhậm chức tháng 3/2013, Bộ trƣởng Ngoại giao Vƣơng Nghị đã tới thăm 4 nƣớc Đông Nam Á gồm Thái Lan, Singapore, Indonesia và Brunei (từ 1-5/4/2013)- một việc chƣa từng xảy ra trong vòng 15 năm qua [Trƣơng Xuân Định, 2015, tr.10]. Hoạt động của ông Vƣơng Nghị trong chuyến thăm nhằm tăng cƣờng quan hệ kinh tế-thƣơng mại song phƣơng, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của các nƣớc (vốn không có tranh chấp chủ quyền biển đảo) về lập trƣờng của Trung Quốc trong vấn đề biển Đông. Chuyến thăm này đã cụ thể hóa cho chính sách ƣu tiên quan hệ ngoại giao với các nƣớc láng giềng đƣợc nêu ra tại Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc. Cũng trong năm 2013, Hội nghị APEC đƣợc tổ chức tại Indonesia và Hội nghị cấp cao Đông Á đƣợc tổ chức ở Brunei, Chủ tịch nƣớc và Thủ tƣớng Trung Quốc đã dự họp, đồng thời kết hợp thăm chính thức một số nƣớc trong khu vực nhƣ Indonesia, Malaysia, Brunei, Thái Lan và Việt Nam.
Trải qua hơn ba thập kỉ cải cách kinh tế, đƣa hàng trăm triệu ngƣời thoát khỏi đói nghèo, Trung Quốc là một trong số rất ít các nƣớc trên thế giới hoàn thành Mục tiêu phát triển thiên niên kỉ là giảm một nửa tỉ lệ đói vào năm 2015 [Nguyễn Xuân Thắng, 2013, tr.223]. Tuy nhiên, song song với những thành công đó, Trung Quốc cũng phải đối mặt với tình trạng mất cân bằng trong phát triển giữa các vùng miền, tình trạng nông dân “bốn không” (không đất đai, không phúc lợi, không việc làm, không vốn liếng), những khó khăn về vấn đề ô nhiễm môi trƣờng, phân hóa giàu nghèo, vấn nạn tham nhũng làm bại hoại chế độ…Vấn đề xung đột dân tộc, tôn giáo gia tăng. Bạo loạn, li khai trong cộng đồng sắc tộc thiểu số ở các vùng biên cƣơng Tây Tạng, Tân Cƣơng gia tăng, làn sóng phản ứng xã hội diễn ra ở khắp nơi từ Nội Mông đến Quảng Châu, từ các vùng nông thôn đến các thành phố lớn nhƣ Bắc Kinh, Thƣợng Hải…khiến cho tình hình Trung Quốc tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất ổn định bên trong, suy giảm lòng tin trong nhân dân. Nếu những nguy cơ trên không đƣợc kiểm soát, phòng ngừa thì rất dễ hƣớng các mâu thuẫn ra bên ngoài. Sau Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc, chiến lƣợc xây dựng “cƣờng quốc biển” của Trung Quốc là cái cớ để Đảng và Chính phủ nƣớc này làm giảm nhẹ, nhạt hóa những căng thẳng nội bộ song lại đang gây ra những bất đồng và lo ngại các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.
Trong quan hệ đối ngoại, xu hƣớng căng thẳng giữa Trung Quốc và các nƣớc có tranh chấp về chủ quyền biển đảo không giảm, thậm chí còn có khả năng bùng
phát thành xung đột. Sự phát triển của Trung Quốc càng mạnh mẽ thì khiến cho các nƣớc lại càng lo ngại hơn, đặc biệt là với các nƣớc láng giềng và nhiều hành động của Trung Quốc khiến cộng đồng thế giới chƣa thực sự tôn trọng.
Chính sách đối ngoại của Trung Quốc và nhu cầu hợp tác của Trung Quốc với Thái Lan. Từ khi thành lập nƣớc CHND Trung Hoa, chiến lƣợc đối ngoại của Trung Quốc đã thay đổi và điều chỉnh nhiều lần, tùy thuộc vào các giai đoạn khác nhau. Từ chính sách đối ngoại “Nhất biển đảo” (ngả về một bên) những năm 50 của thế kỉ XX, chính sách “lƣỡng biên phản” (chống cả hai bên) trong những năm 60 của thế kỉ XX, hoặc chính sách “Nhất điều tuyến” (một tuyến) vào thập kỉ 70 của thế kỉ XX, “ngoại giao đối ngoại” thập kỉ 80 của thế kỉ XX thì sau khi kết thúc Chiến tranh Lạnh đến nay, Trung Quốc đã lựa chọn chính sách ngoại giao mới là tăng cƣờng “kết bạn”, “ngoại giao đối tác”. Cuối những năm 1990, Bộ trƣởng Ngoại giao Tiền Kì Tham đã đề xuất chính sách “láng giềng tốt” nhằm tăng cƣờng sự tin tƣởng và mở rộng ảnh hƣởng của Trung Quốc trong thế kỉ XXI.
Trung Quốc là quốc gia có lãnh thổ rộng lớn, có đƣờng biên giới rất dài và liền kề với khoảng 20 nƣớc lớn nhỏ [Lê Văn Mỹ, 2007, tr.163]. Hiện nay, Trung Quốc đã thiết lập quan hệ đối tác với 67 quốc gia và 5 tổ chức khu vực khác nhau [Yang Jiemian, 2015, tr.13], dựa trên nền tảng chính trị và ngoại giao thông qua “ba nguyên tắc dẫn đƣờng” gồm: thứ nhất, nguyên tắc “không xung đột” và “không đối đầu” trong việc xây dựng mối quan hệ nƣớc lớn kiểu mới cũng nhƣ việc thúc đẩy các cải cách trong hệ thống toàn cầu và trật tự toàn cầu; thứ hai, nguyên tắc “hữu nghị, chân thành, cùng có lợi và toàn diện” trong việc thúc đẩy quan hệ với các nƣớc láng giềng và thứ ba, nguyên tắc “chân thành, hiệu quả, sẻ chia và tin tƣởng lẫn nhau” trong việc tăng cƣờng hợp tác chính trị và thực tiễn với châu Phi và các quốc gia đang phát triển khác [Yang Jiemian, 2015, tr.12]. Có thể nói, chính sách đối ngoại của Trung Quốc thể hiện sự linh hoạt, đa dạng đối với các đối tác khác nhau, trên cơ sở thực dụng về lợi ích quốc gia [Nguyễn Huy Quý, 2015, tr.8].
Từ năm 1978 và đặc biệt là sau Chiến tranh Lạnh, ngoại giao láng giềng là một trong những chính sách cơ bản của đƣờng lối đối ngoại Trung Quốc. Đặng Tiểu Bình từng phát biểu về việc Trung Quốc triển khai “điệu nhảy ba bƣớc” để tìm kiếm hòa bình và ổn định, phát triển đất nƣớc. Ba bƣớc đó là: ổn định biên giới xung quanh, đứng chân ở châu Á-Thái Bình dƣơng và tiến ra thế giới. Ngoài việc thiết
lập quan hệ hợp tác hữu nghị với các nƣớc láng giềng lớn nhƣ Nga, Nhật Bản hay Ấn Độ, thì Đông Nam Á là sự lựa chọn tự nhiên nhất, hợp lí nhất và cũng là thiết yếu nhất bởi khu vực Đông Nam Á hội tụ các yếu tố về lợi ích chính trị, an ninh và kinh tế cho Trung Quốc. Về chính trị, Đông Nam Á là chỗ dựa quan trọng hàng đầu để Trung Quốc phát huy vai trò quốc tế; về an ninh, Đông Nam Á là lá chắn bảo vệ an ninh quốc gia Trung Quốc, là đầu cầu đi ra thế giới, là đối tác kinh tế quan trọng cho Trung Quốc mở cửa đối ngoại, phát triển hợp tác cùng có lợi [Lê Văn Mỹ, 2013, tr.53]. Vì vậy, Trung Quốc quan tâm tới các nƣớc trong khu vực Đông Nam Á, trong đó đặc biệt quan tâm đến phát triển hợp tác với Thái Lan do nƣớc này cũng “hào hứng nhất trong việc thúc đẩy quan hệ với Trung Quốc” [Đinh Hữu Thiện, 2012, tr.46].
Có thể nhìn thấy nhu cầu hợp tác của Trung Quốc với Thái Lan bởi những lí do về chính trị và kinh tế. Về chính trị, với tƣ cách là thành viên sáng lập ra ASEAN, cũng là một trong những thành viên quan trọng nhất của tổ chức này, Thái Lan đƣợc nhìn nhận là quốc gia “dẫn đƣờng” cho Trung Quốc vào ASEAN, giúp Trung Quốc “thuyết phục” các nƣớc ASEAN về ý định chung sống hòa bình, hợp tác cùng phát triển [Đinh Hữu Thiện, 2012, tr.46]. Hơn nữa, quá trình xây dựng đối tác chiến lƣợc Trung Quốc-ASEAN cần có vai trò của Thái Lan. Trong khi Mỹ quay trở lại gây ảnh hƣởng tại Đông Nam Á, Thái Lan là một quốc gia đồng minh ngoài NATO của Mỹ, nếu Thái Lan quan hệ tốt đẹp hơn với Trung Quốc thì ảnh hƣởng của Mỹ ở nƣớc này và khu vực ASEAN sẽ ít nhiều bị ảnh hƣởng, tạo điều kiện thuận lợi cho Trung Quốc trong việc xây dựng, củng cố quan hệ đối tác chiến lƣợc ASEAN-Trung Quốc. Chỉ trong vòng hơn 10 năm (1991-2003), Trung Quốc