1.2. Khái quát chung về vốn ODA
1.2.3. Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA
Theo thông lệ quốc tế thì các khoản viện trợ có thể đƣợc cung cấp dƣới nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn: nếu phân theo tính chất tài trợ thì ODA gồm: viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, viện trợ hỗn hợp; Nếu theo điều kiện tài trợ, gồm: không ràng buộc, có ràng buộc, hỗn hợp; Nếu phân theo nguồn cung cấp, gồm: song phƣơng và đa phƣơng: Nếu phân theo hình thức thực hiện, gồm: hỗ trợ theo dự án, hỗ trợ phi dự án; Nếu theo mục đích sử dụng, gồm: hỗ trợ cơ bản, hỗ trợ kỹ thuật. Trong thực tiễn quản lý ngƣời ta chú ý đến 3 hình thức cung cấp ODA chủ yếu sau:
1.2.3.1. ODA không hoàn lại
Là hình thức cung cấp ODA không phải hoàn lại cho nhà tài trợ (còn gọi là cho không với thành tố hỗ trợ 100%). ODA không hoàn lại hay còn gọi là Hỗ trợ kỹ thuật (TA) là một phần không tách rời của nguồn vốn ODA nói chung, chúng đƣợc sử dụng chủ yếu cho các đầu vào hay còn gọi là “phần mềm” phục vụ phát triển, tức là hỗ trợ để phát triển nguồn nhân lực và thể chế, chuyển giao tri thức, công nghệ và cho các đầu vào mang tính kỹ thuật cao khác mà các cơ quan quốc gia tiếp nhận viện trợ ODA không có khả năng tự thực hiện đƣợc. ODA không hoàn lại hay TA khác với hỗ trợ vốn (cho vay ƣu đãi) để giúp các nƣớc đang phát triển thực hiện các đầu vào còn gọi là “Phần cứng” nhƣ xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế -xã hội,mua sắm thiết bị v.v phục vụ cho các Chƣơng trình/ Dự án phát triển. Tuy nhiên, trong thực tế sự phân biệt nói trên thƣờng không rõ nét (loại trừ viện trợ khẩn cấp, nhân đạo phục vụ khắc phục thiên tai địch hoạ) vì hầu hết các dự án hỗ trợ kỹ thuật đều có phần cứng ví dụ nhƣ mua xe ô tô, một số thiết bị nhất là thiết bị văn phòng, và đôi khi là dùng để nâng cấp trụ sở làm việc. Đồng thời trong các dự án đầu tƣ cũng có một khối lƣợng đáng kể hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp chuyên gia và các hoạt động tƣ vấn có liên quan.
1.2.3.2. ODA cho vay ưu đãi
Hay còn gọi là tín dụng ƣu đãi là các khoản vay mà yếu tố không hoàn lại (cho không hay thành tố hỗ trợ) đạt ít nhất là 25% so với tổng giá trị khoản vay.
1.2.3.3. ODA hỗn hợp
Là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay ƣu đãi đƣợc cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thƣơng mại nhƣng tính chung lại “yếu tố không hoàn lại hay thành tố hỗ trợ/cho không” phải đạt ít nhất trên 25% so với tổng giá trị của khoản vay đó.