3.2.1 .Đánh giá chung kết quả hoạt động của Sở GDI NHPT ViệtNam
4.3. Một số điều kiện thực hiện các giải pháp
4.3.4. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư
Công khai, minh bạch về tình hình tài chính của khách hàng vay vốn: Công khai và minh bạch là hai yếu tố quan trọng nhất để đảm bảo việc vận hành thị
trƣờng thị trƣờng có hiệu quả. Từ thực tế của Việt nam cho thấy, việc công khai và minh bạch tình hình tài chính và năng lực chủ đầu tƣ còn yếu và thiếu. Mặc dù các quy định về cho vay đầu tƣ cũng nhƣ hợp đồng tín dụng đều đã quy định về việc cung cấp thông tin về tình hình tài chính nhƣng trên thực tế thì các chủ đầu tƣ thƣờng không kịp thời, thời gian lập báo cáo kiểm toán doanh nghiệp còn chậm đặc biệt là việc cung cấp thông tin sau khi dự án đã hoàn thành đƣa vào hoạt động. Nhiều doanh nghiệp tƣ nhân mới thành lập, sổ sách và báo cáo tài chính còn chƣa chuẩn tác theo quy định. Đây là hạn chế của các doanh nghiệp và cũng là cản trở lớn đối với việc cho vay của Sở giao dịch I. Trong những nắm tới các yêu cầu về cung cấp thông tín của các doanh nghiệp cần có yêu cầu quyết liệt hơn, đặc biệt là việc cung cấp các khoản công nợ, hàng tồn kho của doanh nghiệp để việc phân tích, quyết định cho vay đƣợc chính xác và hiệu quả.
Về kinh nghiệm và khả năng quản lý vận hành dự án: Hiện nay Luật Doanh nghiệp của Việt Nam đã có những quy định khá thông thoáng trong việc thành lập doanh nghiệp, trong những năm vừa qua nhiều đơn vị nhà nƣớc và tƣ nhân đã thành lập nhiều pháp nhân mới, lập dự án đầu tƣ để tìm kiếm nguồn vốn vay. Tuy nhiên đây các pháp nhân mới chƣa có kinh nghiệp trong việc đầu tƣ các dự án này, đây là nguy cơ tiềm ẩn rủi ro rất lớn đối với các tổ chức tín dụng. Để hạn chế rủi ro tổ chức cho vay cần xây dựng tiêu chí quy định về thời gian kinh nghiệm của chủ đầu tƣ cũng nhƣ bộ máy quản lý của doanh nghiệp, đƣa ra yêu cầu sản phẩm sau đầu tƣ phải thuộc về lĩnh vực truyền thống của doanh nghiệp, kiên quyết không xem xét cho vay đối với doanh nghiệp hoặc những ngƣời đứng đầu doanh nghiệp chƣa có kinh nghiệm trong việc tổ chức vận hành dự án.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, dòng vốn Hỗ trợ phát triển chính thức - ODA đã thể hiện rõ vai trò quan trọng và ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.T trong đó, Ngân hàng Phát triển Việt Nam (NHPT) là Cơ quan đƣợc ủy quyền Cho vay lại quan trọng của Chính phủ. Có thể nói Ngân hàng Phát triển Việt Nam là cơ quan thực hiện cho vay lại của Chính phủ lớn nhất hiện nay, với tổng số vốn quản lý chiếm khoảng 60% tổng nguồn ODA cho vay lại của cả nƣớc.
Đặc biệt, Sở Giao dịch I là 1 đầu tầu quan trọng trong việc quản lý vốn ODA của Ngân hàng Phát triển với 86 dự án, 3 chƣơng trình và 02 dự án đầu tƣ ODA ra nƣớc ngoài. Các chƣơng trình, dự án trên đã mang lại những đóng góp không nhỏ cho sự phát triển bền vững của Việt Nam, phù hợp với quan điểm phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Những thành tựu nổi bật có thể dễ dàng nhận thấy là cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc cải thiện; chất lƣợng y tế, giáo dục đƣợc nâng cao; công tác bảo vệ môi trƣờng, phát triển nông thôn, lĩnh vực tiết kiệm năng lƣợng và phát triển năng lƣợng tái tạo đƣợc quan tâm đáng kể. Việc công nhận và đánh giá cao vai trò của NHPT Việt Nam từ phía cộng đồng các nhà tài trợ đã tạo bƣớc đột phá trong công tác quản lý ODA, có ảnh hƣởng tích cực đến hoạt động, chức năng nhiệm vụ và tạo tiền đề cho xây dựng chiến lƣợc phát triển lâu dài của hệ thống NHPT Việt Nam.
Trong phạm vi luận văn này, tác giả đã nỗ lực tìm hiểu, vận dụng các kiến thức lý thuyết để đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đồng thời cũng đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng quản trị nguồn vốn cũng nhƣ hiệu quả quản lý vốn ODA tại ngân hàng. Cụ thể, luận văn đã đạt đƣợc những kết quả sau:
1. Tác giả đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn ODA của NHPT Việt Nam: đƣa ra khái niê ̣m , hoạt động cơ bản và về quản lý vốn ODA qua NHPT Việt Nam, các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng quản lý vốn ODA , kinh nghiê ̣m về quản lý vốn ODA của ngân hàng Việt Nam và một số Ngân hàng trên thế giới.
2. Tác giả nghiên cƣ́u thƣ̣c tra ̣ng về công tác quản lý vốn ODA và các nghiệp vụ khác tại Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam, thông qua số liệu tài chính, tình hình hoạt động trong nhiều năm để so sánh và đƣa ra những nhận xét xác thực, phù hợp với thực tế hoạt động của Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam từ đó đƣa ra nhƣ̃ng giải pháp, kiến nghi ̣ nhằm nhằm nâng cao chất lƣơng công tác quản lý nguồn vốn ODA . Tuy nhiên, việc nâng cao chất lƣợng quản trị vốn ODA nói chung và quản lý vốn ODA tại Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam nói riêng là một vấn đề phức tạp , đòi hỏi phải có thời gian nghiên cứu lâu dài . Do hạn chế về thời gian , năng lực và kinh nghiệm nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót , hạn chế, tác giả mong nhâ ̣n đƣợc sƣ̣ đóng góp ý kiến của các nhà khoa ho ̣ c, thầy giáo , cô giáo và đồng nghiê ̣p để bản luâ ̣n văn đƣợc hoàn thiê ̣n hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2007. Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển chính thức,ODA. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2011. Thông tư số 40/2011-TT-BTC sửa đổi bổ sung một số điểm của Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007. Hà Nội.
3. Chính phủ, 2005. Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 1/11/2005 V/v ban hành Quy chế quản lý vay và trả nợ nước ngoài. Hà Nội.
4. Chính phủ, 2006. Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/ 2006 quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Hà Nội.
5. Chính phủ, 2010. Nghị định 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức. Hà Nội.
6. Chính phủ, 2013. Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 30/8/2011 của Chính Phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức,ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Hà Nội.
7. Tác giả Đặng Vũ Hùng (2013) Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Kinh tế Tài chính - Ngân hàng. Quản lý rủi ro trong cho vay lại ODA của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
8. Hemul Fuhrer, 1996. Lịch sử của tổ chức hỗ trợ phát triển chính thức. OECD. 9. Ngân hàng phát triển Việt Nam, 2008. Quy chế số 63/QĐ- HĐQL ngày 19/12
/2008 cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
10. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2009. Đề án phát triển NHPTVN trong giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Hà Nội.
11. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2008. Văn bản số 4426/NHPT-XLN ngày 22/12/2008 về việc hướng dẫn phân loại nợ vay. Hà Nội.
12. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2013. Quyết định số 88/QĐ-HĐQL ngày 31/10/2013 V/v sửa đổi, bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA tại hệ thống
Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành kèm theo quyết định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19/12/2008 của HĐQL Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
13. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2010. Sổ tay quản lý vốn ODA. Hà Nội.
14. Sở Giao dịch I, 2013,2014,2015. Báo cáo tổng hợp của Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam. Hà Nội.
15. UNDP, 1999,2001. Overview of Official development Assitance Vietnam, Tổng quan về phát triển chính thức thuộc diện hỗ trợ Việt Nam. Hà Nội.
16. Tác giả Nguyễn Ngọc Vũ – Đại học Đà Nẵng, số 5(40).2010 Tạp chí Khoa học và công nghệ, Đại học Đà Nẵng. Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong việc huy động và sử dụng vốn ODA tại Việt Nam .
17. Tạp chí Xây dựng số 7/2006, Một số kinh nghiệm về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA trên thế giới và Việt Nam .
18. Tác giả Lê Thanh Nghĩa- luận văn thạc sĩ kinh tế, 2009 Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh: Tìm ra các mặt hạn chế và đưa ra các kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA tại Việt Nam cho giai đoạn hiện tại cũng như giai đoạn tiếp theo.
19. TS. Phạm Thị Hồng Điệp, số 10 (198) 2012 tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị Thế giới. Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay ưu đãi ở Việt Nam hiện nay của tác giả.
20. Trong Hội thảo khoa học quốc tế" Đánh giá 20 năm huy động và sử dụng ODA của Việt Nam" ngày 7-8/8/2015 tại Đà Nẵng. Tham luận tại Hội nghị.