2.2 .Phƣơng pháp thu thập tài liệu, dữ liệu
3.3. Đánh giá chung về thƣ̣c tra ̣ng quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳng
GTVT miền Trung
Căn cứ vào tiêu chí đánh giá quản lý tài chính trong các cơ sở giáo dục cao đẳng đại học công lập đã trình bày ở mục 1.2.5 có thể đánh giá kết quả quản lý tài chính của trường cao đẳng GTVT miền Trung như sau:
Trong những năm qua, thực hiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ trường đã chủ động tìm kiếm, khai thác các nguồn thu từ các hoạt động đào tạo như: mở rộng các loại hình đào tạo, bồi dưỡng, liên kết, áp dụng các sáng kiến kinh nghiệm vào mô hình kinh doanh và dịch vụ của nhà trường. Nguồn thu sự nghiệp của trường tăng lên qua các năm.
Trường đã áp dụng các biện pháp quản lý tài chính theo cơ chế công khai minh bạch, thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ. Quy định cơ cấu các khoản chi như tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, các khoản chi theo mức khoán phù hợp với tình hình thực tế của trường, đảm bảo mức thu nhập khá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, từ đó tạo động lực khuyến khích cán bộ viên chức yên tâm trong công tác. Nhà trường chủ động phân phối kết quả hoạt động tài chính sau khi trích các khoản chi theo quy định của Nhà nước như cải cách tiền lương, thuế, chi phát triển sự nghiệp, các quỹ dự phòng, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, đã giúp cho trường thực hiện tăng cường công tác quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy các hoạt động thu, tiết kiệm chi tại đơn vị.
Ngay sau khi thực hiện phương án tự chủ theo Nghị định 43, trường đã chủ động tuyên truyền đến mọi thành viên trong nhà trường về những điều kiện Nhà nước cho phép được thực hiện quyền tự chủ bao gồm tự chủ về các khoản thu, mức thu phí, lệ phí nhưng không vượt quá khung do Nhà nước quy định. Các hoạt động dịch vụ, liên doanh, liên kết được quyết định các khoản thu, mức thu trên nguyên tắc lấy thu bù chi và có tích lũy. Trường được tự chủ trong việc sử dụng các nguồn thu của mình cho các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên để hoàn thành nhiệm vụ; tạo điều kiện cho việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động sang tạo của người lao động.
Tự chủ về tài chính nên nguồn tài chính của trường được sử dụng một cách linh hoạt và hợp lý, ngày càng đạt hiệu quả cao. Bên cạnh đó, để tmở rộng và phát triển quỹ học bổng và hỗ trợ khen thưởng cho học sinh, sinh viên nghèo vượt khó trường đã huy động kinh phí từ một số doanh nghiệp tại địa phương như Tổng công ty xây dựng giao thông 4; Ngân hàng công thương Việt Nam chi nhánh Nghệ An; Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel và một số đơn vị khác. Công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng thúc đẩy chuyển biến nhận thức của cán bộ viên chức, tạo sự chủ động sáng tạo của các thành viên tham gia tích cực vào các hoạt động của nhà trường.
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
3.3.2.1. Hạn chế
Thứ nhất, công tác thanh tra kiểm tra chưa đạt yêu cầu
Mặc dù trường đẩy mạnh công tác kiểm tra tài chính nội bộ nhưng chưa tạo được cơ chế thường xuyên, liên tục để có thể sữa chữa và khắc phục những sai sót trong hoạt động tài chính của trường;
Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thực hiện quản lý tài chính còn ít, chưa mang lại hiệu quả.
HIện nay, tuy nhà trường đã có trang bị máy tính cho bộ phận thực hiện quản lý tài chính và đã cài đặt phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp do Nhà nước cấp nhưng do tình hình thực tế công tác kế toán, phần mềm này không đáp ứng được hết các nghiệp vụ tại trường. Vì thế, kế toán vừa phải dùng phần mềm, vừa phải xuất dự liệu và thực hiệ điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế nên mất rất nhiều thời gian. Nhà trường vẫn chưa đầu tư một số phần mềm chuyên dụng thực hiện công tác thu học phí mà công tác thu học phí hiện nay vẫn phải
thực hiện thủ công, nên việc thu học phí gặp nhiều khó khăn và mất thời gian, đồng thời khó kiểm soát và thống kê lên báo cáo tình hình thu học phí kịp thời.
Thứ ba, thu nhập của cán bộ viên chức, giảng viên chưa cao: mặc dù cố gắng cải thiện đời sống nhưng chưa theo kịp sự phát triển của nền kinh tế, đặc biệt việc phân bổ chi trả thu nhập cho CBCNV, giáo viên chưa hợp lý.
Hiện tại việc phân bổ chi của Nhà trường chủ yếu là dành cho việc trả lương và thu nhập tăng thêm cho CBCNV, giáo viên. Tuy nhiên cơ cấu CBCNV, giáo viên hiện tại, đội ngũ lao động giảng dạy chính tập trung chủ yếu là giáo viên trẻ thì mức lương trung bình còn rất thấp. Trong khi đó, đội ngũ CBCNV, giáo viên lớn tuổi lại nhiều và mức lương của họ tương đối cao, chiếm phần lớn quỹ lương của Nhà trường. Chính sách thưởng, phân phối thu nhập chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng CBCNV, giáo viên chưa phát huy hết năng lực làm việc, chưa yên tâm trong công tác.
Thực tế hiện nay Nhà trường thiếu giáo viên thuộc khối kỹ thuật (giáo viên ngành Cầu đường) nhưng rất khó tuyển dụng. Nếu tuyển được, sau một thời gian làm việc tại trường, hầu hết đều có xu hướng nghỉ làm vì mức thu nhập không đáp ứng được nhu cầu của hầu hết giáo viên trẻ, trong khi đó khối lượng giảng dạy mà họ phải thực hiện lại rất nhiều. Do vậy có thể khẳng định, mặc dù đã có điều chỉnh nhưng hiện tại phân phối thu nhập vẫn chưa mang lại hiệu quả.
Thứ tư, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, dịch vụ còn rất ít.
Mặc dù đã là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động nhưng nguồn tài chính của trường vẫn chủ yếu từ NSNN cấp. Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng khoản thu từ hoạt động sự nghiệp, dịch vụ khác của trường còn đang rất ít và chiếm tỷ lệ thấp.
Hiện nay, tại trường không tạo lập được quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, điều này làm cho việc phát triển Nhà trường gặp nhiều khó khăn. Vì mục đích của quỹ phát triển sự nghiệp hoạt động là phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị, nghiên cứu áp dụng tiến tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giúp cho quá trình đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CBCNV và giáo viên trong trường.
Thứ sáu, việc xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ còn nhiều bất cập.
Các khoản chi theo quy định của Nhà nước hiện nay, khi áp dụng vào trường đều ở mức thấp hơn quy định như đơn giá chi thừa giờ, công tác phí, định mức văn phòng phẩm… Bên cạnh đó, định mức giờ giảng còn cao. Đồng thời có một số mục, tuy đã có phát sinh nhiều năm nhưng vẫn chưa được đưa vào quy chế để tạo thuận lợi, rõ ràng trong quá trình hoạt động.