7. Kết cấu của luận văn
2.3. Kinh nghiệm cho Việt Nam
2.3.2. Quy trình chọn lọc thẩm phán
Một loạt các bài học kinh nghiệm và các khuyến nghị có thể rút ra từ quá trình kiểm tra ở Bosnia và Herzegovina, bao gồm:
- Quy trình kiểm tra tiềm ẩn nguy cơ can thiệp tùy ý trong các lĩnh vực hoạt động độc lập khác. Vì vậy, chúng chỉ nên là phương sách cuối cùng khi tổ chức về cơ bản là rối loạn chức năng. Hơn nữa, họ nên được chỉ đạo bởi một cơ quan độc
64
lập tuân theo công bằng và được phát triển sớm nhất có thể để tránh thời gian dài không chắc chắn về mặt pháp lý.
- Các quy trình kiểm phiếu cần được liên kết với các cải cách khác trong ngành. Các quy trình HJPC có sự bảo mật rộng hơn cải cách ngành. Đặc biệt, nó làm giảm tổng thể quy mô nhân sự và tăng đại diện thiểu số.
- Các tổ chức quốc tế đóng một vai trò quan trọng. Quá trình kiểm tra dưới sự lãnh đạo trong nước ngăn cản chống lại sự áp đặt và đóng góp của bên ngoài. Tuy nhiên, các quy trình kiểm tra thường có sự tranh chấp và sự tham gia của tổ chức quốc tế là cần thiết. Với một quy trình quốc tế hóa, mọi nỗ lực cần được thực hiện đảm bảo chuyển đổi liền mạch sang thủ tục nội địa thông thường. Về vấn đề này, phải kể đến sự thiếu sót của Phái bộ Liên Hợp Quốc tại Bosnia và Herzegovina. Ngược lại, quy trính HJPC đã được tích hợp vào luật pháp trong nước hệ thống và đảm bảo chuyển giao suôn sẻ việc tuân theo cơ chế (OECD, 2015).
- Cơ chế bỏ phiếu nên được coi là một phần của quy trình thể chế. Quy trình tái bổ nhiệm HJPC cho thấy một khía cạnh thể chế của việc kiểm tra. Các cơ sở lý luận chính là cải cách toàn diện nhân sự để xây dựng các thể chế công bằng và hiệu quả hơn là thiết lập trách nhiệm giải trính cá nhân cho các hành vi tham nhũng trong quá khứ (Mayer-Rieckh, 2007).
- Các bên liên quan đề xuất với nhóm đánh giá UNODC những cải cách cụ thể có thể thúc đẩy sự minh bạch hơn trong quá trình kỷ luật ở Kosovo, bao gồm [52, tr.110]:
Nâng cao vai trò của các tổ chức xã hội dân sự;
Tạo một chương trính để nâng cao nhận thức của cộng đồng về các cơ chế có sẵn để khiến Tòa án có trách nhiệm giải trình;
Giới thiệu đào tạo và hỗ trợ để tăng năng lực của Tòa án nhằm trả lời yêu cầu tiếp cận thông tin;
Phát triển các nền tảng mới để trao đổi thông tin và mối quan tâm giữa giới truyền thông và Tòa án.
65
KJC đã nhận ra rằng có thể làm được nhiều thứ hơn nữa để làm việc minh bạch. Cơ quan này đang xem xét sản xuất một đoạn ngắn hướng dẫn phác thảo vai trò và trách nhiệm của KJC như bước đầu tiên theo hướng này. Để nâng cao nhận thức về công việc của KJC, tất cả các quyết định phải được công khai và tích cực phổ biến giữa các quan chức Tòa án.
66