I. Đặc điểm của thị trường trong nước và quá trình phát triển thị trường nộ
1. Quá trình phát triển thị trường và thị trường nội địa ở Việt Nam
1.1. Thời kỳ trước năm 1986
Trong quá trình thực hiện kế hoạch 5 năm 1976-1980, đã xuất hiện các dấu hiện khủng hoảng kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp (0,4%/năm so với kế hoạch 13- 14%/năm); thiếu lương thực (lương thực quy thóc giảm từ 274 kg/ng năm 1976 xuống 268 kg/ng năm 1980) phải nhập khẩu gần 1 triệu tấn lương thực mỗi năm; lạm phát khoảng 20%/năm; kim ngạch xuất khẩu chỉ bằng 1/5 nhập khẩu.
Hội nghị Trung ương lần thứ 6, năm 1979, Đảng ta đã có Chỉ thị về phát triển hộ kinh tế cá thể và hộ tư nhân, Chỉ thị số 100 về khoán sản phẩm trong nông nghiệp, Nghị định số 25/CP ngày 21/8/1981 của Chính phủ cho phép các nhà máy, xí nghiệp công nghiệp nhà nước được vận hành “kế hoạch 3”.
Hậu quả của cải cách giá, lương, tiền tháng 9 năm 1985 đã làm cho giá cả hàng hoá biến động mạnh, hoạt động tiền tệ hỗn loạn; tiền lương thực tế giảm sút nhanh chóng; lạm phát ở tốc độ phi mã (so với năm trước, chỉ số giá năm 1986 tăng gần 800%, 1987 là 457,6%; 1988 là 410,9% và năm 1989 là 176,6%); trong nước hàng hóa khan hiếm, cung không đủ cầu.
Hoạt động xuất nhập khẩu trì trệ, cán cân thương mại bị thâm hụt nặng nề kéo dài. Hoạt động xuất nhập khẩu theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung Nhà nước độc quyền ngoại thương, thị trường chủ yếu là các nước xã hội chủ nghĩa với cơ chế nghị định thư. Cả nước chỉ có 37 tổng công ty nhà nước hoạt động xuất nhập khẩu với kim ngạch xuất nhập khẩu như sau:
31
Biểu 1
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trước khi thực hiện đường lối Đổi mới
Đơn vị tính: Rúp, Đô la
Năm Xuất khẩu Nhập khẩu Nhập siêu Tỷ lệ
NK/XK 1981 401,2 1.382,2 981,0 3,45 1982 526,6 1.472,2 945,6 2,79 1983 616,5 1.526,7 910,2 2,47 1984 649,6 1.745,0 1.095,4 2,68 1985 698,5 1.857,4 1.158,9 2,66
Kim ngạch nhập khẩu thường cao gấp xấp xỉ 3 lần kim ngạch xuất khẩu. Kim ngạch xuất khẩu thấp, (bình quân xuất khẩu theo đầu người chỉ ở mức dưới 10 Rúp/USD trong đó 70% kim ngạch xuất khẩu thuộc khu vực đồng Rúp) luôn gây sức ép phải hạn chế các nhu cầu nhập khẩu thiết bị, vật tư nguyên liệu hàng tiêu dùng thiết yếu cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân mà ở thời kỳ này hầu hết các mặt hàng cung ứng cho thị trường trong nước phải thông qua nhập khẩu. Cân đối tiền- hàng và cung - cầu một số mặt hàng thiết yếu bị mất cân đối nghiêm trọng.
Trong hệ thống kế hoạch pháp lệnh, cơ chế kết hối ngoại tệ được thực hiện theo giá kết toán nội bộ với giá trị của đồng Việt Nam cao gấp nhiều lần so với giá trị thực; sự xơ cứng trong việc định giá vật tư, nguyên liệu, hàng hoá xuất, nhập khẩu luôn; các tổng công ty xuất nhập khẩu được phân công theo ngành hàng không gắn nhập khẩu với xuất khẩu; ngân sách hàng năm phải chi ra một khoản tiền lớn để bù lỗ cho hoạt động xuất, nhập khẩu.
Trên bình diện quốc tế, chiến tranh lạnh sắp bước vào hồi kết, hệ thống xã hội chủ nghĩa đang dứng trước nguy cơ tan rã với sự sụp đổ của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu; xu thế toàn cầu hóa, hội nhập, mở cửa, tự do hoá thương mại; những thành công trong phát triển kinh tế của các nước Đông Á.
Với bối cảnh trong nước và quốc tế như trên, Đại hội lần thứ VI của Đảng tháng 12 năm 1986 đã đề ra chủ trương Đổi mới, mà thực chất là tiến hành cuộc cải cách sâu rộng về kinh tế, chính trị và xã hội nhằm thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng, khôi phục và phát triển kinh tế, nâng cao mức sống của nhân dân, giải quyết tốt hơn các nhu cầu giáo dục, y tế và các vấn đề xã hội khác.
32
Trong lĩnh vực kinh tế, đổi mới hướng vào việc khai thác mọi tiềm năng trong nước và thu hút vốn đầu tư nước ngoài bằng những chủ trương lớn sau đây:
- Chuyển từ một nền kinh tế chủ yếu gồm kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể sang một nền kinh tế nhiều thành phần, cùng tồn tại lâu dài, bình đẳng trước pháp luật;
- Hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý trên cơ sở hiệu quả kinh tế- xã hội, hướng vào nhu cầu của thị trường trong nước và quốc tế;
- Xoá bỏ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp; thực hiện cơ chế thị trường theo định hướng XHCN;
- Mở cửa nền kinh tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, khuyến khích xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ, du lịch quốc tế, thu hút vốn nước ngoài, từng bước hội nhập với kinh tế thế giới.