c) Tổ chức và phương phỏp huấn luyện – “Huấn luyện thế nào?”
1.5.2. Định hướng chiến lược phỏt triển giỏo dục Việt Nam đến năm
Đảng và Nhà nước nhận thức rừ tớnh tất yếu và sự cần thiết phải đổi mới giỏo dục núi chung và giỏo dục phổ thụng núi riờng. Quyết tõm đổi mới giỏo dục và sự đổi mới đú thể hiện khụng những ở cỏc quan điểm chỉ đạo; mà cũn thể hiện tại cỏc mục tiờu và đặc biệt là cỏc giải phỏp phỏt triển giỏo dục. Quan điểm chỉ đạo
1 Hồ Chớ Minh toàn tập (Tập V). NXB Chớnh trị Quốc gia. Hà Nội, 2000, tr 234
1) Phỏt triển giỏo dục là nhằm tạo lập nền tảng và động lực CNH, HĐH đất nước, bảo đảm để Việt Nam cú đủ năng lực hợp tỏc và cạnh tranh trong bối cảnh toàn cầu húa.
2) Phỏt triển nền giỏo dục của dõn, do dõn và vỡ dõn là quốc sỏch hàng đầu, là nhiệm vụ trọng tõm của Đảng và Nhà nước trong cơ chế thị trường định hướng XHCN.
3) Giỏo dục vừa đỏp ứng yờu cầu xó hội vừa thỏa món nhu cầu phỏt triển của mỗi người.
4) Hội nhập quốc tế về giỏo dục phải được đẩy mạnh dựa trờn cơ sở bảo tồn bản sắc văn húa dõn tộc để xõy dựng một nền giỏo dục giàu tớnh nhõn văn, tiờn tiến, hiện đại.
5) Xó hội húa giỏo dục là phương thức phỏt triển giỏo dục tiến đến một xó hội học tập.
6) Phỏt triển dịch vụ giỏo dục và tăng cường yếu tố cạnh tranh trong hệ thống giỏo dục là một trong cỏc động lực phỏt triển giỏo dục.
7) Giỏo dục phải đảm bảo chất lượng tốt nhất trong điều kiện chi phớ cũn hạn hẹp.
Mục tiờu phỏt triển giỏo dục
Mục tiờu tổng thể phỏt triển giỏo dục đến năm 2020:
Xõy dựng một nền giỏo dục tiờn tiến, mang đậm bản sắc dõn tộc, làm nền tảng cho sự nghiệp CNH, HĐH, phỏt triển bền vững của đất nước; thớch ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa; tạo cơ hội học tập cho mọi người và cú khả năng hội nhập với nền giỏo dục thế giới; đào tạo
nguồn nhõn lực cú chất lượng cho đất nước bao gồm những người lao động
Việt Nam cú phẩm chất đạo đức, kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp của thời đại, cú năng lực tư duy độc lập, sỏng tạo, cú ý thức làm chủ và tinh thần trỏch nhiệm.
Nõng cao vị trớ của Việt Nam trong bảng xếp hạng thế giới, đến năm 2020, số năm đi học bỡnh quõn của Việt Nam là khoảng 13, chỉ số giỏo dục của Việt Nam (EI) đạt mức khoảng 0,900, chỉ số phỏt triển con người (HDI) đạt mức khoảng 0,800.
1) Quy mụ giỏo dục được phỏt triển hợp lý chuẩn bị nguồn nhõn lực cho đất nước thời kỳ CNH, HĐH và tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người dõn.
2) Chất lượng, hiệu quả giỏo dục và đào tạo được nõng cao, tiếp cận được với chất lượng giỏo dục của khu vực và quốc tế.
3) Cỏc nguồn lực cho giỏo dục được huy động đủ, phõn bổ và sử dụng cú hiệu quả để đảm bảo điều kiện phỏt triển giỏo dục
Cỏc giải phỏp phỏt triển giỏo dục
- Giải phỏp đổi mới quản lý giỏo dục;
- Giải phỏp xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD; - Nhúm phỏp về chương trỡnh và tài liệu giỏo dục;
- Giải phỏp về đổi mới PPDH, kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học tập; - Giải phỏp về kiểm định và đỏnh giỏ cỏc cơ sở giỏo dục;
- Giải phỏp xó hội húa giỏo dục;
- Giải phỏp tăng cường cơ sở vật chất cho giỏo dục; - Giải phỏp gắn đào tạo với nhu cầu xó hội;
- Nhúm giải phỏp hỗ trợ đối với cỏc vựng miền và người học;
1.5.3.Chớnh sỏch phỏt triển đội ngũ CBQLGD
Đối với việc xõy dựng đội ngũ CBQLGD, quan điểm xuyờn suốt của Đảng và Nhà nước ta là khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ CBQL trong việc điều hành hệ thống giỏo dục đang ngày càng mở rộng và phỏt triển. CBQLGD là đội ngũ cú vai trũ quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp nõng cao dõn trớ và đào tạo nguồn nhõn lực cho đất nước.
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đó nhấn mạnh yờu cầu phải tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phỏt triển giỏo dục và đào tạo theo định hướng đó được cụ thể hoỏ trong mục tiờu của Chiến lược phỏt triển giỏo dục 2001 - 2010 là tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giỏo dục, ưu tiờn nõng cao chất lượng đào tạo nhõn lực,… Để đạt được cỏc mục tiờu trờn, cần tập trung thực hiện một hệ thống giải phỏp đồng bộ cú liờn quan đến nguồn lực, đội ngũ, bộ mỏy và năng lực của hệ thống giỏo dục. Trong đú, đổi mới quản lý giỏo dục là khõu đột phỏ.
Đối với việc xõy dựng đội ngũ CBQLGD, quan điểm xuyờn suốt của Đảng và Nhà nước ta là khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ CBQL trong việc điều hành hệ thống giỏo dục đang ngày càng mở rộng và phỏt triển.
CBQLGD là đội ngũ cú vai trũ quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp nõng cao dõn trớ và đào tạo nguồn nhõn lực cho đất nước.
Trong giai đoạn mới của sự nghiệp phỏt triển giỏo dục, với bối cảnh quốc tế cú nhiều thời cơ và thỏch thức, trước những yờu cầu mới của phỏt triển kinh tế - xó hội và xu thế hội nhập, CBQLGD là lực lượng nũng cốt quyết định việc thực hiện thắng lợi cỏc mục tiờu của Chiến lược phỏt triển giỏo dục. Tuy nhiờn, những hạn chế, yếu kộm về số lượng, chất lượng, cơ cấu của đội ngũ CBQLGD; về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, cơ chế quản lý, sử dụng, đỏnh giỏ và chế độ chớnh sỏch đối với CBQLGD đang đặt đội ngũ này trước những yờu cầu cấp thiết phải củng cố về số lượng, nõng cao về chất lượng và hiệu quả để cú thể đảm đương được sứ mệnh trong giai đoạn mới.
Vỡ vậy, một trong năm giải phỏp cần tập trung làm tốt để tiếp tục thực hiện NQTW2 khoỏ VIII, Kết luận của Hội nghị lần thứ sỏu BCHTW Đảng khoỏ IX là “Xõy dựng đội ngũ NG&CBQLGD một cỏch toàn diện”.
Tại Chỉ thị số 40/ CT- TW ngày 15/ 06/ 2004 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng về việc xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ QLGD đó nhấn mạnh: “Mục tiờu là xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ QLGD được chuẩn hoỏ, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chỳ trọng nõng cao bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tõm, tay nghề của nhà giỏo, thụng qua việc quản lý phỏt triển đỳng định hướng và cú hiệu quả sự nghiệp giỏo dục để nõng cao nguồn nhõn lực, đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước”. Chỉ thị 40 cũng yờu cầu “Ban cỏn sự đảng Chớnh phủ chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng cụ thể hoỏ cỏc nội dung nờu trong Chỉ thị này thành cơ chế, chớnh sỏch, xõy dựng kế hoạch triển khai và chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ đất nước”.
Theo tinh thần chỉ đạo của chỉ thị 40, ngày 11/01/2005, Thủ tướng Chớnh phủ đó ra Quyết định số 09/QĐ-TTg về việc phờ duyệt Đề ỏn “Xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD giai đoạn 2005- 2010” với mục tiờu tổng quỏt là: “Xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD theo hướng chuẩn hoỏ, nõng cao chất lượng, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chỳ trọng nõng cao bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức,
lối sống, lương tõm nghề nghiệp và trỡnh độ chuyờn mụn của nhà giỏo, đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giỏo dục trong cụng cuộc đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước”. Một trong những nhiệm vụ nhằm thực hiện mục tiờu tổng quỏt này là: “Tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện và thực hiện chớnh sỏch ưu đói đối với nhà giỏo và CBQLGD,…; đổi mới cụng tỏc quản lý, sử dụng và giao biờn chế ngành giỏo dục nhằm nõng cao quyền và trỏch nhiệm của đội ngũ nhà giỏo, tạo sự bỡnh đẳng giữa cỏc loại hỡnh cơ sở giỏo dục và đào tạo”,... Để thực hiện được mục tiờu và nhiệm vụ này, cần phải thực hiện nhiều giải phỏp, trong đú cú: “Quy hoạch, kế hoạch hoỏ cụng tỏc đào tạo, luõn chuyển, bồi dưỡng nhà giỏo và CBQLGD” và “Xõy dựng, hoàn thiện cỏc cơ chế quản lý, định mức lao động, chớnh sỏch, chế độ đối với nhà giỏo và CBQLGD”;
Cỏc quan điểm chỉđạo:
1) Nhà giỏo và CBQLGD là đội ngũ cỏn bộ đụng đảo nhất, cú vai trũ quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp nõng cao dõn trớ, xõy dựng con người, đào tạo nguồn nhõn lực cho đất nước. Nhà nước ta tụn vinh nhà giỏo, coi trọng nghề dạy học. 2) Xõy dựng đội ngũ NG&CBQLGD là nhiệm vụ của cỏc cấp uỷ đảng và chớnh quyền, coi đú là một bộ phận cụng tỏc cỏn bộ của Đảng và Nhà nước;
trong đú ngành giỏo dục giữ vai trũ chớnh trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện.
3) Nhà nước thống nhất chỉ đạo, quản lý và chịu trỏch nhiệm trong việc đào tạo, bồi dưỡng NG&CBQLGD; giữ vai trũ chủ đạo trong việc quản lý, bố trớ,
sử dụng đội ngũ nhà giỏo trong cỏc trường cụng lập; tạo cơ chế, chớnh sỏch để cỏc trường ngoài cụng lập được sử dụng cú hiệu quả đội ngũ này.
4) Xõy dựng đội ngũ NG&CBQLGD phải được tiến hành đồng bộ với việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý nhà nước đối với cỏn bộ, cụng chức hành chớnh, sự nghiệp và bảo đảm thực hiện chủ trương xó hội hoỏ sự nghiệp giỏo dục.
Nhiệm vụ chủ yếu:
Thứ nhất, Khắc phục những bất hợp lý về số lượng và cơ cấu đội ngũ
NG&CBQLGD, đảm bảo đủ cỏn bộ giỏo dục cho vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc thiểu số. Tập trung xõy dựng đội ngũ NG&CBQLGD đủ về số lượng,
đồng bộ về cơ cấu theo hướng vừa đỏp ứng yờu cầu trước mắt, vừa phự hợp với yờu cầu phỏt triển lõu dài của sự nghiệp giỏo dục.
Thứ hai, Nõng cao chất lượng toàn diện đối với đội ngũ NG&CBQLGD. Trọng tõm là xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD vững vàng về chớnh trị, tư tưởng, giỏi về chuyờn mụn, tinh thụng nghiệp vụ, gương mẫu về đạo đức, lối sống để đội ngũ này làm tốt nhiệm vụ chuyờn mụn, toàn tõm, toàn ý với sự nghiệp giỏo dục, sự nghiệp cỏch mạng của Đảng. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ NG&CBQLGD để họ cú bản lĩnh chớnh trị, nắm vững chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, cú tinh thần trỏch nhiệm cao, tõm huyết với sự nghiệp giỏo dục, tinh thụng nghiệp vụ quản lý, chỉ đạo, điều hành. Quan tõm thoả đỏng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ thanh tra giỏo dục cỏc cấp.
Thứ ba, tạo động lực thu hỳt, động viờn đội ngũ NG&CBQLGD tự phấn đấu nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, toàn tõm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giỏo dục. Tiến hành xõy dựng mới, bổ sung những chớnh sỏch cũn thiếu; hoàn thiện, sửa đổi những chớnh sỏch đó cú nhưng cũn chưa phự hợp để tạo động lực thu hỳt, động viờn đội ngũ NG&CBQLGD toàn tõm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giỏo dục. Đặc biệt là cỏc chớnh sỏch, cơ chế về định mức lao động, về biờn chế, chế độ tiền lương, tuyển dụng, sàng lọc, thu hỳt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển CBQL, phõn cấp trỏch nhiệm của Nhà nước, của địa phương và cơ sở giỏo dục. Cần thực hiện sàng lọc và xõy dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ NG&CBQLGD như Hội nghị Trung ương 6 đó đề ra. Đồng thời cú những chớnh sỏch phự hợp về đói ngộ, làm tốt cụng tỏc tư tưởng để động viờn anh chị em tự nguyện về nghỉ chế độ; mặt khỏc, việc tổ chức thực hiện ở cỏc cấp phải chuẩn bị hết sức chu đỏo, chỉ đạo chặt chẽ, đảm bảo nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, cụng bằng.
Thứ tư, Nõng cao chất lượng, đổi mới cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng CBQLGD. Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD; xõy dựng và chăm lo đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GV chuyờn ngành về quản lý giỏo dục để họ cú đủ trỡnh độ đỏp ứng yờu cầu đào tạo dội ngũ CBQLGD cho toàn ngành. Trong quy trỡnh bổ nhiệm cỏn bộ lónh đạo cỏc cơ quan QLGD nà nhà trường, sẽ thực hiện nghiờm tỳc yờu cầu phải qua bồi
dưỡng về quản lý trước khi bổ nhiệm, thời hạn đảm nhận cụng việc tại một vị trớ cụng tỏc khụng quỏ hai nhiệm kỳ, kết hợp tốt việc bổ nhiệm với luõn chuyển cỏn bộ. Bổ sung số lượng, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thanh tra giỏo dục cỏc cấp nhất là thanh tra chuyờn mụn và hoàn chỉnh cơ chế thanh tra giỏo dục, chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra, xử lý cỏc sai phạm một cỏch hiệu quả hơn.
Thứ năm, hoàn thiện cơ chế quản lý, chế độ chớnh sỏch đối với đội ngũ
NG&CBQLGD. Hoàn thiện cơ chế quản lý theo hướng tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động dạy học của nhà giỏo, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và đạo đức cụng vụ, phõn cụng, phõn cấp hợp lý giữa cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ quan trong trỏch nhiệm, quyền hạn quản lý NG&CBQLGD.
Xõy dựng và hoàn thiện một số chế độ, chớnh sỏch cơ bản về bổ nhiệm, sử dụng, đói ngộ, kiểm tra, đỏnh giỏ NG&CBQLGD. Đảm bảo cơ chế thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đú phự hợp với yờu cầu đổi mới quản lý nhà nước về giỏo dục và đồng bộ với việc tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý của Nhà nước.
Thứ sỏu, Tăng cường hợp tỏc quốc tế đào tạo, bồi dưỡng NG&CBQLGD. Ưu tiờn dành vốn vay và tài trợ hợp tỏc quốc tế về giỏo dục cho xõy dựng cỏc trường sư phạm, nhất là cỏc trường sư phạm trọng điểm, xõy dựng chuẩn và đào tạo, bồi dưỡng GV, CBQLGD. Tạo điều kiện để NG&CBQLGD được tăng cường trao đổi, giao lưu hợp tỏc quốc tế; cú chế độ mời giảng viờn nước ngoài tới làm việc, giảng dạy trong cỏc cơ sở giỏo dục trong nước, trước hết trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học. Tiếp tục tăng đầu tư và chỉ đạo thực hiện cú hiệu quả Đề ỏn đào tạo cỏn bộ khoa học, cụng nghệ ở nước ngoài từ ngõn sỏch nhà nước; trong đú ưu tiờn cỏc chỉ tiờu đào tạo cho đội ngũ nhà giỏo cỏc trường ĐH, CĐ,THCN, cỏc chỉ tiờu cho đào tạo CBQLGD. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở cỏc mụ hỡnh đào tạo liờn danh, liờn kết hoặc 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam, đồng thời cú những quy định chặt chẽ, hợp lý để đảm bảo thực hiện tốt chủ trương này.
Thứ bảy, Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo của
cỏc cấp chớnh quyền và sự tham gia của toàn xó hội trong cụng tỏc xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ NG&CBQLGD. Việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ NG&CBQLGD cần cú sự quan
tõm lónh đạo của cỏc cấp uỷ đảng và sự chỉ đạo trực tiếp, sỏt sao của cỏc cấp chớnh quyền. Trong quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ NG&CBQLGD, cần thực hiện tốt Chỉ thị 34 của Bộ Chớnh trị về củng cố, xõy dựng tổ chức đảng trong cỏc nhà trường và phỏt triển đảng trong đội ngũ NG&CBQLGD.