Thi tuyển với chức danh hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THPT

8. Cấu trúc của luận văn

3.3. Biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các

3.3.4. Thi tuyển với chức danh hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THPT

trên địa bàn tỉnh

3.3.4.1. Mục tiêu, ý nghĩa của biện pháp

- Hình thức tổ chức thi tuyển để lựa chọn các chức danh hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THPT đảm bảo đổi mới căn bản công tác bổ nhiệm và sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Hải Dương. Thực hiện tuyển chọn được những người thực sự có năng lực, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trường trung học phổ thông.

- Đây là một kênh kết hợp bổ sung với kênh đề bạt, bổ nhiệm cán bộ để hướng tới mục tiêu tìm ra những cán bộ có phẩm chất, năng lực xứng đáng đảm trách các chức vụ hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THPT công lập trên địa bàn tỉnh. Việc nhân rộng hình thức này phải luôn thống nhất với công tác quy hoạch cán bộ. Cần xây dựng quy chế thi tuyển CBQL các trường THPT sao cho đảm bảo nguyên tắc, quy trình, phương pháp, khách quan, công bằng để tuyển chọn đúng người, đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu GD&ĐT trong tình hình mới.

3.3.4.2. Nội dung của biện pháp

- Nội dung thi tuyển:

+ Ngườ i dự tuyển vị trí hiệu trưởng và hiệu phó các trường THPT phải tham gia ba nội dung, gồm: Thi viết; lấy phiếu tín nhiê ̣m tại đơn vị công tác; bảo vệ chương trình hành động.

- Đối tượng, tiêu chuẩn:

+ Đối tượng bắt buộc: Người trong nguồn quy hoạch nhiệm kỳ 2015-2020 của vị trí chức danh tuyển chọn và người trong nguồn quy hoạch nhiệm kỳ 2015- 2020 ở chức danh tương đương với vị trí chức danh tuyển chọn.

+ Tiêu chuẩn: Là công chức, viên chức có phẩm chất, đạo đức tốt, có lịch sử chính trị rõ ràng, có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Đáp ứng các tiêu chuẩn “Chuẩn hiệu trưởng” theo vị trí công tác của Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng (được quy định tại Thông tư số: 29/2009/TT-BGDĐT, ngày 22/10/2009, của Bộ GD&ĐT quy định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học).

+ Hồ sơ đăng ký dự tuyển: Người đăng ký thi tuyển phải có đầy đủ các loại hồ sơ sau:

1/ Đơn đăng ký tham gia dự tuyển.

2/ Văn bản đồng ý để công chức, viên chức tham gia dự tuyển của lãnh đạo đơn vị nơi đang công tác (đối với người dự tuyển không thuộc đơn vị có nhu cầu tuyển chọn).

3/ Sơ yếu lý lịch (mẫu 2c-BNV/2008), có chứng nhận của cơ quan, đơn vị đang công tác.

4/ Bản sao có chứng thực các văn bằng, chứng chỉ.

5/ Phiếu khám sức khoẻ còn hiệu lực (của bệnh viện cấp quận, huyện trở lên cấp). 6/ Bản nhận xét của địa phương nơi cư trú.

7/ Bản sao có chứng thực các danh hiệu thi đua (nếu có).

3.3.4.3. Cách tiến hành biện pháp

- Giám đốc Sở GD&ĐT ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển chọn. Hội đồng tuyển chọn thành lập các ban thực hiện việc về hồ sơ, chấm điểm bảo vệ chương trình hành động…

- Quy trình thi tuyển được thực hiện theo 07 bước, cụ thể là:

Bước 1: Trường trung học phổ thông lập tờ trình đề nghị tuyển chức danh thiếu, khuyết của trường và bản Báo cáo tóm tắt quá trình hình thành và phát triển nhà trường; số lượng cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; cơ sở vật chất…của nhà trường gửi Sở GD&ĐT.

Bước 2: Phòng Tổ chức cán bộ Sở GD&ĐT thẩm định, báo cáo tập thể lãnh đạo Sở phê duyệt các vị trí cán bộ của trường cần tuyển; Thông báo công khai vị trí cần thi tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên cổng thông tin điện tử của tỉnh.

Bước 3: Sở GD&ĐT cung cấp thông tin của nhà trường có nhu cầu tuyển (bản Báo cáo của nhà trường); Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, tổng hợp, lập danh sách đối với người đăng ký thi tuyển.

Bước 4: Lãnh đạo Sở GD&ĐT thành lập Hội đồng thi tuyển.

Bước 5: Hội đồng thi tuyển thực hiện việc tổ chức kỳ thi theo kế hoạch.

Bước 6: Giám đốc Sở GD&ĐT căn cứ kết quả thi ra quyết định bổ nhiệm đối với người trúng tuyển.

- Nội dung thi: Hội đồng thi tuyển đánh giá kết quả của người dự thi với 02 nội dung (theo tổng điểm 100đ).

+ Bảo vệ Chương trình hành động xây dựng và phát triển nhà trường có nhu cầu tuyển (50đ), với các yêu cầu:

a.Người tham gia thi tuyển phải xây dựng Chương trình hành động xây dựng và phát triển nhà trường có nhu cầu tuyển (Chương trình hành động);

b.Trình bày Chương trình hành động của mình và bốc thăm trả lời các câu hỏi xử lý tình huống lãnh đạo, quản lý trường học trước Hội đồng thi tuyển.

c. Nội dung Chương trình hành động để lãnh đạo phát triển nhà trường trong 5 năm tới, theo cấu trúc sau: 1/ Thực tra ̣ng về đô ̣i ngũ cán bô ̣, giáo viên, nhân viên, học sinh, cơ sở vật chất, tài chính, chất lượng đào ta ̣o trong 3 năm học gần đây; phân tích những mặt mạnh, những hạn chế, yếu kém; nguyên nhân những hạn chế yếu kém; 2/ Thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức; 3/ Những mục tiêu cơ bản cần đạt được trong 5 năm tiếp theo (về xây dựng đội ngũ; xây dựng CSVC trường học; xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; nâng cao chất lượng học sinh giỏi, học sinh đại trà; thực hiện nội dung các cuộc vận động lớn của ngành...); 4/ Những biện pháp, giải pháp cơ bản để thực hiện các mục tiêu trên của bản thân với tư cách là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; 5/ Phương hướng tu dưỡng, rèn luyện, những cam kết của bản thân khi được tuyển chọn.

3.3.4.4. Điều kiện thực hiện

- Đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Bảo đảm nguyên tắc dân chủ tập trung trong công tác tuyển chọn cán bộ.

- Việc tuyển chọn bổ nhiệm cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị công tác; phẩm chất đạo đức, năng lực, sở trường và uy tín của cán bộ; Bảo đảm sự ổn định, thừa kế và phát triển của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị.

- Mỗi vị trí chức danh cần tuyển phải có ít nhất 02 người tham gia dự tuyển; trường hợp không đủ số lượng 02 người dự tuyển, việc kiê ̣n toàn chức danh đó do Ban Giám đốc xem xét, quyết đi ̣nh.

3.3.5. Tăng cường thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL dựa trên “chuẩn hiệu trưởng” và thực hiện điều chỉnh khi cần thiết

3.3.5.1. Mục tiêu, ý nghĩa của biện pháp

- Kiểm tra có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý. Hệ thống lý luận và thực tiễn đã khẳng định: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không có kiểm tra coi như không có lãnh đạo.

- Kiểm tra nhằm phát hiện kịp thời những trục trặc, trì trệ và các nguyên nhân để sớm đưa ra những giải pháp, những giải pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra. Mặt khác, phát hiện các mối liên hệ ngược về hiệu quả của sự tác động để điều chỉnh kịp thời.

- Kiểm tra còn nhằm tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó, để động viên khuyến khích tính tích cực sáng tạo của người CBQL nhằm đưa hệ thống vận hành đạt mục tiêu tốt hơn.

3.3.5.2. Nội dung của biện pháp

- Thường xuyên chỉ đạo việc thực hiện đánh giá hiệu trưởng theo “Chuẩn hiệu trưởng” đảm bảo đánh giá, xếp loại phải khách quan, toàn diện, khoa học, công bằng và dân chủ; phản ánh đúng phẩm chất, năng lực, hiệu quả công tác, đặt trong phạm vi công tác và điều kiện cụ thể của nhà trường, địa phương. Việc đánh giá hiệu trưởng theo chuẩn được duy trì thực hiện hằng năm vào cuối mỗi năm học; hướng dẫn các lực lượng tham gia đánh giá, xếp loại hiệu trưởng đảm bảo theo đúng quy định.

- Quy trình đánh giá của tất cả các nhà trường cần được thực hiện thống nhất theo trình tự: Hiệu trưởng tự đánh giá, xếp loại; cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường đóng góp ý kiến và tham gia đánh giá hiệu trưởng; các phó hiệu trưởng, cấp ủy Đảng, ban chấp hành Công đoàn và ban chấp hành chi Đoàn, trên cơ sở tổng hợp các ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá hiê ̣u trưởng của cán bộ, giáo viên, nhân viên củ a nhà trường, phân tích, nhâ ̣n xét, góp ý cho hiệu trưởng... Duy trì tốt việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT của các phòng chức năng trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Tăng cường công tác kiểm tra đội ngũ CBQL, sử dụng linh hoạt các hình thức kiểm tra

+Kiểm tra thường xuyên: Đây là hình thức kiểm tra có hiệu quả nhất. Nó gắn liền với các hoạt động trong trường THPT. Sở GD&ĐT cần có kế hoạch kiểm tra thường xuyên trường THPT mỗi năm ít nhất một lần. Nội dung kiểm tra, tập trung vào công tác quản lý của CBQL. Kiểm tra các hoạt động sư phạm của giáo viên, việc thực hiện chế độ chính sách, và các nội dung khác (nếu có).

+ Kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức kiểm tra được tiến hành theo chương trình kế hoạch đã được xác định. Thông thường, kiểm tra định kỳ được tiến hành theo các mốc thời gian của năm học như kết thúc mỗi đợt thi đua, mỗi học kỳ...

+Kiểm tra đột xuất: Bên cạnh hình thức trên thì phải thường xuyên kiểm tra đột xuất. Đây là hình thức kiểm tra quan trọng và cơ bản do yêu cầu đột xuất để đảm bảo tính khách quan hoặc do thực tế đòi hỏi.

- Thông qua kiểm tra, kịp thời phát hiện ưu điểm của các nhà trường, của đội ngũ CBQL, GV để động viên, nhân điển hình những nhân tố tích cực, phát hiện làm rõ thiếu sót, khuyết điểm nhằm điều chỉnh, khắc phục, phòng ngừa vi phạm. Đồng thời, theo thẩm quyền phân cấp, đề nghị, xử lý nghiêm minh các vi phạm, khuyết điểm, góp phần xây dựng các nhà trường ngày càng phát triển.

- Hoạt động kiểm tra phải đi liền với đánh giá. Kiểm tra mà không có đánh giá thì coi như không có kiểm tra. Đổi mới công tác đánh giá hiệu trưởng theo Chuẩn là giúp hiệu trưởng tự đánh giá để từ đó hoàn thiện, nâng cao năng lực quản lý nhà trường. Chuẩn hiệu trưởng cũng là căn cứ để cơ quan QLGD đánh giá, xếp loại hiệu trưởng, phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và đề xuất thực hiện chế độ, chính sách đối với hiệu trưởng.

- Qua thanh tra, kiểm tra, đánh giá nếu phát hiện CBQL có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, lãnh đạo Sở GD&ĐT có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật với công chức; trong đó quy định 06 hình thức kỷ luật đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và 04 hình thức kỷ luật đối với công chức không giữ chức vụ quản lý, cụ thể như sau:

a. Hình thức kỷ luật khiển trách b. Cảnh cáo

c. Hạ bậc lương. d. Giáng chức e. Cách chức f. Buộc thôi việc:

3.3.5.3. Cách tiến hành biện pháp

- Sở GD&ĐT xây dựng các văn bản chỉ đạo thực hiện nghiêm việc đánh giá hiệu trưởng theo Chuẩn hiệu trưởng; hướng dẫn tự đánh giá của CBQL nhà trường theo “Chuẩn hiệu trưởng”; hướng dẫn đội ngũ giáo viên đánh giá hiệu trưởng.

- Kết quả đánh giá CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng được thực hiện công bằng ở các trường và lấy đó làm căn cứ để khen thưởng, miễn nhiệm CBQL cũng như xét thi đua đối với cá nhân, tập thể nhà trường.

- Tiến hành kiểm tra phải đúng quy trình bài bản, khoa học, đồng thời phải đảm bảo tính chân thực, công tâm, khách quan và hiệu quả. Sau mỗi đợt kiểm tra phải có kết luận, chỉ rõ những mặt mạnh, những hạn chế.

- Để tăng hiệu quả của công tác quản lý cũng như chất lượng công tác của các trường THPT trong tỉnh cần thông báo để các trường biết kết quả kiểm tra, từ đó các trường, CBQL học tập và rút kinh nghiệm chung.

- Hệ thống hồ sơ kiểm tra phải đầy đủ và đúng quy định và làm tốt công tác lưu trữ các hồ sơ kiểm tra.

3.3.5.4. Điều kiện thực hiện

Xây dựng được kế hoạch kiểm tra trong toàn ngành và xây dựng được đội ngũ CBQL cốt cán, chuyên viên của Sở và chuyên và một số hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THPT giúp Sở GD&ĐT thực hiện nhiệm vụ kiểm tra.

Kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo các cuộc kiểm tra phải có chất lượng và hiệu quả, mục đích phải đạt được là ổn định, đoàn kết, thống nhất để phát triển, tiến bộ. Nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực, phải gắn kiểm tra với việc đánh giá đơn vị và đội ngũ cán bộ QLGD, từ đó có cơ sở để khen thưởng kỷ luật, bổ nhiệm cán bộ QLGD.

Cán bộ làm công tác kiểm tra phải hiểu, nắm chắc và luôn bám sát chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng; chính sách của Nhà nước về giáo dục, am hiểu nghiệp vụ QLGD.