TT CÁC YẾU TỐ
Mức độ ảnh hưởng Nhiều Ít Không
SL % SL % SL % 1. Sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng 145 91,8 13 8,2 0 0 2. Năng lực QL của chính quyền, cơ quan QLNN
về GD 143 90,5 15 9,5 0 0
3. Năng lực tự phát triển của đội ngũ CBQLGD 148 93,7 10 6,3 0 0 4. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể, tổ
chức xã hội trong phát triển đội ngũ CBQLGD 109 69 49 31 0 0 5. Môi trường kinh tế chính trị, xã hội, khoa học-
công nghệ. 102 64,6 56 35,4 0 0
6. Môi trường chính sách 137 86,7 21 13,3 0 0 7. Truyền thống văn hóa, GD của địa phương 122 77,2 36 22,8 0 0
Từ số liệu thống kê ở bảng 2.8. cho thấy:
Các yếu tố ảnh hưởng nhiều nhất đến công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THPT của tỉnh Hải Dương là:
- “Năng lực tự phát triển của đội ngũ CBQL giáo dục” (ảnh hưởng nhiều nhất: 93,7%).
Bên cạnh đó, các yếu tố “Sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng”; “Năng lực quản lý của chính quyền, cơ quan chức năng quản lý nhà nước về GD” cũng được đánh giá ảnh hưởng nhiều (đều hơn 90%).
- “Truyền thống văn hóa, GD của địa phương” có ảnh hưởng, nhưng không được đánh giá cao (22,8% cho là ít ảnh hưởng).
2.5. Đánh giá chung về thực trạng
2.5.1. Điểm mạnh
- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền và ngành GD&ĐT tỉnh Hải Dương thường xuyên quan tâm chăm lo sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh, chú trọng xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL, trong đó có các CBQL giáo dục; đã thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm và sử dụng CBQL ngành GD&ĐT nói chung và các trường THPT nói riêng đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục và đào tạo trong từng giai đoạn khác nhau.
- Công tác quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả theo đúng các văn bàn chỉ đạo, hướng dẫn của Đảng, Nhà nước và của Bộ GD&ĐT.
- Đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương đã có sự phát triển nhất định và có những đóng góp quan trọng trong việc tổ chức thực hiện mục tiêu giáo dục cấp trung học cơ sở và mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương.
- Số lượng CBQL trường THPT đảm bảo đủ theo quy định, đạt trên chuẩn về trình độ đào tạo, đạt trình độ trung cấp về lý luận chính trị, được bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý, có lập trường quan điểm vững vàng, chấp hành tốt đường lối chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, có phẩm chất đạo đức tốt.
- Hải Dương cũng đã có những biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, như: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng làm chuyển biến nhận thức về công tác phát triển đội ngũ CBQL nhà trường, thực hiện tốt công tác quy hoạch, thường xuyên kiện toàn đội ngũ CBQL đảm bảo đủ số lượng, quan tâm bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, LLCT, thực hiện nghiêm các chế độ, chính sách, tăng cường kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường học...
2.5.2. Hạn chế, yếu kém
- Cơ cấu về giới, độ tuổi của đội ngũ CBQL chưa đạt yêu cầu. Tỷ lệ CBQL nữ còn thấp; độ tuổi trung bình của CBQL khá cao, chưa hợp lý giữa các độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa. Một số bộ phận cán bộ công tác quản lý đã lâu năm nhưng hiệu quả quản lý thấp, năng lực không theo kịp với yêu cầu cầu đổi mới giáo dục; cá biệt có CBQL ngại va chạm, không quyết đoán, thiếu sâu sát, chưa chú trọng chức năng kiểm tra, đánh giá dẫn tới hiệu quả QL chưa cao.
- Đội ngũ CBQL tuy có trình độ LLCT và nghiệp vụ quản lý, nhưng khả năng để vận dụng vào thực tiễn công tác còn rất hạn chế, công tác quản lý chủ yếu theo kinh nghiệm, chưa thường xuyên cập nhật những kiến thức, kỹ năng hiệu quả về công tác quản lý và về xu hướng đổi mới đất nước để vận dụng vào thực tiễn.
- Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá đội ngũ CBQL còn bộc lộ những hạn chế. Các điều kiện để xem xét bổ nhiệm cán bộ quản lý chưa thật sự phản ánh được năng lực quản lý lãnh đạo của người được bổ nhiệm.
- Quy trình bổ nhiệm CBQL các trường THPT trên địa bàn tỉnh hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập: các tiêu chí để đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ còn chung chung; việc bổ nhiệm hiện nay chưa gắn với đánh giá theo chuẩn hiệu trưởng; việc đánh giá, xem xét bổ nhiệm cán bộ còn mang nặng cảm tính, cá biệt còn xảy ra hiện tượng tiêu cực; việc xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho sự phát triển đội ngũ CBQL trường THPT nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu…
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém
- Một số cấp ủy, chính quyền nhận thức chưa đầy đủ về vị trí, vai trò quan trọng của sự nghiệp giáo dục, đào tạo đối với việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của địa phương; chưa cụ thể hoá sự quan tâm, khuyến khích đội ngũ CBQL bằng các cơ chế, chính sách cụ thể.
- Đội ngũ CBQL chưa thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý. Một số CBQL đã được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhưng kiến thức quản lý không cập nhật. Một số CBQL chưa thật sự cố gắng tự học, tự bồi dưỡng.
- Công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THPT chưa được nghiên cứu kỹ lưỡng, bài bản nên chưa có biện pháp thiết thực, khoa học, hiệu quả để xây dựng và phát triển đội ngũ.
- Nhận thức của người đứng đầu cơ quan đơn vị chưa đầy đủ và sâu sắc về vị trí, tầm quan trọng của công tác quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý. Hướng dẫn của cấp trên về nội dung, phương pháp, quy trình về công tác quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ chưa đồng bộ.
Có thể thấy bên cạnh những mặt mạnh là cơ bản thì công tác bổ nhiệm và sử dụng CBQL các trường THPT vẫn còn bộc lộ nhiều những tồn tại hạn chế cần sớm khắc được phục trong thời gian tới.
Tiểu kết chương 2
Trong những năm qua, tỉnh Hải Dương đã có nhiều cố gắng trong công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT trên địa bàn. Do yêu cầu ngày càng cao của mục tiêu giáo dục, bên cạnh những thuận lợi như đủ về số lượng và chất lượng đội ngũ CBQL ngày càng được nâng lên, cơ chế chính sách, công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí và sử dụng đội ngũ CBQL ngày càng được các cấp, các ngành quan tâm.
Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương cũng đã có nhiều biện pháp tích cực để thực hiện công tác thực hiện quy trình bổ nhiệm và sử dụng đội ngũ CBQL các trường THPT: đã thực hiện công tác quy hoạch đội ngũ CBQL, xây dựng kế hoạch thực hiện; đã bước đầu có sự cải tiến trong công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và miễn nhiệm, luân chuyển CBQL; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT; đảm bảo thực hiện chế độ chính sách đối với CBQL nói chung và CBQL trường THPT nói riêng; tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ.
Tuy nhiên, đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số bất cập như đã phân tích ở trên về: cơ cấu độ tuổi, giới tính, năng lực quản lý...; bộc lộ những yếu, kém về công tác lập quy hoạch, chỉ đạo thực hiện quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, sử dụng, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ; cơ chế, chính sách, hệ thống văn bản pháp quy đã có những bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới…
Chương 3
BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
TỈNH HẢI DƯƠNG THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG
3.1. Những định hướng cho đổi mới công tác cán bộ quản lý các trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương
3.1.1. Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo theo tinh thần Nghị quyết TƯ 9 (khóa XI) thần Nghị quyết TƯ 9 (khóa XI)
Trên cơ sở các chủ trương, định hướng của Đảng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về GD&ĐT, tỉnh Hải Dương đã ban hành nhiều văn bản định hướng đổi mới công tác phát triển GD&ĐT.
Thực hiện Nghị quyết 29 của Hội nghị lần thứ 8 BCHTƯ khóa XI về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế", của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương đã xây dựng Chương trình hành động số 53 (ngày 12 tháng 3 năm 2014), trong đó đã xác định mục tiêu phát triển GD&ĐT của tỉnh:
“ Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo của tỉnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập đa dạng của nhân dân, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc. Giáo dục con người Việt Nam nói chung, con người Hải Dương nói riêng phát triển toàn diện về nhân cách, kiến thức văn hóa, rèn luyện nâng cao thể chất và phát huy tốt nhất khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân, đảm bảo cuộc sống và làm việc hiệu quả. ” [45].
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XVI [6], nhiệm kỳ 2015-2020 đã xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển sự nghiệp GD&ĐT là:
“Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nâng cao toàn
diện chất lượng giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, gắn học đi đôi với hành, gắn kết giữa nhà trường với gia đình và xã hội.
Làm tốt công tác kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, tạo bước chuyển biến về chất trong công tác hướng nghiệp dạy nghề. Đẩy nhanh xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, nhất là ở bậc trung học phổ thông, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong hoạt động dạy và học tại các trường.
Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng trường học, phát triển giáo dục đào tạo ở vùng nông thôn; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ cho các đối tượng học sinh, sinh viên thuộc diện gia đình chính sách, gia đình khó khăn. Rà soát, cơ cấu lại các cơ sở đào tạo và dạy nghề; nâng cao chất lượng đào tạo và dạy nghề theo yêu cầu xã hội.
Thực hiện tốt chương trình đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; đa dạng hóa ngành nghề đào tạo. Tập trung đầu tư cho một số trường đại học, cao đẳng trong tỉnh đạt trình độ đào tạo tương đương với khu vực”.
3.1.2. Định hướng đổi mới công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục
Trong Chương trình hành động số 53 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đã xác định rõ nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục như sau:
“ Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Hải Dương đến 2020 gắn với nhu cầu phát triển kinh
tế - xã hội địa phương; xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên gia nghề nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý theo từng cấp học và trình độ, ngành nghề đào tạo và năng lực thực tế. Cán bộ quản lý các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ quản lý.
- Thực hiện tốt chế độ ưu đãi đối với nhà giáo và cán bộ quản lý. Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo phải trên cơ sở đánh giá năng lực, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả công tác.
- Có chính sách hỗ trợ giáo viên, giảng viên trẻ về chỗ ở, học tập và nghiên cứu khoa học; thu hút giáo viên, cán bộ quản lý giỏi về Hải Dương công tác; khuyến khích đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; bảo đảm bình đẳng về chế độ chính sách giữa nhà giáo trường công lập chuyển đổi từ trường bán công với nhà giáo ở trường công lập. Tạo điều kiện để chuyên gia quốc tế tham gia giảng dạy và nghiên cứu ở các cơ sở giáo dục, đào của tỉnh.”
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.2.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ
Các biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương phải phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và những định hướng của địa phương về phát triển kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục và đào tạo; phải được đặt trong hệ thống các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển đội ngũ trong toàn tỉnh cũng như trong bối cảnh chung của cả nước;
Các biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường THPT phải có mối quan hệ biện chứng với nhau, biện pháp này là cơ sở, là điều kiện thúc đẩy biện pháp khác và ngược lại. Tất cả các biện pháp kết hợp với nhau thành một hệ thống trong mối quan hệ chặt chẽ, cộng lực. Đồng thời, phải đảm bảo tính đồng bộ từ điều tra số liệu cơ bản, phân tích thực trạng, xác định nhu cầu về số lượng, cơ cấu...
3.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Các biện pháp phát triển đội ngũ đã và đang được các cấp, các ngành thực hiện với nhiều cách làm hay, phù hợp với thực tiễn của từng trường, từng địa phương.
Vì vậy, khi đề xuất các biện pháp cần kế thừa các ưu điểm, thành công của các biện pháp đã có, nhằm đảm bảo tính khả thi và tính hợp lý trong bối cảnh đổi
3.2.3. Đảm bảo tính thực tiễn
Các biện pháp đề ra phải căn cứ vào những điểm yếu trong thực trạng đội ngũ và thực trạng công tác bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương.
Biện pháp đề ra phải bám sát thực tế, phù hợp với điều kiện, đặc điểm tỉnh Hải Dương về KT- XH, phát triển sự nghiệp GD&ĐT, đảm bảo giải quyết hiệu quả các vấn đề thực tiễn trong công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của tỉnh…
Các biện pháp đề ra phải thực hiện được, đảm bảo tận dụng được các nguồn lực của nhà nước, của các ngành, các cấp và của nhân dân để đạt hiệu quả cao nhất. Đồng thời, được sự ủng hộ, tích cực tham gia tham mưu, chỉ đạo và thực hiện của các lãnh đạo của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên THPT trên địa bàn tỉnh.
3.2.4. Đảm bảo tính khả thi
Các biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường THPT tỉnh Hải Dương phải thực sự cần thiết và có tính khả thi cao thì công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT nói riêng và việc phát triển sự nghiệp GD&ĐT của Hải Dương nói chung mới thật sự có hiệu quả.
3.3. Biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương
3.3.1. Tăng cường phân cấp quản lý gắn với vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và quản lý nhà nước đối với công tác bổ nhiệm, sử dụng CBQL trường