8. Cấu trúc của luận văn
1.3. Trường trung học phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.3.1. Đặc điểm của cấp học THPT
Luật Giáo dục năm 2005 - khoản c, Điều 26 quy định “Giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai. Học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có tuổi là mười lăm tuổi” [39].
Trường THPT có vị trí đặc biệt, có vai trò rất quan trọng trong hệ thống giáo dục phổ thông nói riêng và trong hệ thống giáo dục quốc dân nói chung.
Đó là cấp học nối tiếp cấp học THCS và là cấp học cuối cùng của ngành học phổ thông, từ lớp 10 đến lớp 12 trong HTGDQD, là cầu nối giữa giáo dục phổ thông với giáo dục đại học, sau đại học và giáo dục chuyên nghiệp.
Giáo dục THPT tạo vốn học vấn cơ bản cho học sinh và góp phần nâng cao dân trí, đặc biệt là tạo nguồn và cung ứng nhân lực cho đất nước.
1.3.2. Vị trí của trường THPT trong hệ thống giáo dục quốc dân
Theo Luật Giáo dục năm 2005 [39], hệ thống giáo dục quốc dân của Việt Nam bao gồm các cấp và trình độ đào tạo:
- Giáo dục mầm non. - Giáo dục phổ thông. - Giáo dục nghề nghiệp. - Giáo dục đại học.
Điều lệ Trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học quy định: “Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và có con dấu riêng” [9].
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường THPT
Điều lệ Trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học quy định trường trung học có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây (Điều 3):
1. Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS và cấp THPT do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành. Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục.
2. Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật.
3. Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định của Bộ GD&ĐT.
5. Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục. Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục.
6. Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước.
7. Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội. 8. Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục.
9. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật [9]. Như vậy, để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nội dung giáo dục THPT phải đảm bảo tính phổ thông, cơ bản, toàn diện, hướng nghiệp và có hệ thống; gắn với thực tiễn cuộc sống, phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi của HS, đáp ứng mục tiêu giáo dục của cấp học; phải củng cố, phát triển những nội dung đã học ở THCS, bảo đảm cho HS có những hiểu biết phổ thông cơ bản để các em có thể tiếp tục học tập ở những môi trường giáo dục, đào tạo trong các trường trung học, cao đẳng, đại học hoặc các khóa đào tạo nghề...
1.3.4.Những định hướng đổi mới giáo dục THPT hiện nay
Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo…” đã xác định rõ quan điểm chỉ đạo: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học…”
Mục tiêu tổng quát được đề ra là: “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt
Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu. Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực” [5].
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII cũng xác định phương hướng mục tiêu “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực người học” [19, tr.115].
Định hướng đổi mới giáo dục THPT hiện nay:
“- Đối với giáo dục phổ thông, tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thà nh phẩm chất, năng lực công dân, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời.
Hoàn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thông giai đoạn sau năm 2015. Bảo đảm cho học sinh có trình độ trung học cơ sở (hết lớp 9) có tri thức phổ thông nền tảng, đáp ứng yêu cầu phân luồng mạnh sau trung học cơ sở; trung học phổ thông phải tiếp cận nghề nghiệp và chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thông có chất lượng. Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm từ sau năm 2020.
Phấn đấu đến năm 2020, có 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thông và tương đương” [48].
Dự thảo chương trình giáo dục phổ thông tổng thể 2015 cũng xác định rõ:
“Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học theo định hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh; tập trung dạy cách học và rèn luyện năng lực tự học, tạo cơ sở để học tập suốt đời, tự cập nhật và đổi mới tri thức, kỹ năng, phát triển năng lực; khắc phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc; vận dụng các phương pháp, kỹ thuật dạy học một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với mục tiêu, nội dung giáo dục, đối tượng học sinh và điều kiện cụ thể của mỗi cơ sở giáo dục phổ thông.
…Đổi mới phương thức thi và công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông theo hướng giảm áp lực và tốn kém cho xã hội mà vẫn bảo đảm độ tin cậy, trung thực, đánh giá đúng năng lực học sinh, cung cấp dữ liệu làm cơ sở cho việc tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học.”
- Đối với giáo dục Trung học phổ thông: Chương trình hành động số 53- CTr/TU ngày 12/3/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương xác mục tiêu cụ thể đối với giáo dục trung học phổ thông như sau:
“+ Huy động 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; 100% học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày, được học ngoại ngữ và tin học; 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn PCGD tiểu học đúng độ tuổi mức độ II.
+ Huy động 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào lớp 6; 30% học sinh THCS học 2 buổi/ngày; 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn PCGD THCS.
+ Đảm bảo học sinh có trình độ THCS (hết lớp 9) có tri thức phổ thông nền tảng, đáp ứng yêu cầu phân luồng mạnh sau THCS, đảm bảo 30% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học giáo dục nghề nghiệp. Thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm từ sau 2020.
+ Đạt 90% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục THPT và tương đương. + Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và hiệu quả giáo dục pháp luật, giáo dục tư tưởng, đạo đức, kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên; duy trì xếp hạng ở tốp dẫn đầu toàn quốc về kết quả thi học sinh giỏi quốc gia, quốc tế, học sinh vào đại học, cao đẳng.
+ 100% trường tiểu học, THCS, THPT có thiết bị dạy học, 50% trường tiểu học và THCS, 70% trường THPT có phòng học bộ môn ngoại ngữ theo qui định; 100% giáo viên dạy ngoại ngữ các cấp học đạt chuẩn về năng lực ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ của châu Âu. Học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt trình độ bậc 1, tốt nghiệp THCS đạt trình độ bậc 2, tốt nghiệp THPT đạt trình độ bậc 3 về ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ của Châu Âu.
+ 100% cán bộ quản lý, giáo viên đạt trình độ chuẩn; 75% giáo viên tiểu học, 90% giáo viên THCS, 30% giáo viên THPT đạt trình độ trên chuẩn; 100%
cán bộ quản lý từ tiểu học, THCS và 50% cán bộ quản lý ở THPT đạt trình độ trên chuẩn.
+ 100% trường tiểu học, 70% trường trung học cơ sở và 55% trường THPT công lập đạt chuẩn quốc gia.
+ Xây dựng, củng cố các trường THCS chất lượng cao cấp huyện; xây dựng trường THPT chuyên Nguyễn Trãi thành cơ sở giáo dục THPT chuyên trọng điểm của quốc gia tiếp cận với trình độ khu vực và quốc tế” [45].