chéo, từ đó góp phần hạn chế nợ xấu của hệ thống ngân hàng.
Tình trạng sở hữu chéo đƣợc xem là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ xấu tăng cao trong thời gian gần đây. Do đó, Chính phủ cần có những giải pháp nhằm hạn chế, tiến tới giải quyết dứt điểm tình trạng sở hữu chéo, bởi vì nếu không xử lý đƣợc tình trạng sở hữu chéo đang tồn tại ở hệ thống NH hiện nay thì vấn đề nợ xấu rất khó có thể giải quyết. Một số kiến nghị với Chính phủ để hạn chế tình trạng sở hữu chéo:
Thứ nhất, Chính phủ ban hành khung pháp lý đầy đủ cho việc giám sát tập đoàn tài chính: Hiện nay, các NHTM ở Việt Nam đều đang phát triển theo mô hình tập đoàn tài chính (hoạt động trong lĩnh vực NH, chứng khoán, bảo hiểm...). Tuy nhiên, vẫn chƣa có hƣớng dẫn riêng về việc thành lập, hoạt động, thanh tra, giám sát an toàn hoạt động của tập đoàn tài chính. Theo đó, các TCTD hoạt động dƣới hình thái tập đoàn tài chính này sẽ không bị giám sát chặt chẽ trên phƣơng diện hợp nhất và đây chính là lỗ hổng dẫn đến việc góp vốn chéo giữa các thành viên và đối tƣợng
có liên quan trong tập đoàn tài chính mà không sớm đƣợc phát hiện, đo lƣờng và kiểm soát kịp thời của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Chính vì vậy, cần phải xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho việc giám sát tập đoàn tài chính.
Thứ hai, cần định nghĩa lại khái niệm ngƣời có liên quan, sửa đổi các giới hạn về sở hữu, cấp tín dụng liên quan đến cổ đông lớn, xóa bỏ các lỗ hổng pháp lý để cá nhân, tổ chức không thể kiểm soát NH thông qua nhiều tầng nấc trung gian… Với những nhóm cổ đông hiện hữu (gồm cả Nhà nƣớc lẫn tƣ nhân), nếu có nắm giữ cổ phiếu NH trực tiếp hay gián tiếp vƣợt mức giới hạn của quy định mới thì buộc phải có kế hoạch thoái vốn gửi cho NHNN giám sát, đồng thời nâng cao chế tài đối với các hành vi vi phạm.
Thứ ba, tăng tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài cũng là một giải pháp hạn chế sở hữu chéo: Sự tham gia nhiều hơn của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài vào NH Việt Nam có thể hỗ trợ cho Nhà nƣớc có thể quản lý tốt hơn hệ thống NH – thị trƣờng sẽ minh bạch hơn, cũng nhƣ vấn đề sở hữu chéo và nợ xấu của các NH.