Đây là yếu tố đầu tiên tác động rất lớn đến tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch, bởi các quy định của pháp luật về du lịch là cơ sở pháp lý cho quá trình tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch, để các chủ thể liên quan tuân thủ trong quá trình thực hiện.
Muốn đưa pháp luật vào cuộc sống, phát huy hiệu quả điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình giao dịch giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch với khách du lịch, trước hết phải hiện hữu một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch hoàn thiện. Khi đánh giá về mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch nói riêng phải dựa trên bốn tiêu chí: tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp và trình độ kỹ thuật pháp lý.
Để đảm bảo thực hiện tốt các quy định pháp về du lịch, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về du lịch phải có đủ các chế định pháp luật, quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực du lịch. Theo đó bất cứ một quan hệ xã hội nào phát sinh trong lĩnh vực này đều phải được điều chỉnh bởi pháp luật. Thế nhưng bản thân pháp luật dù hoàn thiện đến mấy cũng không thể dự liệu được tất cả những tình huống xảy ra trong thực tiễn cuộc sống. Chính vì vậy thực tiễn đòi hỏi chúng ta phải xây dựng được một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch ngày càng chặt chẽ, không có khe hở và được xây dựng trên nền tảng những nguyên tắc nhất định để có thể từ các nguyên tắc cơ bản đó áp dụng trong những trường hợp chưa có quy phạm pháp luật cụ thể.
Hệ thống quy phạm pháp luật về du lịch còn phải đảm bảo tính đồng bộ. Theo đó, các quy phạm pháp luật về du lịch trong các văn bản pháp luật phải thống nhất, không trùng lặp, chồng chéo và mâu thuẫn.
Bên cạnh đó, hệ thống quy phạm pháp luật về du lịch phải thể hiện được sự tương quan với trình độ phát triển của các quan hệ kinh tế - xã hội. Các quy phạm pháp luật về du lịch phải phản ánh đúng trình độ phát triển của các quan hệ xã hội phát sinh trong giao dịch giữa các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch với khách du lịch.
Để ngày càng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực du lịch, các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch còn phải được xây dựng ở trình độ pháp lý cao với ngôn ngữ cô đọng, chính xác và có tính logic cao.