- Chương trình số 80/CTrUBND ngày 30/5/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phát triển các ngành dịch vụ trình độ, chất lượng cao giai đoạn
3.2.2. Đổi mới nhận thức, nâng cao ý thức pháp luật về du lịch
Để đảm bảo vai trò quản lý nhà nước trong tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch thực sự phát huy hiệu lực, hiệu quả, một trong những nội dung quan trọng là phải xây dựng cơ chế quản lý theo hướng vừa đảm bảo vai trò của lãnh đạo cấp ủy Đảng và chính quyền.
Theo đó, trước hết phải đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng. Phương thức lãnh đạo, chỉ đạo phải vừa đảm bảo thực hiện đúng định hướng chính trị, vừa phát huy được tính chủ động, tinh thần nhiệt tình, sáng tạo và nhân lên sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện hiệu quả cao nhất các mục tiêu đã đề ra.
Thứ nhất, cần đưa ra mục tiêu, định hướng nội dung và xác định đối tượng trọng tâm cần được tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch trong thời kỳ phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, xã hội của cả nước nói chung và Hà Nội nói riêng.
Thứ hai, cần xác định vị trí, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị đối với tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch. Đồng thời cần tăng cường chỉ đạo đưa các nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hàng năm.
Thứ ba, sắp xếp, đào tạo bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cán bộ trực tiếp chỉ đạo công tác tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch ở cấp thành phố, cấp quận, huyện, thị xã nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức của đội ngũ cán bộ quản lý về du lịch.
Thứ tư, đinh kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch theo định hướng, kế hoạch đã đề ra.
Bên cạnh đó, đề làm tốt chức năng quản lý nhà nước trong tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch thì cần có sự chỉ đạo trực tiếp của UBND thành phố Hà Nội, các cơ quan liên quan cần chủ động, tích cực tham mưu, tranh thủ sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền trong quản lý nhà nước về tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch, trong đó cần tập trung các ở các nội dung sau:
Một là, xây dựng chiến lược, kế hoạch, hoạch định chính sách, từng bước nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước trong tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch ở các cấp trên địa bàn huyện.
Hai là, xây dựng và hoàn thiện thể chế về tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch.
Ba là, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản về tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch.
Bốn là, chỉ đạo, hướng dẫn đối với việc đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch trong phạm vi toàn thành phố, đảm bảo phát huy hiệu quả.
Năm là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức thực hiện tổ chức thực hiện pháp luật về công chức.
Sáu là, thực hiện tốt các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch.
Thực tế ở thành phố Hà Nội hiện nay cho thấy mặc dù tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch luôn được quan tâm, tạo điều kiện để phát huy hiệu quả trong thực tiễn, tuy nhiên, bên cạnh đó, ở một số đơn vị, bộ phận chưa có sự quan tâm đúng mực với công tác này. Nói cách khác, tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch có nơi, có lúc còn bị xem nhẹ nên chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch còn chưa tương xứng. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do nhận thức về vai trò của tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch còn chưa đầy đủ.
Tóm lại, tất cả các nội dung nêu trên đều xuất phát từ “Ý thức pháp luật là toàn bộ các học thuyết, tư tưởng, quan điểm, quan niệm thịnh hành trong xã hội, thể hiện mối quan hệ của con người đối với pháp luật, trình độ hiểu biết pháp luật, thái độ, sự đánh giá về pháp luật của các gia cấp, các tầng lớp xã hội, về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành vi ứng xử của con
người, trong tổ chức và hoạt động của các tổ chức và hoạt động của các thiết chế xã hội”
Ý thức pháp luật thể hiện ở trình độ nhận thức, hiểu biết về pháp luật, tình cảm, thái độ của con người đối với pháp luật, thể hiện sự đánh giá về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành vi xử sự của con người, trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội dưới môi trường điều chỉnh của pháp luật. Qua đó, có thể thấy rằng ý thức pháp luật là cơ sở, nền tảng, định hướng và điều tiết hoạt động tổ chức thực hiện của các chủ thể; đồng thời là tiền đề để hình thành thói quen “sống và làm việc theo pháp luật” trong xã hội.
Trong tiến trình phát triển hàng ngàn năm của lịch sử loài người, ta thấy các tầng lớp xã hội sẽ không thể tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc, đúng đắn nếu thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật. Tính chất đúng hay sai, mức độ sâu sắc hay hời hợt trong suy nghĩ, tình cảm đối với các vấn đề pháp luật cũng phụ thuộc vào trình độ tri thức, hiểu biết pháp luật của công chúng. Nếu đa số người dân có một trình độ hiểu biết nhất định về pháp luật thì họ sẽ tích cưc tham gia các sự kiện pháp lý đang diễn ra dựa trên các chuẩn mực pháp luật từ đó sẽ tổ chức thực hiện đúng đắn, hợp lý. Khi các tầng lớp nhân dân có một trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật ở một mức độ nhất định thì đội ngũ cán bộ, công chức các cấp, các ngành, nhất là cán bộ, công chức làm công tác thực thi, bảo vệ pháp luật, buộc cũng phải nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật của chính mình, tức là họ cần có ý thức pháp luật ở một trình độ cao hơn. Bên cạnh những mặt tích cực của hoạt động tổ chức thực hiện, vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Đó là vấn đề người dân thiếu kiến thức, hiểu biết về pháp luật dẫn đến việc tổ chức thực hiện một cách thụ
động. Thực tế chỉ ra rằng, khi người dân thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật và ý thức chấp hành kém thì dễ dẫn đến các hành vi sai lệch, phạm pháp, phạm tội. Điều đó có ảnh hưởng tiêu cực tới ý thức pháp luật và việc tổ chức thực hiện của những người khác, vì họ rất dễ bị phản ứng dây chuyền theo cơ chế lây lan tâm lý. Do đó, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân, trang bị cho người dân những kiến thức, hiểu biết nhất định về pháp luật là một việc rất cần thiết và cấp bách.
Trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay, mọi công dân trong xã hội đều phải sống và làm việc theo pháp luật. Đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, nếu thiếu ý thức pháp luật ở trình độ cao thì không thể hoàn thành tốt nhiệm vụ thực hiện và áp dụng pháp luật của mình trong quá trình giải quyết các công việc liên quan đến lợi ích của người dân. Sống và làm việc theo pháp luật là nghĩa vụ là trách nhiệm của mỗi công dân. Bên cạnh việc nâng cao trình độ tri thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức các cấp, các ngành, chúng ta cũng cần quan tâm đúng mức tới công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân, trang bị cho người dân những kiến thức, hiểu biết nhất định về pháp luật. Từ đó tạo thành thói quen “sống và làm việc theo pháp luật” trong hành vi của các chủ thể pháp luật và hoạt động tổ chức thực hiện sẽ đạt được hiệu quả.
Tại Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới, một trong những nhiệm vụ, giải pháp hàng đầu góp phần thúc đẩy du lịch phát triển đó chính là nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển du lịch.
Theo đó, Chính phủ chỉ đạo các cấp, các ngành cần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa
sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, đem lại hiệu quả tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm, xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện thuận lợi và bảo đảm môi trường cho phát triển du lịch.
Đặc biệt, đối với các địa phương, nhất là các địa phương trọng điểm về phát triển du lịch như thủ đô Hà Nội, cần tập trung tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, vận động nhân dân tự giác và tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tăng cường thực hiện nếp sống văn minh, lịch sự, tôn trọng pháp luật; xây dựng phong trào ứng xử văn minh, có thái độ cởi mở, chân thành đối với khách du lịch.
Vì vậy phải nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cán bộ, công chức về tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch, đồng thời, đổi mới về tư duy pháp lý, xây dựng thể chế, xác định mô hình tổ chức, kiện toàn đội ngũ, cơ chế quản lý phù hợp. Theo đó, cần phải đẩy mạnh và tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về du lịch một cách toàn diện và sâu rộng đến tất cả các đối tượng, chủ thể liên quan trong thành phố Hà Nội về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch cũng như trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị các cấp ủy Đảng, chính quyền tổ chức thực hiện pháp luật về công chức. Trên cơ sở đó, tất cả đội ngũ cán bộ, công chức, những người làm công tác quản lý nhà nước về du lịch cần nhận thức rõ về sự cần thiết phải tham gia, đóng góp sức lực để đảm bảo và nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch.Với sự đổi mới về nhận thức này, tổ chức thực hiện pháp luật về du lịch của thành phố Hà Nội chắc chắn sẽ ngày càng hiệu quả, thiết thực, đáp ứng tối đa yêu cầu của thực tiễn.