(2) Đối với biện pháp quản lý tại gia đình:
Theo khoản 2 Điều 140 Luật XLVPHC năm 2012 và khoản 2 Điều 6 Nghị định số 111/2013/NĐ-CP, thì thẩm quyền áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình thuộc về Chủ tịch UBND cấp xã nơi NCTN cư trú. Theo quy định tại Điều 12 Luật Cư trú số 68/2020/QH14 ngày 13/11/2020 (Luật Cư trú năm 2020) thì “nơi NCTN cư
63Khoản 2 Điều 139 Luật XLVPHC năm 2012.64 64
trú” sẽ được xác định như sau: (i) Nếu cha, mẹ NCTN có cùng nơi cư trú, thì nơi cư trú của NCTN là nơi cha, mẹ cùng cư trú; hoặc (ii) Nếu cha, mẹ NCTN không cùng nơi cư trú, thì nơi cư trú của NCTN là nơi cư trú của cha, hoặc mẹ mà NCTN thường xuyên chung sống. Trong trường hợp không thể xác định được nơi NCTN thường xuyên chung sống thì việc xác định nơi cư trú của NCTN sẽ do cha, mẹ NCTN cùng thỏa thuận hoặc do Tòa án quyết định (trường hợp không thể thỏa thuận được). Đối với trường hợp NCTN không còn cha, mẹ thì như đã trình bày, việc quản lý tại gia đình đối với NCTN sẽ thuộc về người giám hộ. Trong trường hợp này, NCTN sẽ được pháp luật xem là “người được giám hộ”65.Theo quy định tại Điều 42 BLDS năm 2015 và Điều 13 Luật Cư trú năm 2020 thì nơi cư trú của NCTN sẽ được xác định là nơi cư trú của người giám hộ.
1.2.5. Thủ tục áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính đối vớingười chưa thành niên người chưa thành niên
(1) Đối với biện pháp nhắc nhở:
Nhìn chung, pháp luật quy định thủ tục áp dụng biện pháp nhắc nhở là tương đối đơn giản. Cụ thể, tại khoản 2 Điều 139 Luật XLVPHC năm 2012 chỉ quy định như sau: “Nhắc nhở được thực hiện bằng lời nói, ngay tại chỗ”. Theo đó, trong quá trình xem xét, quyết định xử phạt VPHC, chủ thể có thẩm quyền sẽ xem xét các điều kiện áp dụng biện pháp nhắc nhở đối với NCTN VPHC. Trường hợp nhận thấy NCTN đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật, thì chủ thể có thẩm quyền trong trường hợp này sẽ không ra quyết định xử phạt VPHC, mà thay vào đó áp dụng biện pháp nhắc nhở đối với NCTN. Việc nhắc nhở sẽ được thực hiện ngay