dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn (như chi phí, nhân sự...).
Mặc dù, theo khảo sát của tác giả, cho đến nay, Bộ Tư pháp chưa có bất kỳ số liệu chính thức nào về tình hình áp dụng biện pháp nhắc nhở trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là biện pháp này không được áp dụng trên thực tế, mà theo đó vẫn được các địa phương xem xét áp dụng đối với NCTN. Ví dụ, tại tỉnh Quảng Bình, trong giai đoạn từ năm 2013 – 2016, các sở, ngành thuộc tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh đã áp dụng BPTTXLVPHC (bao gồm nhắc nhở và quản lý tại gia đình) đối với 09 trường hợp. Đồng thời, các cơ quan ngành dọc tại địa phương cũng đã áp dụng BPTTXLVPHC đối với 22 trường hợp NCTN97. Tại tỉnh Hà Nam, trong giai đoạn từ năm 2013 đến 06 tháng đầu năm 2017, các chủ thể có thẩm quyền của tỉnh đã quyết định áp dụng BPTTXLVPHC đối với 1.505 trường hợp98. Tại tỉnh Thái Nguyên, trong giai đoạn từ năm 2013 – 2020, toàn tỉnh có tổng cộng 150 trường hợp NCTN áp dụng BPTTXLVPHC bao gồm biện pháp nhắc nhở và quản lý tại gia đình99. Số liệu thống kê tại tỉnh Nam Định cho thấy, trong khoảng thời gian từ 2013 – 2017, chủ thể có thẩm quyền ở các địa phương của tỉnh đã áp dụng BPTTXLVPHC đối với 936 NCTN. Trong đó, có 85 NCTN bị áp dụng biện pháp quản lý tại gia đình, và 851 NCTN bị áp dụng biện pháp nhắc nhở100.
2.2. Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chínhđối với người chưa thành niên đối với người chưa thành niên
2.2.1. Những điểm tích cực
Qua nghiên cứu, thực trạng áp dụng BPTTXLVPHC đối với NCTN có một số
điểm tích cực như sau:
97UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo số 100/BC-UBND ngày 13/5/2016 về Sơ kế 03 năm thực hiện Nghịđịnh số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC, Quảng Bình, tr. 2.
98UBND tỉnh Hà Nam (2017), Báo cáo số 86/BC-UBND ngày 19/7/2017 về Tổng kết thi hành Luật XLVPHC, Hà Nam, tr. 7. Nam, tr. 7.
99 Cổng thông tin điện tử Sở Tư Pháp Tỉnh Thái Nguyên (2021), “Tổng kết 8 năm thi hành Nghị định81/2013/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, xem thêm tại: http://sotp.thainguyen.gov.vn/quan-ly-xlvphc- 81/2013/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, xem thêm tại: http://sotp.thainguyen.gov.vn/quan-ly-xlvphc- va-theo-doi-thpl/-/asset_publisher/hEnG94ajEooh/content/tong-ket-8-nam-thi-hanh-nghi-inh-81-2013-n-cp- tren-ia-ban-tinh-thai- nguyen?inheritRedirect=false&redirect=http%3A%2F%2Fsotp.thainguyen.gov.vn %2Fquan-ly-xlvphc-va- theo-doi-thpl%2F-%2Fasset_publisher%2FhEnG94ajEooh%2Fcontent%2Fubnd- tinh-thai-nguyen-ban-hanh- ke-hoach-tong-ket-08-nam-thi-hanh-nghi-inh-81-2013-n-cp-ngay-19-7-2013-cua- chinh-phu-quy-inh-chi-tiet- mot-so-ieu-va-bie, truy cập lần cuối ngày 10/7/2021
100 Cổng Thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Nam Định (2017), “05 năm thi hành Luật XLVPHC – thực trạng và giảipháp”, xem thêm tại: https://sotuphap.namdinh.gov.vn/so-tu--phap/1222/28300/39094/90493/quan-ly- xu-ly-vi-pham- pháp”, xem thêm tại: https://sotuphap.namdinh.gov.vn/so-tu--phap/1222/28300/39094/90493/quan-ly- xu-ly-vi-pham- hc---theo-doi-thi-hanh-pl/05-nam-thi-hanh-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh---thuc-trang-va- giai-phap.aspx, truy cập lần cuối ngày 10/7/2021
Thứ nhất, cả hai BPTTXLVPHC đối với NCTN đều đã được quan tâm, áp dụng trên thực tế tại nhiều địa phương
Đối với biện pháp nhắc nhở, khi biện pháp này được ghi nhận lần đầu tiên tại Luật XLVPHC năm 2012, đã có nhiều ý kiến cho rằng, đây là một biện pháp quá nhẹ, không có ý nghĩa trong thực tế, do vậy có thể xảy ra tình trạng người có thẩm quyền không muống áp dụng101. Tuy nhiên, thực tế đã cho thấy, biện pháp này vẫn được nhiều địa phương xem xét áp dụng đối với NCTN đáp ứng đủ điều kiện. Ví dụ, tại Khánh Hòa, trong 06 tháng đầu năm 2019, toàn tỉnh đã phát hiện tổng cộng 8.434 vụ VPHC tập trung trong các lĩnh vực giao thông, xây dựng, tài nguyên môi trường, đất đai,.... Trong đó, các chức danh có thẩm quyền đã áp dụng biện pháp thay thế nhắc nhở cho 35 NCTN VPHC102. Trong năm 2020, tại tỉnh Bến Tre đã phát hiện tổng cộng 3.893 vụ VPHC với hơn 4.283 đối tượng VPHC bị xử phạt. Trong đó, đáng chú ý, chủ thể có thẩm quyền đã áp dụng biện pháp nhắc nhở cho 14 trường hợp là NCTN
vi phạm103. Tại Quảng Ngãi, trong giai đoạn từ năm 2014 – 2018, số trường hợp bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo và áp dụng biện pháp thay thế nhắc nhở thể hiện như sau104:
Biểu đồ 3. Thống kê số lượng NCTN bị xử phạt cảnh cáo và áp dụng biện pháp nhắc nhở trên địa bản tỉnh Quảng Ngãi (2014-2018)
2520 19 20 20 19 20 15 15 16 15 14 11 11 10 8 9 5 0 2014 2015 2016 2017 2018 Xử phạt cảnh cáo Áp dụng biện pháp nhắc nhở 101 Bộ Tư Pháp – UNICEF, tlđd (91), tr. 77