Chương 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung về mơ hình quản lý doanhnghiệp nhà nước sau cổphần hóa
3.4.1. Những kết quả đạt được
3.4.1.1. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh sau cổ phần hóa
Kể từ khi tiến hành cổ phần hóa và tái cấu trúc từ giai đoạn 2011 – 2015, cho đến nay, Tập đồn Xăng dầu Việt Nam ln đạt những kết quả khả quan trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Tính đến năm 2018 là năm thứ tư liên tiếp Petrolimex/PLX vượt kế hoạch lợi nhuận ĐHĐCĐ giao (xem thêm biểu 1), kết quả SX-KD Petrolimex đạt được tương đối toàn diện dù chịu tác động đan xen bởi các yếu tố thuận lợi và không thuận lợi, là năm thứ hai Forbes Việt Nam vinh danh Petrolimex/PLX là “Top 50 công ty niêm yết tốt nhất Việt Nam” và “Top 40 thương hiệu Công ty giá trị nhất” [116].
Petrolimex gặt hái kết quả khả quan, trong đó nổi bật về: đảm bảo an ninh, an toàn tuyệt đối; hoàn thành tái cấu trúc theo QĐ 828 và chính thức chuyển về trực thuộc CMSC từ 01.10.2018; hồn thành cơng tác tổ chức kinh doanh E5 RON 92 và DO-V trên toàn hệ thống; đầu tư phát triển Petrolimex vượt kế hoạch; tăng cường năng lực quản trị đạt chuẩn mực của Công ty đại chúng quy mô lớn.
- Vốn của nhà nước tại tập đồn khơng những được bảo tồn mà còn tăng lên, điều này được thể hiện ở chỉ số tỉ suất lợi nhuận sau thuế/vốn chủ sở hữu (ROE). Điều đó cho thấy việc quản lý và sử dụng vốn sở hữu nhà nước tại Tập đồn đạt hiệu quả cao (Hình 5).
2018 2017 2016 105.42 5 0 201220132015 10.66 15 17.7 16.8 20 22.26 28.57 30 25 Đơn vị : % 2012 - 2018
Hình 5. Tỉ lệ ROE tại Petrolimex giai đoạn 2012 - 2018
Nguồn : Tổng hợp từ Báo cáo Đại hội lần thứ V Cơng đồn Xăng dầu Việt Nam nhiệm kỳ 2017 - 2022; Tài liệu Đại hội cổ đơng thường niên năm 2018 Tập đồn Xăng dầu Việt Nam; Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp năm 2019
- Kết quả sản xuất kinh doanh của Tập đồn cịn thể hiện ở sự đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng năm. Trong giai đoạn 2012 - 2018, ngay cả trong thời điểm biến động giá xăng dầu, khủng hoảng kinh tế diễn ra, mức độ đóng góp vào ngân sách nhà nước của Tập đồn ln giữ vững và năm sau cao hơn năm trước, (Hình 6) điều đó đã minh chứng cho tính hiệu quả của việc chuyển đổi mơ hình tổ chức hoạt động của Tập đoàn, từ doanh nghiệp nhà nước thuần túy chuyển sang mơ hình Tập đồn kinh tế đa sở hữu, hoạt động theo Luật doanh nghiệp đã góp phần thay đổi phương thức quản trị, quản lý, tổ chức, điều hành, thực hiện chiến lược hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đồn.
Hình 6. Đóng góp vào ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 - 2018
Đơn vị: Tỷ đồng
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Báo cáo Đại hội lần thứ V Cơng đồn Xăng dầu Việt Nam nhiệm kỳ 2017 - 2022; Tài liệu Đại hội cổ đơng thường niên năm 2018 Tập đồn Xăng dầu Việt Nam; Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp năm 2019.
Ngồi ra, khi nhìn vào kết quả sản xuất kinh doanh hợp nhất của Tập đoàn so sánh trong 2 năm 2017, 2018 cho thấy các chỉ số đều tăng. Đây là sự nỗ lực của tồn bộ Tập đồn vì trong giai đoạn này, ngồi hoạt động chính là sản xuất kinh doanh, Tập đồn Xăng dầu Việt Nam tiến hành phương án tái cấu trúc, thoái vốn tại một số lĩnh vực và đơn vị thành viên, liên kết, chuyển đổi cơ quan chủ quản từ Bộ Công thương về thuộc sự quản lý của UBQL vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Với một khối lượng công việc đồ sộ như vậy nhưng kết quả sản xuất kinh doanh vẫn đạt những tăng trưởng ấn tượng. (Bảng 18)
Bảng 18. Kết quả sản xuất kinh doanh hợp nhất toàn Tập đoàn
ĐVT: m3, tấn/tỷ đồng
TT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 1 Sản lượng hợp nhất 12.365.974 12.536.800 13.642.000 2 Tổng doanh thu 153.697 158.000 182.000
2.1 Doanh thu xăng dầu 88.557 127.099 -
2.2 Doanh thu khác 34.539 30.901 -
3 Lợi nhuận trước thuế 4.785 5.000 5.486
3.1 LN Xăng dầu 2.633 2.600 2.749
3.2 LN khác 2.152 2.400 2.737
4 Nộp ngân sách 38.145 31.800 41.800
4.1 Khối xăng dầu 34.621 28.513 -
4.2 Khối khác 3.533 3.287 -
Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo tổng kết của Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam
Từ tháng 10/2018, Petrolimex đã chuyển về thuộc sự quản lý của UBQL vốn nhà nước tại doanh nghiệp, sự thay đổi mơ hình cơ quan chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp, cơ quan đại diện chủ sở hữu chuyên trách chuyên trách, chun nghiệp và có trách nhiệm giải trình đầy đủ, tách biệt chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu với các chức năng khác của nhà nước đã giảm thiểu phần nào xung đột lợi ích giữa các bên. Đây là tiền đề quan trọng cho quá trình đổi mới mơ hình quản trị doanh nghiệp theo hướng hiện đại, phù hợp với nguyên tắc quản trị doanh nghiệp của OECD. Trên cơ sở đó, Petrolimex đã tiến hành phương án tái cấu trúc, đổi mới mơ hình quản trị và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận:
- Mơ hình quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu, mơ hình tổ chức, mơ hình quản lý, liên kết, mơ hình sản xuất kinh doanh của Petrolimex đã từng bước được hoàn thiện.
- Xây dựng điều lệ, quy định, quy chế nội bộ hoạt động của toàn hệ thống khá chặt chẽ, thực hiện phân công, phân cấp, thực hiện các quyền, trách nhiệm đối với chủ sở hữu và các bộ phận chuyên trách của Petrolimex khá rõ ràng, chặt chẽ.
- Bộ máy quản lý của Tập đoàn ngày càng được củng cố, đội ngũ cán bộ quản lý và nhân sự đã được tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cơ bản đáp ứng được phần nào yêu cầu quản trị doanh nghiệp trong cơ chế thị trường.
- Petrolimex đã và đang áp dụng nguyên tắc quản trị doanh nghiệp theo thông lệ quản trị của doanh nghiệp quốc tế; hoàn thiện cơ chế kiểm soát, kiểm toán nội bộ, chú trọng kiểm sốt rủi ro tài chính để kịp thời có biện pháp phịng ngừa, hạn chế khắc phục và điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kinh doanh, tăng cường năng lực, quyền hạn của ban kiểm soát, kiểm soát viên và kiểm tốn nội bộ của Tập đồn.
- Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam đã tiến hàng áp dụng công nghệ thông tin để tổ chức lao động khoa học trong sản xuất kinh doanh của toàn hệ thống. Từng bước sắp xếp lại và nâng cao chất lượng lao động trong doanh nghiệp, trọng tâm là đội ngũ cán bộ quản lý bậc trung, công nhân kỹ thuật với số lượng hợp lý, cơ cấu ngành nghề và bậc thợ tối ưu đối với từng đơn vị trong hệ thống. Trên cơ sở đó, năng suất lao động của người lao động và năng suất lao động tổng hợp của doanh nghiệp đã được nâng lên.
- Tính cơng khai, minh bạch trong đầu tư, quản lý tài chính, mua sắm, phân phối thu nhập, quyết định quản trị của Petrolimex từng bước được xác lập, đây là kết quả của quá trình đổi mới mơ hình tổ chức, đổi mới bộ máy, quản trị điều hành.
3.4.1.3. Quản lý Nhà nước đối với Petrolimex sau cổ phần hóa
- Quản lý Nhà nước đã chuyển từ phương thức can thiệp của chủ quản hành chính sang phương thức can thiệp của cổ đơng nhà nước. Sự can thiệp của nhà nước đã chuyển từ bên ngồi vào bên trong doanh nghiệp (cổ đơng). Điều này đã làm tách bạch quyền lực của cơ quan quản lý hành chính cơng với quyền lực của nhà nước; Cho phép nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp trên nhiều phương diện; Phát huy vai trò sáng tạo, năng động, tự chủ của cán bộ quản lý doanh nghiệp.
- Mơ hình tổ chức và quản lý điều hành Petrolimex đã được đổi mới theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp và hiệu quả. Lựa chọn được cán bộ có đủnăng lực, giải quyết cán bộ quản
lý dôi dư, nâng cao năng lực điều hành của đội ngũ, từ đó doanh nghiệp năng động hơn, các chỉ tiêu hiệu quả đã được cải thiện nhiều hơn.
- Nhà nước đã tạo được cơ chế khuyến khích động lực của người lao động trong Tập đoàn để hướng đến hiệu quả của doanh nghiệp, tích cực tháo gỡ những khó khăn về cơ chế chính sách để doanh nghiệp có thể thích nghi với KTTT do đó, đã tác động đến sự ổn định trong SX, KD và thu nhập của người lao động.
- Nhà nước vẫn giữ được vai trị là người điều hành vĩ mơ, định hướng tốt cho Tập đoàn hoạt động theo đúng mục tiêu mà nhà nước đã đặt ra. Vốn nhà nước trong Tập đoàn vẫn được bảo tồn và phát triển.