Biểu đồ 2.2 Thuchi và thâm hụt ngân sách 2003-
3.2.2.1. Tăng tiết kiệm trong khu vực Nhà nước thì cần tăng thu thuế Bởi vì thuế
là nguồn thu chủ yếu của NSNN, là công cụ và điều tiết vĩ mô nền kinh tế vô cùng quan trọng. Nó góp phần bảo đảm sự bình đẳng giữa các chủ thể của nền kinh tế, bảo hộ hợp lý những mặt hàng sản xuất trong nước, thực hiện công bằng xã hội. Thuế còn là một cơng cụ địn bẩy để kích thích phát triển sản xuất kinh doanh một cách có hiệu quả.
Tuy nhiên, nếu tăng thu thuế quá nhiều sẽ làm giảm đầu tư, kiềm hãm tăng trưởng. Do vậy, cần có những chính sách gia tăng nguồn thu ngân sách nhưng không ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Một trong những phương pháp đó, chính là:
+ Cải cách hệ thống thuế.
Theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 của Thủ tướng Chính phủ về
việc: "Phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020" [22], mục tiêu, yêu cầu cải cách hệ thống thuế là xây dựng và thực hiện chính sách huy động
- 70 -
từ thuế, phí và lệ phí nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nước, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích
đầu tư, nhất là đầu tư ứng dụng công nghệ cao vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
Hệ thống chính sách thuế được xây dựng, hoàn thiện đảm bảo minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện; mở rộng cơ sở thuế để phát triển nguồn thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) đến năm 2015 đạt 70% tổng thu NSNN và đến năm 2020
đạt trên 80% tổng thu NSNN.
+ Cần hiện đại hóa tồn diện cơng tác quản lý thuế:
Hiện đại hóa tồn diện cả về phương pháp quản lý và cả thủ tục hành chính theo
định hướng chuẩn mực quốc tế. Giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuếđể
phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành một trong bốn nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á được xếp hạng có mức độ thuận lợi về thuế. Mục tiêu sẽ có 90% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ thuếđiện tử; 80% số người nộp thuế hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp; tỷ lệ tờ khai thuế nộp đúng hạn đạt tối thiểu là 95%... Trong tương lai, việc thực hiện thành công những nội dung cải cách sẽ
góp phần đưa hệ thống thuế trở thành một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ
mơ có hiệu quả, hiệu lực của Nhà nước (Nguồn: Quyết định số 732/QĐ-TTg) [22]. + Tăng cường nâng cao năng lực tổ chức và quản lý của bộ máy thu thuế:
Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế và việc đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác thu thuế. Kiên quyết xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm luật thuế của Nhà nước; chấn chỉnh và lập lại kỷ
cương trên lĩnh vực thuế của Nhà nước, khắc phục những trường hợp tùy tiện vì lợi ích cá nhân, làm tổn hại đến lợi ích nhà nước, coi thường pháp luật.
+ Chú trọng cải cách hoạt động kiểm soát, giám sát nguồn thu ngân sách nhằm tránh thất thốt, lãng phí NSNN.
Thực hiện đề án sử dụng Kho bạc điện tử vào năm 2020 nhằm tăng thu ngân sách, giảm tới mức thấp nhất thủ tục hành chính về thu ngân sách. Ngoài sự hỗ trợ
- 71 -
của các cán bộ làm công tác thu và quản lý nguồn ngân sách. Xây dựng mối liên kết, hỗ trợ lẫn nhau giữa các cấp quản lý ngân sách nhà nước nhằm đạt hiệu quả
quản lý cao nhất.
Để giảm thâm hụt ngân sách nhằm giảm áp lực vay nợ thì khơng chỉ cần thu
đúng, đủ và tuân thủ theo các quy định nhằm tăng thu ngân sách nhưng vẫn thúc
đẩy tăng trưởng, mà còn phải kết hợp với các biện pháp giảm chi ngân sách.