Thực hiện việc đánh giá và cấp chứng chỉ rừng theo quy mô nhóm hộ gia đình là một hoạt động rất mới được hỗ trợ từ Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp-WB3 và được công ty GFA áp dụng đánh giá theo tiêu chuẩn FSC tại
Việt Nam áp dụng cho nhóm hộ dân trồng rừng keo quy mô nhỏ, kém tập trung tại xã Lộc Bổn.
- Phạm vi đánh giá: Đánh giá toàn diện công tác quản lý rừng (kể cả hoạt động sản xuất kinh doanh) thông qua các nguyên tắc.
- Tiêu chuẩn sử dụng để đánh giá: Bộ Tiêu chuẩn tạm thời QLRBV- FSC của GFA gồm 10 nguyên tắc, 56 tiêu chí. Các nguyên tắc được cụ thể hoá bằng các tiêu chí, các chỉ số và các nguồn kiểm chứng.
Tiêu chuẩn này đã được GFA sử dụng để đánh giá QLRBV và cấp chứng chỉ cho các chủ rừng ở Việt Nam những năm qua [1].
Cụ thể để thực hiện được việc cấp chứng chỉ này, đơn vị hỗ trợ - Dự án FSDP-WB3 đã tiến hành họp các thôn, xã xác định các diện tích rừng đáp ứng các yêu cầu có thể cấp chứng chỉ, tiến hành thành lập nhóm, tập huấn cho nhóm, tuyên truyền về nguyên tắc và tiêu chí để đánh giá chứng chỉ thành công... sau đó đơn vị hỗ trợ sẽ liên hệ với các cơ quan đánh giá, bao gồm các bước sau: - Giới thiệu chứng chỉ rừng tới các hộ gia đình (Cán bộ Dự án- đơn vị tài trợ) - Xác định các diện tích đáp ứng được yêu cầu có thể tham gia chứng chỉ rừng, bao gồm cả việc đáp ứng các nguyên tắc và tiêu chí mà FSC quy định.
- Họp thôn/xã/hợp tác xã để thành lập nhóm, bình bầu trưởng nhóm, các thành viên hỗ trợ và tham gia nhóm.
- UBND xã ra quyết định thành lập nhóm.
- Tập huấn hỗ trợ các nhóm về quản lý hành chính và kỹ thuật.
- Tiến hành đánh giá ban đầu về các diện tích rừng (đơn vị hỗ trợ và trưởng nhóm). - Lập danh sách các thành viên nhóm, diện tích ban đầu và hồ sơ nhóm.
- Hoàn thiện các thiếu sót trước khi tiến hành mời đánh giá ban đầu. - Đánh giá chính thức và cấp CCR.
Để được cấp chứng chỉ, các nhóm đã thực hiện đầy đủ các yêu cầu đáp ứng 10 nguyên tắc và 56 tiêu chí, tuy nhiên các hoạt động FSC của nhóm hộ gia đình nhỏ lẻ không nhất thiết phải đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc và tiêu chí này, cụ thể như xét nghiệm mẫu nước, vẽ sơ đồ động vật di chuyển... Bên cạnh đó, cán
bộ tư vấn đưa ra các danh mục đơn giản nhưng đảm bảo việc tuân thủ theo các nguyên tắc và tiêu chí của FSC đưa ra[20], cụ thể như sau:
1) Điều kiện để hộ gia đình xin gia nhập nhóm
Quyền sử dụng đất được đảm bảo cho diện tích rừng trồng cho ít nhất chu kỳ kinh doanh hiện tại cộng thêm 10 năm. Thời gian thuê đất phải được nêu rõ trong giấy chứng nhận sử dụng đất (Sổ đỏ). Các ví dụ cho quyền sử dụng đất được đảm bảo: - Có sổ đỏ mang tên người sử dụng
- Hợp đồng thuê đất cho những sổ đỏ được cấp với tên khác - có chữ ký của người lúc đầu được cấp sổ và được chính quyền địa phương ký xác nhận.
- Quyết định cấp phép của cơ quan chức năng huyện trong đó nêu rõ tên và thời gian được sử dụng đất.
- Rừng trồng được thành lập trên đất trống (diện tích không có rừng tự nhiên sautháng 11 năm 1994, phải có bản đồ hoặc văn bản chứng minh).
- Kế hoạch trồng rừng của chủ rừng phù hợp với kế hoạch sử dụng đất được các cơ quan chức năng phê duyệt.
- Rừng trồng không được làm giảm an toàn lương thực của các hộ dân khác, đặc biệt là cho việc du canh hay chăn thả gia súc.
2) Các điều bắt buộc đối với quản lý rừng
- Ranh giới với các lô rừng khác dễ nhận biết phải được thể hiện tại hiện trường bằng các cây ăn quả hay các cây bản địa chu kỳ lâu năm hoặc đối với rừng Dự án thì hiện trường ranh giới lô sẽ có cột mốc trụ xi măng.
- Nguồn gốc xuất xứ của vật liệu trồng (cây con, giâm hom) cần được tài liệu hóa cho tất cả các rừng được trồng sau khi gia nhập nhóm.
- Các loài cây ngoại lai chỉ có thể sử du ̣ng khi loài cây đó cho thu nhâ ̣p tốt hơn các loài cây bản đi ̣a.
- Không sử dụng các chất hóa học và phân bón đã bị cấm bởi FSC. Danh mục cấm sẽ được in ấn và gửi đến các hộ dân, cán bộ địa phương.
- Toàn bộ kế hoạch quản lý từ cấp thôn, xã phải được lập chi tiết và có sự đồng ý và số liệu được quản lý tại quản lý nhóm.
- Các hoạt động chăm sóc và tỉa thưa nhằm tăng giá trị lâm phần phải được xây dựng trong kế hoạch quản lý nhóm cấp thôn và được kiểm tra tại hiện trường bởi trưởng nhóm cấp thôn.
- Trong trường hợp đất bị xói mòn, các hoạt động nhằm phục hồi đất cần được chú trọng.
- Động vật và thực vật nguy cấp và có nguy cơ, không phân biệt là ở trong hay ngoài diện tích quản lý, không được phép săn bắt và sưu tầm bởi các thành viên nhóm. Danh mục động vật và thực vật nguy cấp được phát tay và tuyên truyền đến hộ dân trong nhóm chứng chỉ.
- Xử lý chất thải và làm sạch thùng đựng phải phù hợp với qui định của Việt Nam và qui định bảo vệ môi trường.
- Việc đổ dầu tràn, thuốc trừ sâu cần phải được ngăn chặn, đặc biệt nơi gần vùng nước. Theo đó, máy cưa và máy cắt cỏ phải được đổ dầu bên ngoài diện tích canh tác.
- Một vùng đệm khoảng 30 m dọc theo nguồn nước cố định cần phải được quản lý không cho khai thác trắng và làm tăng tầng tán thực vật với các loài cây bản địa.
3) Nhân công và điều lệ an toàn lao động
- Phải đảm bảo đúng quy trình về an toàn trong lao đô ̣ng và sử dụng thiết bị an toàn lao động, đặc biê ̣t trong trường hợp sử du ̣ng cưa máy, người khai thác phải mă ̣c bảo hô ̣ lao đô ̣ng và mang theo đồ sơ cứu bên ca ̣nh.
- Không sử dụng lao động đang bị quản thúc hay ở dạng khác của tổ chức bán lao động.
- Các vụ tai nạn cần được thông báo cho trưởng nhóm thôn, xã.
- Trẻ em dưới 15 tuổi chỉ có thể làm việc nhà hoặc vườn nhà. Việc làm không đuợc gây ảnh hưởng đến kỳ học của trẻ ở trường.
- Chủ rừng phải thông báo và giải thích cho những người làm thuê những yêu cầu liên quan FSC.
4) Qui định về tài liệu
- Tất cả hóa đơn cho bán gỗ và mua hạt giống cần phải được chuyển cho quản lý nhóm cấp thôn lưu trữ tại tủ hồ sơ nhóm.
- Trong trường hợp sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, tên các loại hóa chất này cần được báo cáo cho quản lý nhóm, cụ thể về ngày dùng, liều lượng được sử dụng.
- Khai thác rừng phải báo cáo trước cho trưởng nhóm thôn. Sau khai thác, kế hoạch sử du ̣ng đất phải được báo cáo cho nhóm trưởng nhóm hô ̣ nông dân trồ ng rừ ng châ ̣m nhất 30 ngày.
- Khai thác trắng lớn hơn 10 ha phải được thống nhất bằng văn bản với quản lý nhóm (liên quan đến các điều luật bảo vệ môi trường).
Như vậy có thể thấy tiêu chí đánh giá cấp chứng chỉ rừng và việc đảm bảo có thể tham gia của các hộ dân phải đáp ứng được các yêu cầu của FSC tập trung vào các điểm liên quan nhiều đến các thủ tục hành chính như đơn tư gia nhập nhóm, quản lý tài liệu nhóm, các công việc này liên quan nhiều đến tính tự nguyên tham gia của các thành viên nhóm. Các điều kiện bắt buộc trong quản lý rừng cũng được đưa ra đảm bảo sự tham gia để đạt được chứng chỉ FSC thì bắt buộc họ phải tham gia tất cả các hoạt động liên quan đến quản lý rừng bền vững và bảo vệ môi trường. Các điều lệ an toàn lao động cũng được đề cập trong các tiêu chí xác định đảm bảo không có ảnh hưởng đến sức khỏe con người trong suốt quá trình tham gia chứng chỉ rừng. Về đất đai và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy ủy quyền... phải được cơ quan cấp Nhà nước có thẩm quyền cấp và tránh tranh chấp xảy ra.
Căn cứ vào hệ thống 10 nguyên tắc và 56 tiêu chí đánh giá tương ứng. Đoàn đánh giá quốc tế của công ty GFA sẽ tiến hành công tác đánh giá cho nhóm hộ gia đình, đầu tiên sẽ đến làm việc tại các văn phòng quản lý nhóm (BQL dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp ) với hệ thống lưu trữ tài liệu, hồ sơ làm việc tại các nhóm cấp thôn và tiến hành đi hiện trường rừng hộ dân khác nhau và phỏng vấn trực tiếp hộ dân cũng như trưởng nhóm cấp thôn, xã..
Quá trình đánh giá nhận xét hộ gia đình trong vùng Chứng chỉ của Dự án đáp ứng được các tiêu chuẩn khá tốt, điểm mạnh của hộ gia đình về chủ sở hữu đất đều được cấp sổ đỏ sử dụng 40-50 năm và không có xung đột tranh chấp giữa các hộ trong nhóm và vùng lân cận. Quản lý nhóm được thiết kế rất hệ thống từ cấp quản lý đến cấp thôn và hộ gia đình, có sự tham gia nhiệt tình của chính quyền địa phương, các bên liên quan trong hoạt động nhóm chưng chỉ. Tuy nhiên vẫn có những lỗi hộ gia đình chưa đáp ứng được tiêu chí khi đánh giá cấp Chứng chỉ rơi vào lỗi nhỏ (rác thải, kỹ thuật khai thác, khu sinh cảnh dễ bị tổn thương...) và sẽ tiến hành khắc phục trong tương lai để hoàn thiện các yêu cầu về chứng chỉ rừng nhóm hộ gia đình.