5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Nâng cao chất lượng trí lực của nguồn nhân lực
* Công tác quy hoạch cán bộ quản lý:
Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Hướng dẫn của Ban Cán sự Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Nghị quyết của Tỉnh ủy và các văn bản hướng dẫn; trong đó thực sự coi trọng và thực hiện tốt các đề án quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phòng và BHXH các huyện, thành phố làm căn cứ cho việc xây dựng và triển khai thực hiện đề án quy hoạch cấp phòng của BHXH tỉnh.
Trong những năm qua, BHXH tỉnh Lào Cai vẫn luôn thực hiện rà soát cán bộ, những cán bộ trẻ, cán bộ có phẩm chất chính trị, năng lực trình độ, đảm bảo sự kế thừa, phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ để đưa vào quy hoạch bổ sung các chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng, giám đốc, phó giám đốc BHXH huyện giai đoạn 2015-2019 (đã được BHXH Việt Nam phê duyệt) và xây dựng quy hoạch các chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng, giám đốc, phó giám đốc BHXH huyện giai đoạn tiếp theo.
Bảng 3.12: Quy hoạch chức danh cán bộ quản lý tại BHXH tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2019
Đơn vị tính: Người
STT Chức danh 35 đến dưới 40 tuổi 40 đến dưới 50 tuổi 50 tuổi trở lên
1 Giám đốc BHXH tỉnh 2 1 2 Phó giám đốc BHXH tỉnh 1 3 2 3 Trưởng phòng 8 8 6 4 Phó trưởng phòng 8 10 8 5 Giám đốc BHXH huyện 7 9 6 6 Phó giám đốc BHXH huyện 10 16 6
Nguồn: Số liệu phòng TCCB, BHXH tỉnh Lào Cai
Theo biên chế hiện tại, ban giám đốc BHXH tỉnh bao gồm 4 người: 1 giám đốc và 3 phó giám đốc. Trong đó: Về cơ cấu, nữ có 01 người chiếm 25%, nam 3
người chiếm 75%, dân tộc thiểu số 03 người chiếm 75%, dân tộc Kinh 01 người chiếm 25%. Về chất lượng, trình độ chuyên môn đại học trở lên là 4 người chiếm 100%, (trong đó có 02 thạc sỹ chiếm 50%); trình độ lý luận chính trị 04/04 người chiếm 100%.
Thực hiện công văn số 460/BHXH-BCS ngày 26/5/2012 của ban cán sự Đảng BHXH Việt Nam về việc bổ sung quy hoạch cán bộ 2015-2019, BHXH tỉnh Lào Cai đã tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt, thành phần gồm: Đại diện Ban Tổ chức Tỉnh ủy Lào Cai, Vụ Tổ chức cán bộ BHXH Việt Nam, cấp ủy, ban giám đốc và cán bộ quản lý. Kết quả tại hội nghị đã giới thiệu quy hoạch cán bộ dự nguồn chức danh giám đốc, phó giám đốc BHXH tỉnh giai đoạn 2015 - 2019 gồm: 03 đồng chí quy hoạch vào chức danh giám đốc, 06 đồng chí quy hoạch vào chức danh phó giám đốc.
Tại hội nghị cán bộ chủ chốt lấy phiếu giới thiệu quy hoạch cán bộ dự nguồn chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng nghiệp vụ, giám đốc, phó giám đốc BHXH huyện giai đoạn 2015 - 2019. Kết quả tại hội nghị đã giới thiệu được 107 người dự nguồn vào các vị trí, chức danh, trong đó dân tộc thiểu số là 86 người chiếm 80,37%.
- Dự nguồn quy hoạch vị trí, chức danh trưởng phòng là 22, trong đó quy hoạch chuyển tiếp là 14, giới thiệu mới là 08.
- Dự nguồn quy hoạch vị trí, chức danh phó trưởng phòng là 26, trong đó quy hoạch chuyển tiếp là 16, giới thiệu mới là 10.
- Dự nguồn quy hoạch vị trí, chức danh giám đốc BHXH huyện là 27, trong đó quy hoạch chuyển tiếp là 18, giới thiệu mới là 09.
- Dự nguồn quy hoạch vị trí, chức danh phó giám đốc BHXH huyện là 32, trong đó quy hoạch chuyển tiếp là 17, giới thiệu mới là 15.
nhiệm lại 01 công chức lãnh đạo, 3 viên chức quản lý; điều động bổ nhiệm 01 viên chức quản lý; giao phụ trách đơn vị đối với 01 viên chức quản lý; giao quản lý điều hành đơn vị đối với 01 viên chức quản lý; điều động 10 viên chức chuyên môn nghiệp vụ; Bãi nhiệm và bổ nhiệm mới chức danh chính trị viên phó ban chỉ huy quân sự cơ quan BHXH tỉnh Lào Cai.
* Quy hoạch cán bộ chuyên viên:
Từ năm 2011, thực hiện kế hoạch triển khai đề án “Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của ngành Bảo hiểm xã hội”, BHXH tỉnh Lào Cai đã triển khai quy hoạch cán bộ chuyên viên theo biên chế vị trí việc làm của từng phòng nghiệp vụ và từng BHXH huyện, thành phố.
Nhằm thực hiện nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. BHXH tỉnh Lào Cai đã xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2019 và được BHXH Việt Nam phê duyệt. Bắt đầu từ năm 2015 - 2019, BHXH tỉnh Lào Cai đã thực hiện phân tích lại công việc, rà soát, đánh giá lại năng lực cán bộ nhân viên và đưa ra kế hoạch tinh giản biên chế đối với 26 viên chức theo từng giai đoạn. Cụ thể:
- Từ năm 2015 - 2016: Dự kiến tinh giản 10 viên chức. Tuy nhiên, kế hoạch này chưa thực hiện được do số lượng cán bộ viên chức nghỉ hưu và thôi việc trong năm 2015 và 2016 là 13 người và không có cán bộ thuộc các đối tượng tinh giản.
- Năm 2017 - 2018: Dự kiến có 11 cán bộ tinh giản. Trong đó: Năm 2017 tinh giản 5 người, năm 2018 tinh giản 6 người. Số kinh phí chi cho đối tượng này là 1.8 tỷ đồng.
- Năm 2019: Dự kiến tiếp tục tinh giản 6 cán bộ.
* Kết quả khảo sát, đánh giá về công tác hoạch định NNL tại BHXH tỉnh Lào Cai
Bảng 3.13: Tổng hợp đánh giá công tác hoạch định nhân lực STT TIÊU THỨC ĐÁNH GIÁ Số phiếu đánh giá Điểm
TB
Xếp loại 1 2 3 4 5
1
Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực được thực hiện tốt
1 26 20 5 3,56 Khá
2
Quyết định tăng, giảm nhân sự tại các phòng nghiệp vụ, BHXH các huyện là thỏa đáng.
7 10 30 5 3,63 Khá
3 Việc hoạch định nhân sự ngắn
hạn có hiệu quả. 11 40 1 3,81 Khá
4
Việc lên kế hoạch sử dụng nhân sự được triển khai vào các thời điểm hợp lý
1 6 25 20 3,23 Trung bình
5
Xác định được nhu cầu nhân sự giúp đơn vị chủ động hơn trong việc sắp xếp công việc chung.
7 40 5 3,96 Khá
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra thu thập thông tin dành cho đối tượng là cán bộ, viên chức, người lao động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai
Từ kết quả điều tra khảo sát về công tác hoạch định nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai ta thấy công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực trong thời gian qua được thực hiện tương đối tốt, các quyết định về tăng giảm nhân sự tại các phòng ban nghiệp vụ và BHXH các huyện được đa số cán bộ nhân viên ủng hộ, việc hoạch định nhân sự ngắn hạn có hiệu quả, việc xác định được nhu cầu nhân sự giúp đơn vị chủ động hơn trong việc sắp xếp công việc chung và phân công công việc hợp lý. Tuy nhiên, việc lên kế hoạch sử dụng nhân sự được triển khai vào các thời điểm hợp lý chưa được đánh giá cao. Điều này đòi hỏi Ban lãnh
đạo và bộ phận hoạch định nhân sự cần xem xét, điều chỉnh lại thời gian triển khai các kế hoạch nhân sự cho hợp lý hơn. Thông thường, các kế hoạch nhân sự phải được triển khai thực hiện từ đầu kỳ (thường là đầu năm hoặc đầu một giai đoạn), các kế hoạch liên quan đến việc điều động, thuyên chuyển, hoặc tinh giản biên chế nên có sự thông báo trước đối với những cá nhân, bộ phận có liên quan để tạo điều kiện cho họ chuẩn bị tâm lý và tinh thần trước những thay đổi trong công việc.
b. Công tác tuyển dụng nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai * Công tác tuyển dụng:
Tuyển dụng là khâu quyết định đến chất lượng NNL trong tương lai nên được BHXH tỉnh Lào Cai nói riêng và BHXH Việt Nam nói chung đặc biệt quan tâm, trú trọng. Việc thực hiện các quy định của BHXH Việt Nam về tuyển dụng viên chức từ 01/01/2013 đến 30/8/2018. Về tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển do BHXH Việt Nam tổ chức tập trung theo 2 bước: Sơ tuyển tại BHXH các tỉnh và thi tuyển chính thức tại BHXH Việt Nam. Tại BHXH tỉnh, Hội đồng sơ tuyển gồm: Giám đốc, đại diện cấp ủy, đại diện ban chấp hành công đoàn, trưởng phòng tổ chức - hành chính. Thông qua hồ sơ dự tuyển, hội đồng xem xét các tiêu chí về sơ yếu lý lịch, bằng cấp chuyên môn, chứng chỉ ngoại ngữ, tin học. Tiếp đó, hội đồng sơ tuyển tổ chức và kiểm tra về trình độ tin học đối với các thí sinh thông qua soạn thảo văn bản, khả năng tiếp cận các phần mềm nghiệp vụ.
Căn cứ kế hoạch 1611/KH-BHXH ngày 07/5/2013 của BHXH Việt Nam về tuyển dụng viên chức ngành Bảo hiểm xã hội năm 2013, BHXH tỉnh đã thực hiện phân bổ, xác định vị trí việc làm, báo cáo các chỉ tiêu tuyển dụng và gửi về BHXH Việt Nam đúng quy định. BHXH tỉnh đã thực hiện việc đăng tải thông tin tuyển dụng viên chức trên trang tin điện tử của BHXH tỉnh, báo Lào Cai; thực hiện niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của BHXH tỉnh. Việc nhận hồ sơ tại phòng Tổ chức - hành chính, BHXH tỉnh. Tổng số hồ sơ dự thi nộp
tại BHXH tỉnh là 141 hồ sơ, hồ sơ nhận hộ vào vị trí việc làm của BHXH tỉnh khác là 06 hồ sơ. Sau khi có kết quả trúng tuyển do BHXH Việt Nam công nhận, BHXH tỉnh đã thông báo tới người trúng tuyển đến nhận việc và thực hiện ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn, cử người hướng dẫn tập sự, bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp khi hết thời hạn tập sự và được đánh giá là đạt yêu cầu.
Hình 3.3: Quy trình tuyển dụng nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, BHXH tỉnh Lào Cai
Trong kỳ thi tuyển năm 2019 do BHXHVN tổ chức, BHXH tỉnh Lào Cai đã có 04 thí sinh trúng tuyển bao gồm: 03 thí sinh đang là lao động hợp đồng, 01 thí sinh tự do và được bố trí sắp xếp làm việc tại BHXH các huyện, nơi còn thiếu cán bộ làm chuyên môn nghiệp vụ trong năm 2018.
Do công tác đăng tuyển, thi tuyển được thực hiện công khai, tập trung, khách quan nên chất lượng đầu vào của đội ngũ cán bộ BHXH tỉnh Lào Cai trong những năm gần đây khá đồng đều, là đội ngũ có chuyên môn nghiệp vụ vững.
* Công tác sử dụng lao động:
Về công tác sử dụng cán bộ viên chức, BHXH tỉnh Lào Cai đã thực hiện nghiêm túc các quy định của BHXH Việt Nam về vị trí việc làm trong các đơn vị thuộc BHXH tỉnh. Kể từ năm 2012, tại các đơn vị đã thực hiện theo chế độ
Công tác thông báo nhu cầu tuyển dụng Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và tiến hành sơ tuyển Chuyển BHXH Việt Nam tổ chức thi Ra quyết định ký hợp đồng lao động
đối với từng vị trí. BHXH tỉnh đã thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với các vị trí nhạy cảm. Nhìn chung, việc định kỳ thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai được thực hiện nghiêm túc, công khai, đúng quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 121/QĐ-BHXH ngày 27/01/2011 của Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành danh mục các vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam phải thực hiện định kỳ chuyển đổi; Hướng dẫn số 540/BHXH-TCCB ngày 11/02/2011 hướng dẫn thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Cán bộ, viên chức được chuyển đổi vị trí công tác đều yên tâm công tác, không có thắc mắc, khiếu nại. Trong năm 5 năm qua, BHXH tỉnh Lào Cai đã phối hợp với BHXH Việt Nam quyết định bổ nhiệm 06 viên chức quản lý; bổ nhiệm lại 01 công chức lãnh đạo, 3 viên chức quản lý; điều động bổ nhiệm 01 viên chức quản lý; giao phụ trách đơn vị đối với 01 viên chức quản lý; giao quản lý điều hành đơn vị đối với 01 viên chức quản lý; điều động 10 viên chức chuyên môn nghiệp vụ; Bãi nhiệm và bổ nhiệm mới chức danh Chính trị viên phó ban chỉ huy quân sự cơ quan BHXH tỉnh Lào Cai.
Đi tiên phong trong việc thực hiện đề án vị trí việc làm, BHXH Việt Nam nói chung và BHXH tỉnh Lào Cai nói riêng luôn sát sao trong việc bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, phù hợp, phát huy tối đa khả năng để đáp ứng khối lượng công việc.
* Kết quả khảo sát, đánh giá về công tác tuyển dụng tại BHXH tỉnh Lào Cai:
Bảng 3.14: Tổng hợp đánh giá công tác tuyển dụng tại BHXH tỉnh Lào Cai
STT TIÊU THỨC ĐÁNH GIÁ Số phiếu đánh giá Điểm TB
Xếp loại 1 2 3 4 5
1
Công tác tuyển dụng nhân lực hiện nay tại đơn vị được thực hiện một cách nghiêm túc.
8 24 20 4,23 Tốt
2
Lao động trúng tuyển được bố trí công việc phù hợp với vị trí tuyển chọn. 2 9 30 11 3,96 Khá 3 Trình tự thi tuyển và phỏng vấn được sắp xếp hợp lý, đảm bảo tính nghiêm khắc, công bằng trong hoạt động tuyển dụng.
9 21 22 4,25 Tốt
4
Chất lượng nhân lực được tuyển dụng mới là tốt, đáp ứng được yêu cầu của vị trí được bố trí.
1 22 24 5 3,63 Khá
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra thu thập thông tin dành cho đối tượng là cán bộ, viên chức, người lao động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai
Từ kết quả đánh giá công tác tuyển dụng của cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Lào Cai, ta nhận thấy công tác tuyển dụng nhân lực được thực hiện một cách nghiêm túc, tiêu chí “trình tự thi tuyển và phỏng vấn được sắp xếp hợp lý,
điểm, đánh giá tốt. Việc sắp xếp, bố trí công việc cho lao động mới trúng tuyển được đánh giá khá tốt và hợp lý. Chất lượng nguồn nhân lực tuyển dụng mới là tốt, đáp ứng được các yêu cầu của vị trí được bố trí.
c. Công tác đào tạo nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai * Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị:
Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của công tác đào tạo đối với chất lượng NNL, BHXH tỉnh Lào Cai đặc biệt coi trọng công tác đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ. Để động viên, khuyến khích cán bộ trong cơ quan chủ động trong việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn cũng như trình độ quản lý, BHXH tỉnh Lào Cai đã đề ra kế hoạch đào tạo trong đó quy định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn người cử đi đào tạo. Từ đó thống nhất về hình thức, nội dung, trình tự thủ tục cho công tác đào tạo, cũng như quy định về trách nhiệm và quyền lợi của người được cử đi đào tạo. Trong những năm qua, trình độ học vấn và chuyên môn của cán bộ nhân viên trong cơ quan không ngừng được nâng cao. Đến năm 2018, toàn cơ quan có 7 cán bộ trình độ thạc sỹ chiếm 2.97%, 175 cán bộ trình độ đại