5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nâng cao tâm lực nguồn nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai
a. Công tác đãi ngộ nhân lực tại BHXH tỉnh Lào Cai
BHXH là ngành tổ chức thực hiện chế độ chính sách về BHXH, BHYT của Đảng và Nhà nước. Xác định rõ yêu cầu là ngành cung cấp dịch vụ công cho xã hội, cấp ủy, tập thể lãnh đạo BHXH tỉnh Lào Cai luôn đề cao công tác giáo dục, nâng cao ý thức, thái độ và tinh thần phục vụ nhân dân theo Quyết định số 463-QĐ/BCS ngày 31/5/2012 của Bí thư ban cán sự, Tổng giám đốc BHXH Việt Nam về việc quy định chuẩn mực đạo đức của cán bộ, đảng viên, công chức viên chức ngành BHXH.
Cùng với các biện pháp giáo dục, tuyên truyền đạo đức, tư tưởng chính trị, BHXH tỉnh Lào Cai còn rất chú trọng đến công tác đãi ngộ nhân lực nhằm làm thoả mãn đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ nhân viên, khiến họ cảm thấy gắn bó hơn với công việc và tập thể, từ đó sẽ có thái độ tích cực, chủ động
trong công việc, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, tinh thần hợp tác, nhiệt tình tham gia các hoạt động tập thể.
* Đãi ngộ vật chất: Tiền lương, tiền thưởng tại BHXH tỉnh Lào Cai:
Trong suốt những năm qua, BHXH tỉnh Lào Cai đã luôn thực hiện chính sách, chế độ tiền lương cơ bản của Nhà nước quy định cho cán bộ, viên chức kịp thời, kể cả đối với lao động hợp đồng, đảm bảo được quyền lợi chính đáng của cán bộ, viên chức và người lao động. Bên cạnh tiền lương cơ bản, cán bộ viên chức BHXH tỉnh Lào Cai còn có hệ số lương tăng thêm bằng 1.8 lần mức lương cơ bản theo Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập BHXH theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, BHXH Việt Nam đã thí điểm cho cán bộ, viên chức và lao động hợp đồng. Mức lương của cán bộ nhân viên được tính theo trình độ, bằng cấp và thâm niên công tác.
Để tạo động lực cho cán bộ nhân viên, bên cạnh việc nâng lương thường xuyên theo định kỳ, BHXT tỉnh Lào Cai còn áp dụng quy chế nâng lương trước hạn đối với những cá nhân có thành tích xuất sắc trong quá trình công tác theo đúng quy định của Nhà nước. Năm 2017, BHXH tỉnh thực hiện rà soát, làm thủ tục nâng lương thường xuyên cho 62 cán bộ, nâng lương trước thời hạn cho 14 cán bộ. Năm 2018, thực hiện rà soát, làm thủ tục nâng lương thường xuyên cho 80 cán bộ, nâng lương trước thời hạn cho 06 cán bộ. Năm 2019, thực hiện rà soát, làm thủ tục nâng lương thường xuyên cho 85 cán bộ, nâng lương trước thời hạn cho 08 cán bộ.
Để hỗ trợ và nâng cao đời sống vật chất, cán bộ nhân viên tại BHXH tỉnh Lào Cai còn có thêm các khoản phụ cấp như: Phụ cấp công tác phí (xăng xe, điện thoại, ăn nghỉ), chế độ thai sản, ốm đau, dưỡng sức, tai nạn lao động… Năm 2017, BHXH tỉnh đã giải quyết chế độ nghỉ thai sản, ốm đau, dưỡng sức, tai nạn lao động cho 45 lượt cán bộ, viên chức. Năm 2018 giải quyết chế độ nghỉ thai
sản, ốm đau, dưỡng sức, tai nạn lao động cho 34 lượt cán bộ, viên chức. Năm 2019 giải quyết chế độ nghỉ thai sản, ốm đau, dưỡng sức, tai nạn lao động cho 39 lượt cán bộ, viên chức.
Bên cạnh tiền lương, tiền thưởng là công cụ đãi ngộ vật chất rất hiệu quả. Hiện nay, BHXH tỉnh Lào Cai đang thực hiện khen thưởng thường xuyên cho cán bộ, viên chức trong ngành dựa theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết luật thi đua khen thưởng và Quyết định số 615/QĐ-BHXH ngày 05/6/2011 của BHXH Việt Nam về sửa đổi một số điều quy chế thi đua khen thưởng, BHXH Việt Nam đã thực hiện chi tiền thưởng cho tập thể và cá nhân như sau:
Thưởng cá nhân: Mức chi tiền thưởng phụ thuộc vào danh hiệu, danh hiệu càng cao thì mức thưởng càng lớn.
Bảng 3.17. Mức thưởng cho các cá nhân đạt các danh hiệu thi đua tại BHXH tỉnh Lào Cai năm 2019
(Đơn vị tính: VNĐ)
STT Danh hiệu khen thưởng Mức thưởng
1 Chiến sỹ thi đua toàn quốc 6.705.000
2 Chiến sỹ thi đua cấp Ngành 4.470.000
3 Chiến sỹ thi đua cơ sở 1.490.000
4 Lao động tiên tiến 450.000
5 Huân chương lao động hạng Nhất 13.410.000
6 Huân chương lao động hạng Nhì 11.175.000
7 Huân chương lao động hạng Ba 6.705.000
10 Giấy khen 450.000
Nguồn: Số liệu phòng Kế hoạch - tài chính, BHXH tỉnh Lào Cai
Thưởng tập thể: Mức chi tiền thưởng cũng được thực hiện theo danh hiệu thi đua từng năm. Mức cao nhất là cờ thi đua của Chính phủ 36.505.000 đồng và thấp nhất là giấy khen được 450.000 đồng.
Bảng 3.18: Mức thưởng cho tập thể đạt các danh hiệu thi đua tại BHXH tỉnh Lào Cai năm 2019
(Đơn vị tính: VNĐ)
TT Danh hiệu khen thưởng Mức thưởng
1 Cờ thi đua của Chính phủ 36.505.000
2 Cờ thi đua của BHXH Việt Nam 23.100.000
3 Tập thể lao động xuất sắc 2.235.000
4 Tập thể lao động tiên tiến 1.200.000
5
Huân chương Lao động các hạng: - Hạng nhất - Hạng nhì - Hạng 3
26.820.000; 22.350.000; 13.410.000
6 Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ 4.470.000
7 Bằng khen của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 1.490.000
8 Giấy khen của các cấp 450.000
Nguồn: Số liệu phòng Kế hoạch - Tài chính, BHXH tỉnh Lào Cai
Tiền thưởng từ quỹ phúc lợi xã hội: Chi thưởng từ quỹ khen thưởng phúc lợi tại cơ quan đang được thực hiện theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam tại Quyết định số 1718/QĐ-BHXH ngày 10/12/2012, Quyết định số 893/QĐ-BH ngày 01/9/2011 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam như sau:
Thưởng quý:
Bảng 3.19: Mức thưởng quý đối với mỗi cá nhân tại BHXH tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2019
Đơn vị tính: Mức lương cơ sở
Xếp loại Mức thưởng
A1- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 2
A2- Hoàn thành tốt nhiệm vụ 1,5
B - Hoàn thành nhiệm vụ 1
C - Không hoàn thành nhiệm vụ 0
Nguồn: Số liệu phòng Kế hoạch - Tài chính, BHXH tỉnh Lào Cai
Thưởng năm: Căn cứ vào nguồn quỹ Khen thưởng phúc lợi hiện có, trưởng phòng Kế hoạch tài chính phối hợp với công đoàn cơ quan trình giám đốc xem xét quyết định thưởng cho cán bộ, công chức viên chức theo mức tối thiểu 01 tháng tiền lương ngạch bậc, chức vụ hiện hưởng của từng người.
Trên đây là các hình thức khen thưởng về vật chất (bằng tiền); một mặt đã khuyến khích cán bộ, viên chức làm việc hiệu quả, nâng cao trình độ và mặt khác, để cán bộ, viên chức tăng thu nhập, ổn định cuộc sống. Tuy vậy, mặt tồn tại của chế độ khen thưởng là vẫn còn mang tính cào bằng, chưa thật sự khuyến khích cán bộ, viên chức có trình độ và làm việc thực sự có hiệu quả.
* Đãi ngộ phi vật chất: Đề bạt, khen thưởng, biểu dương tại BHXH tỉnh Lào Cai
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của các cấp, Ngành về công tác thi đua, khen thưởng, phòng Tổ chức cán bộ đã tham mưu tích cực cho Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức triển khai thực hiện đến các đơn vị trực thuộc và toàn thể cán bộ, viên chức thuộc BHXH tỉnh. Cụ thể:
Xây dựng kế hoạch công tác thi đua, khen thưởng năm cụ thể hàng quý để thuận lợi cho việc triển khai thực hiện. Thành lập và kiện toàn hội đồng thi đua, khen thưởng, hội đồng khoa học, sáng kiến BHXH tỉnh. Ký giao ước thi đua với Công đoàn cơ sở BHXH tỉnh, giao ước thi đua giữa các đơn vị trực thuộc BHXH
đua số II BHXH 9 tỉnh miền núi phía Bắc; đăng ký thi đua của BHXH tỉnh với BHXH Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai kịp thời theo quy định. Trên cơ sở đó triển khai phát động phong trào thi đua thường xuyên, đồng thời chú trọng phát động các phong trào thi đua chuyên đề bám sát với nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị. Các phong trào thi đua được phát động đều có chủ đề, nội dung và chỉ tiêu thi đua cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị triển khai thực hiện, cụ thể:
- Năm 2017: Phát động phong trào thi đua thường xuyên với chủ đề: “cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh đoàn kết, năng động, sáng tạo, quyết tâm thi đua hoàn thành xuất sắc các mục tiệu, nhiệm vụ năm 2016” và các các phong trào thi đua chuyên đề như: Tăng cường đôn đốc thu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu, kế hoạch thu BHXH, BHYT; thực hiện tốt việc hướng dẫn, lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT; đẩy mạnh tăng cường công tác rà sóat, xác minh, nghiệm thu mẫu DK01-DC hộ gia đình tham gia BHYT; tăng cường công tác báo cáo quyết toán quý, năm.
- Năm 2018: Phát động phong trào thi đua thường xuyên với chủ đề: "Cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Lào Cai kỷ cương - đoàn kết - thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao". Bên cạnh đó phát động các phong trào thi đua chuyên đề tiêu biểu như: Thi đua Phát huy sáng kiến, thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ bàn giao sổ BHXH cho người lao động trước thời hạn thi đua; quyết tâm hoàn thành xuất sắc việc cấp mã số BHXH, cấp, đổi thẻ BHYT theo mã số BHXH cho người tham gia BHXH, BHYT; Tăng cường công tác quản lý nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng gây thất thoát quỹ ốm đau, thai sản, quỹ bảo hiểm thất nghiệp…
- Năm 2019: BHXH tỉnh đã phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2019. Xây dựng kế hoạch và thành lập hội đồng thi đua, khen thưởng BHXH tỉnh năm 2019; Xây dựng kế hoạch và đăng ký thi đua thực hiện phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh tổ quốc và đăng ký cơ quan đạt các tiêu chí “An toàn về an ninh trật tự” với Công an tỉnh; sửa đổi tiêu chí đánh giá thi đua chuyên đề về cấp mã số BHXH, cấp đổi thẻ BHYT theo mã số BHXH. Ký giao ước thi đua năm 2019 với các đơn vị trong khối thi đua Văn hóa - Xã hội và cụm thi đua số II; Phát động hưởng ứng, tổng hợp kết quả đề nghị của các đơn vị trực thuộc, báo cáo BHXH Việt Nam kết quả thực hiện đợt thi đua và khen thưởng 05 năm triển khai ngày Pháp luật Việt Nam; Phát động phong trào thi đua nước rút phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, phong trào thi đua nước rút hoàn thành kế hoạch thu và giảm nợ năm 2019; Xây dựng Kế hoạch hưởng ứng và phát động phong trào thi đua thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW.
Các phong trào thi đua đã nhận được sự quan tâm, tích cực tham gia của các tập thể, cá nhân trực thuộc BHXH tỉnh nói chung và Phòng Tổ chức cán bộ nói riêng.
Công tác khen thưởng: Phòng Tổ chức cán bộ đã thực hiện tốt công tác thẩm định hồ sơ, kết quả thực hiện phong trào thi đua của các tập thể, cá nhân làm cơ sở tham mưu cho hội đồng thi đua, khen thưởng, Giám đốc BHXH tỉnh quyết định khen thưởng, trình đề nghị khen thưởng cho các tập thể, cá nhân trực thuộc BHXH tỉnh, cụ thể:
- Kết quả khen thưởng năm 2017: Giám đốc BHXH tỉnh Lào Cai khen thưởng: + Thi đua chuyên đề: tặng Giấy khen cho 55 tập thể và 142 cá nhân ngoài ngành và 21 lượt tập thể và 84 lượt cá nhân trong ngành .
+ Thi đua thường xuyên: Công nhận 20 tập thể trực thuộc đạt danh hiệu "Tập thể lao động tiên tiến"; 38 cá nhân đạt danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cơ sở", 226 cá nhân đạt danh hiệu "Lao động tiên tiến" và tặng “Giấy khen” cho 12 tập thể và 81 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2016.
+ Đặc biệt, trong năm 2016 BHXH tỉnh Lào Cai có 2 cá nhân được tặng bằng khen của Thủ tướng Chính phủ. Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tặng bằng khen cho 01 tập thể và 01 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW; công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho 09 tập thể, Cờ thi đua cho 02 tập thể, tặng Bằng khen cho 02 tập thể và 08 cá nhân; Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai tặng Bằng khen cho 02 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2016.
- Kết quả khen thưởng năm 2018:
+ Giám đốc BHXH tỉnh quyết định tặng Giấy khen cho 09 tập thể ngoài ngành đã có thành tích xuất sắc trong công tác phối hợp, thực hiện bảo hiểm y tế học sinh, sinh viên năm học 2017 - 2018; Khen thưởng 01 tập thể trực thuộc đạt thành tích trong phong trào thi đua chuyên đề thu 6 tháng đầu năm 2018. Trình BHXH Việt Nam khen thưởng đột xuất đối với 01 cá nhân có thành tích trong công tác gán mã, cấp đổi thẻ BHYT theo mã số BHXH.
+ Khen thưởng thường xuyên: Tham mưu cho hội đồng thi đua khen thưởng BHXH tỉnh xét công nhận 20 tập thể đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”, 222 cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiến tiến”; 36 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” và tặng Giấy khen cho 08 tập thể và 71 cá nhân. Trình BHXH Việt Nam công nhận danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” đối với 09 tập thể, Cờ thi đua đối với 02 tập thể và tặng Bằng khen cho 10 tập thể và 30 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua năm 2018.
- Kết quả khen thưởng năm 2019:
+ Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng nhì cho tập thể BHXH tỉnh Lào Cai.
+ Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quyết định tặng: Bằng khen đối với 16 tập thể và 15 cá nhân ngoài ngành đã có nhiều thành tích trong chỉ đạo, phối hợp thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Bằng khen cho 01 cá nhân trong công tác quyết toán thu; thưởng cho tập thể BHXH tỉnh và 3 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong công tác bàn giao sổ BHXH cho người lao động; Bằng khen cho 8 tập thể và 30 cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua năm 2018; Danh hiệu “Tập thể Lao động xuất sắc” đối với 8 tập thể; Cờ thi đua đối với 02 tập thể.
+ Khối thi đua Văn hóa - Xã hội tặng giấy khen cho 01 viên chức trực thuộc BHXH tỉnh.
+ Chủ tịch UBND tỉnh tặng bằng khen cho 01 cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong Đợt thi đua đặc biệt chào mừng kỷ niệm 60 năm ngày Bác Hồ thăm Lào Cai (23/9/1958 - 23/9/2018), 70 năm ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 - 11/6/2018).
+ Giám đốc BHXH tỉnh quyết định: Khen thưởng 18 tập thể và 22 cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua chuyên đề năm 2017; công nhận 20 tập thể đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”, 222 cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”, 36 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”; Giấy khen cho 8 tập thể và 71 cá nhân; Giấy khen cho 18 tập thể ngoài ngành có thành tích tuyên truyền, phối hợp, thực hiện BHYT học sinh, sinh viên năm học 2018-2019; Giấy khen cho 03 tập thể và 08 cá nhân, thưởng đột xuất cho 51 cá nhân đã thực hiện tốt công tác cấp mã số BHXH, cấp đổi thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT. Giao cho BHXH các huyện, thành phố trao tặng giấy khen của Giám đốc BHXH tỉnh cho các tập thể, cá nhân ngoài ngành thực hiện tốt công tác chỉ đạo, phối hợp thực hiện BHYT học sinh, sinh viên năm học 2018-2019; khen thưởng cho 21 cá nhân đạt thành tích xuất