5. Kết cấu của đề tài
4.2.5 Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng và thanh lý
sản Nhà nước
4.2.5.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
Công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của KBNN Vĩnh Phúc cần tiếp tục được quản lý theo hê ̣ thống; thực hiện tập trung tại Văn phòng KBNN tỉnh trên chương trình quản lý tài sản 1.5. Đây là mô hình quản lý tài sản phù hợp với hê ̣ thống KBNN hiện nay. Bởi vì, mục tiêu là thiết lập một đầu mối thực hiện vai trò điều tiết tài sản trong toàn đơn vị mô ̣t cách thường xuyên, liên tu ̣c. Qua đó, nâng cao hiệu suất sử du ̣ng tài sản, hạn chế tối đa tình tra ̣ng tài sản nhàn rỗi hoă ̣c tài sản nơi thừa, nơi thiếu.
Với chương trình quản lý tài sản 1.5 được thiết lâ ̣p bởi mô ̣t phần mềm nhằm lưu trữ cơ sở dữ liệu về tài sản chung của toàn tỉnh, được kết nối với KBNN và Cục Công sản - Bộ Tài chính để cùng khai thác, phục vụ cho tác nghiệp chuyên môn, nghiệp vu ̣. Song, chương trình quản lý tài sản 1.5 cần được nâng cấp, vá các phiên bản lỗi nhằm thống nhất các nội dung quản lý giữ chương trình quản lý tài sản 1.5 với báo cáo kiểm kê tài sản.
Nâng cao năng lực, trình độ quản lý tài sản và tổ chức ha ̣ch toán tài sản ở hai bộ phâ ̣n Tài vụ và Văn phòng (bộ phận Quản trị), đảm bảo tính chuyên môn, chuyên nghiệp cao, đồng thời tăng cường vai trò trách nhiệm của từng bộ phận để theo dõi kịp thời tình hình biến đô ̣ng tài sản trong các đơn vị KBNN. Tiếp tục lập hồ sơ, đăng ký kê khai nhà đất các trụ sở KBNN huyện, thị xã như KBNN Sông Lô, KBNN Vĩnh Tường...để trình chính quyền địa phương cấp sổ đỏ đất cho các đơn vị. Đẩy mạnh công tác sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước ở KBNN các cấp, góp phần khai thác, sử dụng có hiệu quả nhà, đất của Nhà nước. Thực hiện tốt công tác lưu trữ hồ sơ XDCB các trụ sở KBNN để phục vụ tốt cho công tác sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc và công tác báo cáo thống kê nhà, đất.
Hoàn thiê ̣n quy chế quản lý tài sản và các quy đi ̣nh về tiêu chuẩn, đi ̣nh mức sử dụng tài sản nhà nước; trang cấp tài sản phục vụ cho các bộ phận trực tiếp tác nghiệp và trên cơ sở các chức danh nhà nước quy định. Sửa đổi Quyết định 170/2006/QĐ-TTg ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước phù hợp với thực tế đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí trong việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đẩy mạnh công tác thanh toán, quyết toán công trình để sớm đưa công trình hoàn thành vào khai thác, sử dụng; hạch toán kế toán, tính khấu hao tài sản cố định và theo dõi tình hình sử dụng tài sản nhà nước được kịp thời. Tích cực công tác kiểm tra, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp tài sản theo định kỳ hoặc đột xuất khi có sự cố xảy ra để kéo dài tuổi thọ tài sản và nâng cao khả năng khai thác tài sản nhà nước.
Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá phân loại tài sản nhà nước để có kế hoạch sử dụng hợp lý, phù hợp với nhu cầu của KBNN các cấp nhằm chống tham nhũng, lãng phí trong việc sử dụng tài sản nhà nước.
4.2.5.2. Tăng cường vai trò, trách nhiệm trong việc bán, thanh lý tài sản nhà nước
Kết thúc vòng đời tài sản, hoặc tài sản không còn nhu cầu sử dụng, KBNN các cấp thực hiện bán, thanh lý tài sản hoặc điều chuyển tài sản cho các đơn vị khác sử dụng nhằm thực hiện tiết kiệm kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản từ nguồn vốn
NSNN. Việc bán, thanh lý tài sản phải thực hiện theo quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước của cấp có thẩm quyền. Khi có nhu cầu bán, thanh lý tài sản, đơn vị lập danh mục tài sản cần bán, thanh lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau đó tổ chức thực hiện bán, thanh lý tài sản cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
Việc bán, thanh lý tài sản nhà nước nhất thiết phải thành lập Hội đồng; thành phần của Hội đồng gồm có:
- Lãnh đạo đơn vị KBNN - Chủ tịch Hội đồng. - Chánh Văn phòng - Phó chủ tịch Hội đồng - Đại diện KBNN cấp trên (nếu có).
- Đại diện phòng tài vụ KBNN tỉnh.
- Đại diện phòng Thanh tra, kiểm tra KBNN tỉnh - Đại diện KBNN được giao trực tiếp sử dụng tài sản. - Đại diện cơ quan Tài chính (nếu có)
- Đại diện cơ quan chuyên môn kỹ thuật liên quan (nếu có). - Các thành viên khác.
Việc bán tài sản nhà nước phải được thực hiện công khai, đăng tải trên các báo hoặc Website quy định. Phương thức bán tài sản nhà nước được thực hiện bằng phương pháp bán chỉ định hoặc phương thức đấu giá công khai theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Thông thường tài sản có giá trị nhỏ, KBNN đủ điều kiện bán tài sản nhà nước thì thành lập Hội đồng đánh giá lại tài sản theo giá thị trường và thực hiện phương thức bán chỉ định; trường hợp tài sản có giá trị lớn, KBNN cần phối hợp với cơ quan Tài chính và các cơ quan chức năng có liên quan để đánh giá lại tài sản nhà nước, đồng thời phối hợp với cơ quan Đấu giá chuyên nghiệp để thực hiện bán đấu giá tài sản nhằm đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, tránh thất thoát lãng phí tiền vốn của Nhà nước.
Về thanh lý tài sản nhà nước khi tài sản đã hết khấu hao, vượt quá thời gian sử dụng theo chế độ quy định của nhà nước hoặc bị hư hỏng không thể sử dụng được mà việc sửa chữa không có hiệu quả, hoặc tài sản là nhà cửa, vật kiến trúc gắn liền với đất phải phá dỡ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền… KBNN các cấp lập danh mục tài sản đề nghị thanh lý báo cáo cấp có thầm quyền
phê duyệt. Phương thức thanh lý tài sản nhà nước được thực hiện theo các hình thức: Bán, phá dỡ, tiêu huỷ... Việc thanh lý tài sản nhà nước được thông báo công khai, nếu thanh lý tài sản nhà nước theo phương thức bán thanh lý được thực hiện tương tự như bán tài sản.
Kết thúc bán, thanh lý tài sản nhà nước, phòng Tài vụ và Văn phòng phải hạch toán ghi giảm tài sản; giá trị thu về thanh lý tài sản sau khi khấu trừ các chi phí thẩm tra, đánh giá tài sản và tổ chức thanh lý, giá trị còn lại phải nộp kịp thời vào NSNN.