5. Bố cục của luận văn
3.2.3. Thực trạng phân bổ và giao dự toán ngân sách
Việc phân bổ và giao dự toán của cơ quan quản lý cấp trên cho Trung tâm thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và căn cứ lộ trình tính giá
dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính Phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Định mức phân bổ kinh phí NSNN là theo giường bệnh đối với cơ sở khám chữa bệnh (khối điều trị); phân bổ theo biên chế được giao đối với khối YTDP, bảo vệ bà mẹ và trẻ em, y tế cơ sở và phân theo ba vùng.
3.2.3.1. Quy định định mức phân bổ ngân sách tỉnh Bắc Ninh
Theo quyết định của UBND tỉnh Bắc Ninh về định mức phân bổ ngân sách cho sự nghiệp y tế, từ năm 2010 đến 2016, định mức phân bổ của tỉnh cho sự nghiệp y tế được nêu dưới bảng 3.7 như sau:
Tuy nhiên, ở tuyến huyện đối với khối điều trị tùy theo số giường bệnh quy định mà định mức được nhân với một hệ số nhất định. Cụ thể, nếu đơn vị có dưới 50 giường bệnh thì định mức được nhân với hệ số 1,2.
Bảng 3.7: Định mức phân bổ ngân sách cho sự nghiệp y tế
Chỉ tiêu 1.000đ/biên
chế/năm
1.000đ/giường bệnh/năm I. Tuyến tỉnh
1. Bệnh viện đa khoa tỉnh 53.000 2. Bệnh viện lao và bệnh viện phổi 50.000 3. Bệnh viện tâm thần 50.000 4. Khối YTDP, chăm sóc sức khoẻ sinh sản
- Đơn vị có dưới 20 biên chế - Đơn vị có từ 20 biên chế trở lên
57.000 55.000
II. Tuyến huyện
1. Khối điều trị - Thành phố - Đồng bằng
- Miền núi, hải đảo
40.000 43.000 45.000 2. Khối YTDP, bảo vệ sức khỏe bà mẹ và trẻ em
- Thành phố - Đồng bằng
- Miền núi, hải đảo
60.000 62.000 64.000
3.2.3.2. Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020
a. Chi quản lý hành chính, đảng, đoàn thể
* Tiêu chí phân bổ gồm tiêu chí phân bổ chính và tiêu chí bổ sung
- Tiêu chí phân bổ chính theo chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP được cấp có thẩm quyền giao:
- Tiêu chí bổ sung: Trường hợp đơn vị có mức tiền lương cao hơn tiền lương bình quân chung, được bù chênh lệnh để đảm bảo mức chi khác tối thiểu quy định cho từng đối tượng trong định mức phân bổ;
Đối với các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
* Định mức phân bổ theo chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP được cấp có thẩm quyền giao theo bảng 3.8 như sau:
Bảng 3.8. Định mức phân bổ NSNN theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (ĐVT: người) TT Chỉ tiêu Định mức phân bổ Tổng mức phân bổ (triệu đồng) Trong đó mức chi khác tối thiểu (triệu đồng) 1 Biên chế Đảng, tổ chức chính trị - xã hội 142 39 2 Biên chế QL hành chính - Từ 30 biên chế trở lên 125 39 - Dưới 30 biên chế 127 41 3 Biên chế các hội 89 35 4 Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP
Cơ quan Đảng, tổ chức chính trị - xã hội 103 25 Cơ quan QL hành chính 90 25
Các Hội 79 25
(Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh)
- Định mức phân bổ bao gồm:
+ Các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy các cơ quan: Khen thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, thông tin liên lạc, công tác phí, hội nghị, tổng kết, đoàn ra, đoàn vào, văn phòng phẩm, điện nước, xăng dầu,...
+ Các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hàng năm: Chi nghiệp vụ chuyên môn của các ngành, chi tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn; chi quản lý ngành, lĩnh vực; chi thực hiện công tác quản lý ngành, lĩnh vực; chi công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; xây dựng, hoàn thiện, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; đánh giá giám sát đầu tư;....
+ Kinh phí sửa chữa thường xuyên trụ sở; kinh phí mua sắm, thay thế trang thiết bị, phương tiện làm việc của cán bộ, công chức theo qui định.
- Định mức phân bổ không bao gồm:
+ Các khoản chi đặc thù mang tính chất chung của các của các ngành như: đối ứng chương trình mục tiêu, dự án của Trung ương; chi tổ chức Đại hội cấp tỉnh theo nhiệm kì, Hội nghị quốc tế; chi hoạt động của các Ban chỉ đạo; chi thuê trụ sở; chi sửa chữa lớn, mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ hoạt động chung theo quy định. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn đặc thù của từng ngành, đơn vị do Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định trong phương án phân bổ ngân sách địa phương hàng năm.
+ Các khoản chi đặc thù mang tính chất riêng biệt của từng đơn vị và các khoản phát sinh không thường xuyên khác.
b. Phân bổ chi cho sự nghiệp còn lại
Thực hiện theo quy định của nhà nước về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Danh mục sự nghiệp công sử dụng ngân sách theo quy định của Thủ tướng Chính phủ;
Định mức phân bổ theo chỉ tiêu biên chế và lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP được cấp có thẩm quyền giao như bảng 3.9 như sau:
Bảng 3.9. Định mức phân bổ NSNN theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (ĐVT: người) TT Chỉ tiêu Đề xuất mức điều chỉnh 2017 Tổng mức phân bổ (triệu đồng) Tr.đó mức chi khác tối thiểu (triệu đồng) 1 Biên chế sự nghiệp 91 33 2 Hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP 79 25
(Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh)
