5. Bố cục của luận văn
3.1.6. Cơ sở pháp lý quản lý tài chính tại Trung tâm
Thực hiện chủ trương tăng cường phân cấp quản lý, trong đó có việc phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp có thu, ngày 16/01/2002 Chính phủ đã ban hành Nghị định 10/2002/NĐ-CP. Nghị định này đã cho phép các đơn vị sự nghiệp có thu chủ động về mặt tài chính, nhằm quản lý thống nhất nguồn thu, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, đảm bảo trang trải kinh phí hoạt động, thực hiện tinh giản biên chế và tăng thu nhập cho người lao động trên cơ sở hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với NSNN. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện Nghị định 10 trong ngành y tế còn chậm, chủ yếu ở các bệnh viện tuyến trung ương.
Từ năm 2007, thực hiện tinh thần của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 và đặc biệt từ năm 2017 trở đi thực hiện theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Bắc Ninh đã có sự chuyển đổi mạnh mẽ về cơ chế tài chính qua việc triển khai thực hiện các chủ trương “Xã hội hóa” và giao quyền tự chủ tài chính.
Qua khảo sát thực tế cho thấy, Nghị định số 43 đã tạo điều kiện cho Trung tâm chủ động triển khai các hoạt động dịch vụ dưới các hình thức liên doanh, liên kết với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo quy định của pháp luật. Đồng thời cho phép các đơn vị này chủ động trong việc xây dựng dự toán và thực hiện dự toán phù hợp với yêu cầu thực tiễn, được tự chủ trong việc trích lập các quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng và chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động.
Bênh cạnh đó, công tác quản lý tài chính tại Trung tâm hiện đang được điều chỉnh bởi văn bản pháp lý cao nhất là Luật NSNN được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 10, khoá IX, ngày 20/03/1996, Luật NSNN sửa đổi năm 2002 được Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002, hiện nay là Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội tại kỳ họp thứ 9, khóa XIII, ngày 25/6/2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật như:
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
Nghị định số 16/2015/NĐ - CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ quy định về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập.
Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo hiểm y tế.
Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 21/11/2014 hướng dẫn thực hiện bảo hiểm y tế.
Thông tư số 159/TT-BTC ngày 15/10/2015 của Bộ tài chính hướng dẫn một số điều của Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định định mức và chế độ quản lý sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty TNHH 1 thành viên do nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ.
Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ tài chính quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế đến tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước.
Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị.
Thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày 25 tháng 8 năm 2005 hướng dẫn thực hiện việc chi trả trợ cấp chức vụ của Bộ Y tế ban hành.
Thông tư số 05/2005/TT-BNV, ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện việc chi trả phụ cấp trách nhiệm của Bộ Nội vụ ban hành.
Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC, ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực hiện việc chi trả phụ cấp làm thêm giờ của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn.
Thông tư số 07/2005/TT-BNV, ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện việc chi trả phụ cấp độc hại, nguy hiểm của Bộ Nội vụ và Công văn số: 6608/BYT-TCCB, ngày 22 tháng 8 năm 2005 của Bộ Y tế ban hành.
Thông tư số 50/2014/TT-BYT ngày 26/12/2014 của Bộ y tế quy định về việc phân loại phẫu thuật, thủ thuật và định mức nhân lực trong từng ca phẫu thuật, thủ thuật.
Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 04 thng 07 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ ưu đi theo nghề đối với công chức, viên chức công chức tại các cơ sở y tế công lập.