Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.2. Nội dung hoạt động hỗ trợ đào tạotrong nước cho du họcsinh của doanh
doanh nghiệp, Trung tâm tư vấn du học
2.1.2.1. Các hình thức hỗ trợ đào tạo trong nước cho du học sinh
Để giải quyết những khó khăn ban đầu cho những người có nhu cầu du học nước ngoài, về phía Nhà nước Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách tích cực để giúp cho người Việt Nam có điều kiện, có nhu cầu đi du học. Cùng với các chính sách được ban hành, Nhà nước Việt Nam cũng làm tốt công tác đối ngoại, tạo ra hành lang pháp lý mang tính quốc tế, hỗ trợ cho người Việt được tham gia học tập, lao động ở nhiều nước khác nhau trên thế gới.
Ngoài sự hỗ trợ của Nhà nước như trên, sự hỗ trợ giúp đỡ của các cơ sở đào tạo, các Trung tâm ở trong nước liên quan đến du học là cần thiết và quan trọng. Đối với người học, do điều kiện, hoàn cảnh và nguyện vọng của mỗi người khác nhau nên nhu cầu hỗ trợ cũng rất khác nhau. Trong thực tiễn, có nhiều hình thức hỗ trợ của các cơ sở đào tạo trong nước đối với người học trước khi đi du học, bao gồm cả hình thức vật chất, tinh thần hay giải quyết các vần đề về pháp lý có liên quan. Một số hình thức cụ thể là:
- Hỗ trợ về vật chất. Các cơ sở đào tạo, Trung tâm tư vấn du học có thể hỗ trợ nơi ăn nghỉ, kinh phí đào tạo ngoại ngữ, văn hóa cho người học trong thời gian ở trong nước. Đây là những hỗ trợ về tài chính, điều kiện cơ sở vật chất ban
đầu để người học đủ điều kiện để được du học ở một nước nào đó. Nguồn kinh phí hỗ trợ cho người học có thể do các cơ sở đào tạo chi trả, cũng có thể huy động từ các tổ chức, cá nhân hỗ trợ qua nhiều cách thức khác nhau.
Ngoài hỗ trợ bằng tiền, các cơ sở này còn cung cấp các thiết bị kỹ thuật, máy móc… để người học có thể tiếp cận với những yêu cầu mới từ các cơ sở đào tạo ở nước ngoài họ sẽ đến. Đây là hình thức hỗ trợ có tác động rõ nhất ảnh hưởng đến người học trước khi đến các nước khác.
- Hỗ trợ về tinh thần thông qua việc cung cấp thông tin, truyền thông về đất nước, các trường đào tạo mà người học sẽ đến trong tương lai. Việc đưa ra những thông tin đảm bảo độ tin cậy qua tư vấn đối với các cơ sở đào tạo ở nước ngoài sẽ giúp người học củng cố niềm tin và yên tâm với đất nước, cơ sở đào tạo và nghề nghiệp mà mình sẽ được tiếp cận.
Xét về phạm vi địa lý, các hình thức hỗ trợ có thể được thực hiện từ trong nước, cũng có thể thực hiện ở nước ngoài sau khi người học đã ra nước ngoài.
2.1.2.2. Hoạt động hỗ trợ đào tạo trong nước cho du học sinh trước khi đi du học tại nước ngoài
Hoạt động hỗ trợ du học là các hoạt động: Giới thiệu, tư vấn thông tin về trường học, khóa học tại nước ngoài; tổ chức quảng cáo, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển lãm về du học nước ngoài; tổ chức tuyển sinh du học; tổ chức bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, văn hóa và kỹ năng cần thiết khác cho công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập; tổ chức đưa người ra nước ngoài học tập, đưa phụ huynh hoặc người giám hộ tham quan nơi đào tạo ở nước ngoài trước khi quyết định đi du học; tổ chức đưa người học đến cơ sở giáo dục nước ngoài khi người học được cơ sở giáo dục nước ngoài đồng ý tiếp nhận; theo dõi và hỗ trợ lưu học sinh trong thời gian học tập tại nước ngoài và các hoạt động khác liên quan đến việc gửi công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập.
Nói cách khác, hoạt động hỗ trợ đào tạo được hiểu là quá trình trang bị kiến thức nhất định vềchuyên môn nghiệp vụ cho du học sinh, để họ có thể đảm nhận được việc học tập cũng như thực hiện một số công việc nhất định tại nước ngoài.
Hiện nay, có rất nhiều học sinh Việt Nam chọn đi du học sau khi tốt nghiệp hoặc đang học ở cấp THPT. Điều đầu tiên và quan trọng nhất mà bản thân các học sinh và gia đình quan tâm, đó là trau dồi ngoại ngữ và chuẩn bị về kinh tế. Tuy nhiên, chỉ đến khi sang nước ngoài, học sinh đó mới hiểu rằng, khả năng
ngoại ngữ, dù cực kỳ quan trọng nhưng như thế là chưa đủ. Việc thiếu hàng loạt những kỹ năng mềm đã khiến cho cuộc sống của các tân du học sinh rất lúng túng và khó khăn.
Các nội dung chủ yếu liên quan đến hoạt động hỗ trợ đối với người học của các cơ sở đào tạo, Trung tâm tư vấn trong nước thường thể hiện là:
- Hoạt động nghiên cứu hỗ trợ đào tạo
Hoạt động nghiên cứu hỗ trợ đào tạo là hoạt động mang tính chất thường xuyên nhằm cái tiến phương pháp phát triển đào tạo, đặc biệt cho du học sinh trước khi du học. Hoạt động nhằm cung cấp tri thức cơ bản, tổng hợp và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu về nguồn du học chất lượng cao.
Hoạt động nghiên cứu hỗ trợ đào tạo được phát triển thông qua nhiều phương thức khác nhau, như:
+ Đa dạng hóa các phương thức và loại hình đào tạo bao gồm kiến thức cơ bản và kỹ năng sống, tiếp tục đổi mới và hoàn thiện phương pháp giảng dạy, phù hợp với yêu cầu của du học sinh tới nước ngoài;
+ Định kỳ rà soát, lấy phiếu khảo sát, cải tiến tất cả chương trình giáo dục cho phù hợp hơn với yêu cầu của nước sở tại;
+ Thường xuyên tham khảo, cập nhật các thay đổi của các chương trình đào tạo tương đương ở các trường uy tín trong và ngoài nước;
+ Đổi mới, bổ sung và cập nhật nội dung giáo trình, lựa chọn và sử dụng giáo trình, tài liệu tham khảo có giá trị mới trong học thuật. Thúc đẩy mạnh mẽ việc biên soạn giáo trình song ngữ sử dụng trong đào tạo du học sinh;
+Tăng cường tính chuyên nghiệp trong quản lý đào tạo, thiết lập và vận hành hiệu quả cơ chế phối hợp giữa trung tâm và giáo viên trong quản lý đào tạo; +Ngoài ra, tổ chức và tham gia các hội thảo/seminar về đổi mới phương pháp giảng dạy tiếng nước ngoài và giáo trình giảng dạy tiếng nước ngoài. Thường xuyên mời các chuyên gia nước ngoài đến giảng dạy, bổ sung các kiến thức theo những chuyên đề nhất định.
- Hoạt động hỗ trợ đào tạo tiếng
Du học sinh cần sử dụng tốt ngoại ngữ để giao tiếp, tìm hiểu, tiếp nhận thông tin nhằm chuẩn bị cho việc đi du học cũng như hoàn thành tốt chương trình học tại nước ngoài.
Du học sinh cũng cần định kỳ làm quen với các bài thi này, bởi đây là những chứng chỉ buộc phải có để chứng nhận khả năng sử dụng tiếng Anh của họcó đáp ứng yêu cầu du học hay không.
- Bồi dưỡng kiến thức tự nhiên, xã hội
Trang bị tri thức đa dạng là nền tảng hữu ích để người học vượt qua các bài khảo thí và các vòng thi để dễ xin học bổng.
Những hiểu biết sâu rộng về văn hóa, thiên nhiên, con người, xã hội, chính trị... đồng thời giúp du học sinh hạn chế sốc văn hóa khi bước chân vào môi trường mới. Du học sinh có thể chủ động nắm bắt cơ hội để giao lưu và thể hiện bản thân trong nhiều tình huống.
Do vậy, bồi dưỡng tri thức toàn diện cho trẻ ngay từ nhỏ, thông qua sách vở, qua các hoạt động đào tạo có định hướng, các câu lạc bộ là điều cần thiết.
- Đào tạo kỹ năng giao tiếp, văn hóa ứng xử
Du học thành công đòi hỏi phức hợp nhiều kỹ năng. Từ kỹ năng sống cơ bản, kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm, cho tới phản biện, trình bày, quản lý thời gian… Những điều này giúp du học sinh dễ hòa nhập và phát triển trong môi trường mới, từ đó mang lại hiệu quả cao, gặt hái nhiều thành công.
- Hỗ trợ về pháp lý cho người học. Để ra nước ngoài học tập, người học cần phải giải quyết nhiều thủ tục về pháp lý như: liên hệ với cơ sở đào tạo nước sở tại, làm visa và các giấy tờ có liên quan. Đây cũng là những trợ giúp hỗ trợ ban đầu có tác động rất tích cực đối với người học, nhất là những người có nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ để đủ các điều kiện để du học.
Cả ba yếu tố ngoại ngữ, tri thức và kỹ năng khó có thể thành thục trong một sớm một chiều. Nó đòi hỏi quá trình rèn luyện lâu dài từ những năm tháng đầu tiên của thời học sinh, thông qua học tập, thực hành tại trường, tại nhà và qua các hoạt động ngoại khóa có định hướng…
2.1.2.3. Các quy định của Nhà nước về công tác quản lý du học sinh
Để đảm bảo công tác quản lý du học sinh, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 05/2013/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 1 năm 2013 quy định việc công dân Việt nam ra nước ngoài học tập. Bên cạnh các quy định quản lý chung thì Quyết định cũng chỉ rõ yêu cầu về việc quản lý dịch vụ tư vấn du học, bao gồm những nội dung sau:
- Tổ chức dịch vụ tư vấn du học. Tổ chức dịch vụ tư vấn du học bao gồm: Doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp có chức năng kinh doanh dịch vụ tư vấn du học;
Tổ chức sự nghiệp có chức năng cung cấp dịch vụ tư vấn du học đươc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Sở Giáo dục và Đào tạo cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học cho tổ chức đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học.
Tổ chức dịch vụ tư vấn du học được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học khi có đủ các điều kiện sau đây:
+ Được thành lập theo quy định pháp luật;
+ Có trụ sở, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng yêu cầu hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn du học;
+ Có đủ nguồn lực tài chính để bảo đảm giải quyết các trường hợp rủi ro; có tiền ký quỹ tối thiểu 500.000.000 đồng (năm trăm triệu đồng) tại ngân hàng thương mại;
+ Người đứng đầu tổ chức dịch vụ tư vấn du học và nhân viên trực tiếp tư vấn du học phải có trình độ đại học trở lên, thông thạo ít nhất một ngoại ngữ, có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn du học do Bộ Giáo dục và Đào tạo cấp.
Tổ chức dịch vụ tư vấn du học chỉ được phép hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn du học từ khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học.
Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo danh sách các tổ chức dịch vụ tư vấn du học đã được chứng nhận đăng ký hoạt động để Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố công khai trên trang thông tin điện tử của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học.Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học gồm:
1. Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này;
2. Đề án hoạt động của tổ chức dịch vụ tư vấn du học có xác nhận của người đại diện theo pháp luật với những nội dung chủ yếu gồm: Mục tiêu, nội
dung hoạt động; cơ sở vật chất; khả năng tài chính; trình độ, năng lực của người đứng đầu và các nhân viên trực tiếp tư vấn du học; khả năng khai thác và phát triển dịch vụ du học ở nước ngoài; luận chứng về khả năng hoạt động của tổ chức; kế hoạch thực hiện, các biện pháp tổ chức thực hiện; các phương án, quy trình tổ chức dịch vụ tư vấn du học; phương án giải quyết khi gặp vấn đề rủi ro;
3. Bản sao hợp lệ Giấy đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập hoặc Giấy phép đầu tư;
4. Lý lịch của người đứng đầu tổ chức hoạt động dịch vụ tư vấn du học có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền theo Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này;
5. Danh sách trích ngang của nhân viên trực tiếp tư vấn du học bao gồm các thông tin chủ yếu sau đây: Họ và tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, vị trí công việc sẽ đảm nhiệm tại tổ chức dịch vụ tư vấn du học;
6. Bản sao Giấy chứng nhận đã tham gia khóa bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn du học của người đứng đầu, người trực tiếp làm công việc tư vấn du học tại tổ chức dịch vụ tư vấn du học.
- Trình tự, thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học.
Tổ chức dịch vụ tư vấn du học nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học theo quy định tại Điều 11 Quyết định này tại Sở Giáo dục và Đào tạo nơi đặt trụ sở.
Trong thời gian 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, Sở Giáo dục và Đào tạo cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học theo Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này, trường hợp không cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- Trách nhiệm của tổ chức dịch vụ tư vấn du học
1. Triển khai hoạt động trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cung cấp công khai thông tin liên quan đến cơ sở đào tạo, tình trạng kiểm định và công nhận chất lượng đào tạo của cơ quan chức năng nước sở tại cho người có nhu cầu đi du học.
3. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để bảo vệ quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người đi du học.
4. Ký hợp đồng với người có nhu cầu đi du học hoặc cha, mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp theo nguyên tắc thỏa thuận, tự nguyện trong đó quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm và cam kết của mỗi bên. 5. Thực hiện chế độ báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Đình chỉ hoạt động dịch vụ tư vấn du học
Tổ chức dịch vụ tư vấn du học bị đình chỉ hoạt động trong những trường hợp sau đây:
a) Gian lận để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học;
b) Không bảo đảm một trong các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 10 của Quyết định này;
c) Dừng hoạt động 06 tháng liên tục kể từ ngày được phép hoạt động mà không thông báo với cơ quan cấp chứng nhận đăng ký hoạt động;
d) Vi phạm quy định của pháp luật về giáo dục bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức độ phải đình chỉ;
đ) Cho thuê hoặc cho mượn Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dịch vụ tư vấn du học;
e) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Quyết định đình chỉ hoạt động đối với tổ chức dịch vụ tu vấn du học phải xác định rõ lý do đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền lợi của người học. Quyết định đình chỉ phải được công bố công khai ít nhất trên 01 tờ báo địa phương nơi tổ chức dịch vụ tư vấn du học đặt trụ sở trong 03 số liên tiếp và tại trang thông tin điện tử của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Tổ chức dịch vụ tư vấn du học được phép hoạt động trở lại khi đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động tư vấn du học. Quyết định cho phép tổ chức dịch vụ tư