Môi trường pháp lý là nhân tố có ảnh hưởng rất lớn tới quản lý NSX. Cán bộ quản lý và kế toán tài chính chấp hành các văn bản quy định trong công tác quản lý điều hành ngân sách sẽ giảm thiểu được những sai phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSX.
Ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ quản lý và kế toán tài chính trong công tác quản lý NSX thể hiện ở việc thực triển khai thực hiện nghiêm túc qui chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện đầy đủ theo quy định tại Luật tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí NSX cấp nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan.
Hệ thống chính sách, chế độ về quản lý NSX chưa ổn định, vẫn thường xuyên bị thay đổi nên việc thực hiện ở cơ sở thụ động. Đặc biệt là hệ thống chứng từ, sổ sách, báo cáo quy định chưa thực ngắn gọn phù hợp với trình độ của cấp xã.
Do điều kiện tự nhiên dẫn tới lợi thế về kinh tế cũng như nguồn thu NS của các xã có sự khác biệt tương đối lớn nên ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển NSX không đồng đều. Do vậy mà người dân ở các xã khác nhau được thụ hưởng những dịch vụ hàng hoá công cộng từ NSX là khác nhau, và việc triển khai các chính sách thống nhất cho các xã gặp nhiều bất cập.
Thực tế do có nhiều loại hình xã khác nhau nên không thể phù hợp được hết với tình hình đặc thù của các xã, vì vậy trong quá trình thực hiện Luật NSNN còn khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý NS nói chung, NSX nói riêng mặc dù Trung ương đã có các thông tư hướng dẫn, tỉnh cũng đã cụ thể hoá thành những văn bản của tỉnh cho phù hợp với thực tế