Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.5.4.Công tác quyết toán ngân sách
4.5. Các giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Tân
4.5.4.Công tác quyết toán ngân sách
Trước khi khoá sổ cuối năm, kế toán ngân sách xã cần phải thực hiện: Rà soát lại tất cả các khoản thu, chi theo dự toán để tiến hành xử lý như sau: đối với những khoản phải thu nhưng chưa thu phải có biện pháp đôn đốc thu nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN; đối với những khoản chi phải giải quyết dứt điểm các nhu cầu chi theo dự toán.
Phối hợp với các cơ quan đơn vị trên địa bàn: Chi cục Thuế, KBNN để đối chiếu các khoản mục liên quan, từ đó báo cáo quyết toán NS năm sẽ đầy đủ, chính xác.
Công tác quyết toán NSX cần phải được UBND cấp xã quan tâm thực hiện, quyết toán thu phải có số thu phát sinh trên địa bàn và điều tiết NSX hưởng. Thuyết minh quyết toán NSX phải được giải trình một cách rõ ràng, đánh giá khái quát được tình hình thực hiện dự toán, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm các chỉ tiêu thu, chi NS so với dự toán giao đầu năm để có cơ sở cho HĐND thảo luận và phê chuẩn quyết toán; đồng thời cung cấp thêm các thông tin cần thiết
cho công tác quản lý NS xã ở những chu trình sau, đòi hỏi thuyết minh quyết toán xã phải:
- HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm của mình trong quá trình thảo luận và phê chuẩn quyết toán NSX. Trước khi trình HĐND xã phê duyệt quyết toán, Ban KT-XH HĐND xã phải thẩm tra và có báo cáo thẩm tra về quyết toán thu, chi NSX.
- Nội dung thẩm định quyết toán ngân sách xã, bao gồm:
+Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ quyết toán NSX. Bộ hồ sơ quyết toán NSX phải có đủ về số lượng các báo cáo theo quy định. Các nội dung thể hiện trong các báo cáo cũng phải tuân thủ theo những nguyên tắc lập báo cáo đã được quy định chung, có đầy đủ chữ ký và dấu của các cá nhân có liên quan. Số liệu trong các bản báo cáo của hồ sơ quyết toán NSX phải đầy đủ, đúng đắn, chính xác, trung thực và có bằng chứng tin cậy và hợp pháp.
+ Xem xét tính cân đối giữa tổng thu và tổng chi NSX; về mặt nguyên tắc không được để tình trạng chi lớn hơn thu.
+ Xem xét sự phù hợp giữa các chỉ tiêu quyết toán thu, chi NSX với các chỉ tiêu trong dự toán đã được duyệt. Sự phù hợp của các số liệu trên các báo cáo tổng hợp với các số liệu trên báo cáo theo Mục lục NS áp dụng cho cấp xã.
+ So sánh mức độ thực hiện từng chỉ tiêu thu, chi so với dự toán để thấy được sự chênh lệch diễn ra theo xu hướng nào; Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến sự chênh lệch đó và xác định với những nguyên nhân chủ quan thì đối tượng nào chịu trách nhiệm.
+ So sánh giữa mức độ chi tiêu cho từng công việc với mức độ đạt được về số lượng và chất lượng của các công việc đó; xác định những hậu quả có thể xảy ra do sự kém chất lượng của công việc đó.
+ Rà soát lại toàn bộ các chỉ tiêu thu và mức thu theo mỗi chỉ tiêu, theo từng hình thức thu để thấy được mức độ tuân thủ các chính sách thu, mức độ tác động của các chính sách thu đối với các hoạt động KT-XH; trên cơ sở đó có các ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp trên địa bàn hoặc đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
Dựa vào những đánh giá nêu trên, HĐND thảo luận và đi đến biểu quyết trong kỳ họp toàn thể những nội dung: thông qua những khoản thu, chi nào;
những khoản thu nào phải hoàn trả, những khoản thu nào phải tiếp tục truy thu cho NSX; những khoản chi nào còn tiếp tục phải thẩm tra, những khoản chi nào buộc phải xuất toán.
Công tác thẩm định quyết toán của Phòng TC-KH huyện đối với cấp xã cần phải được tăng cường, không dừng ở việc thẩm định số thu, số chi so với số qua KBNN, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ.., cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành NSX, tính hợp lý, hợp pháp của từng khoản thu, chi NS, trường hợp cần thiết báo cáo với UBND cấp huyện, yêu cầu HĐND cấp xã điều chỉnh lại nghị quyết về quyết toán NSX đã phê chuẩn.