Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp
2.1.5.1. Trình độ, năng lực cán bộ hợp tác xã nông nghiệp
Cán bộ HTX NN là người điều hành hoạt động của HTX, là nhân tố quan trọng, có vai trò quyết định hiệu quả hoạt động của HTX. Trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của cán bộ HTX ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của HTX.
Trong cơ chế thị trường, cán bộ HTX phải năng động, chủ động sáng tạo, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, tích cực tìm tòi, học hỏi, áp dụng kinh nghiệm của những mô hình mới, những điển hình tiên tiến vào thực tiễn hoạt động đơn vị mình. Bên cạnh đó, để phát triển sản xuất, kinh doanh hiệu quả và bền vững, các HTX NN phải chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp. Nếu cán bộ là người có năng lực, trình độ chuyên môn sẽ xây dựng và tổ chức thực hiện các phương án sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả sẽ thúc đẩy hợp tác xã phát triển. Ngược lại, nếu cán bộ HTX yếu kém về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành sản xuất sẽ trở thành yếu tố gây cản trở, kìm hãm sự phát triển của HTX.
2.1.5.2. Tài sản, vốn, quỹ trong hợp tác xã nông nghiệp
Các yếu tố thuộc về nhân tố vốn có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển của HTX gồm các vấn đề về: lượng vốn, nguồn vốn, hình thức vốn; điều phối và sử dụng vốn; thu hút, huy động vốn; cơ chế quản lý tài chính; quyết sách thu chi tài chính; phân phối lãi và trích lập các quỹ trong HTX nông nghiệp.
Vốn là điều kiện cần trong phát triển HTX, bởi có vốn thì HTX mới đầu tư vào sản xuất kinh doanh, góp phần tạo công ăn việc làm cho thành viên, nâng cao thu nhập cho thành viên và thúc đẩy sự phát triển ổn định của HTX.
Tài sản trong HTX gồm các yếu tố về: Máy móc, thiết bị, phương tiện hoạt động, nhà xưởng, sân bãi, kho bãi, bến bãi, nhà cửa, văn phòng, hội trường, đất đai, vật tư, nguyên nhiên vật liệu và những vật thể khác nhằm mục đích sử dụng vào hoạt động của HTX. Vai trò của tài sản đối với sự phát triển của HTX được thể hiện qua các mặt sau: là điều kiện tiên quyết để HTX có thể tiến hành hoạt động; là điều kiện để cắt giảm chi tiêu, nâng cao hiệu quả và tính chủ động mọi hoạt động của HTX; là điều kiện để HTX có thể mở rộng quy mô hoạt động, đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động từ sự dồi dào của các tài sản hiện có của HTX; là điều kiện để HTX có thể nâng cao chất lượng hoạt động; là yếu tố thuộc vốn hoạt động và là cơ sở để tiến hành vay vốn và thu hút vốn của HTX; là cơ sở để tìm kiếm đối tác, thu hút khách hàng; là điều kiện để thu hút lao động.
2.1.5.3. Các hoạt động dịch vụ của hợp tác xã nông nghiệp
Đối với các HTX NN ngành, nghề kinh doanh mà cốt lõi là hoạt động dịch vụ là vấn đề quan trọng đầu tiên phải xác định khi quyết định thành lập HTX. Đây là bước khởi đầu có vai trò quyết định đến khả năng tồn tại, phát triển của các HTX NN sau này. Do đó, việc lựa chọn hoạt động dịch vụ nào phù hợp là tiền đề để phát triển HTX.
2.1.5.4. Chính sách của nhà nước đối với hợp tác xã
Chính sách của nhà nước có vai trò ảnh hưởng rất lớn tới quá trình hình thành và phát triển HTX. Sự tác động của nhân tố này được thực hiện thông qua khuôn khổ pháp lý, quá trình hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với HTX từ trung ương đến cơ sở, cũng như quá trình tổ chức, triển khai trong thực tiễn của bộ máy này.
Các chủ trương, chính sách về chiến lược phát triển kinh tế, xã hội có ảnh hưởng mạnh đến yêu cầu phát triển HTX gồm: chiến lược phát triển bền vững và chương trình xây dựng nông thôn mới. Đặc biệt, chủ trương xây dựng nông thôn mới đã đặt ra yêu cầu bức thiết cho chính quyền cơ sở trong việc phải phát triển ít nhất mỗi xã có 01 HTX hoạt động có hiệu quả để đạt tiêu chí số 13 về hình thức tổ chức sản xuất theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
Mới đây, Quyết định 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển 15.000 HTX, liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020,... Việc xây dựng hệ thống chính sách về HTX được chú trọng đã tạo hành lang pháp lý và bàn đạp cho các HTX NN ngày càng phát triển.