Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.2. Quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp của Việt Nam qua các giai đoạn
giai đoạn
* Lịch sử phát triển HTX
- Từ năm 1945- 1955, phong trào KTHT được hình thành và phát triển ở
nhiều vùng tự do và căn cứ địa cách mạng với các hình thức hợp tác giản đơn như tổ vần công, tổ đổi công. Ngày 08/3/1948, tại Chiến khu Việt Bắc, HTX thuỷ tinh Dân Chủ được thành lập, mở đầu cho sự ra đời và phát triển của phong trào HTX ở Việt Nam.
- Từ năm 1955- 1961, năm 1960 cả nước đã có hơn 50.000 HTX được
thành lập trong các ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, ngư nghiệp, tín dụng..., thu hút được đại bộ phận hộ nông dân, hộ kinh tế cá thể và người lao động tham gia.
- Từ năm 1961- 1965, phong trào KTHT, HTX tiếp tục được đẩy mạnh.
Cùng với việc thực hiện cuộc vận động cải tiến quản lý, xây dựng các HTX bậc cao với quy mô được mở rộng trong lĩnh vực nông nghiệp, hàng ngàn HTX trong các lĩnh vực phi nông nghiệp được thành lập, thu hút hàng triệu quần chúng nhân dân tham gia.
- Từ năm 1965- 1975, Khu vực HTX được củng cố, phát triển và trở thành
một lực lượng kinh tế quan trọng trong nền kinh tế của hậu phương lớn miền Bắc. Đến cuối năm 1974, toàn miền Bắc có hơn 46.000 HTX trong các ngành, lĩnh vực. Các HTX đã động viên được sự lao động quên mình của các xã viên HTX, vừa sản xuất vừa chiến đấu.
- Từ năm 1975- 1980, Kinh tế tập thể phát triển mạnh, phủ định vai trò
kinh tế hộ. Sự phát triển nhanh chóng của HTX đã có nhiều đóng góp cho công cuộc giải phóng dân tộc và sự phát triển đất nước. Khu vực HTX đã huy động được các nguồn lực của Nhà nước và nhân dân phục vụ công cuộc kháng chiến chống Mỹ; cải thiện một bước đời sống, bộ mặt của nông thôn, kết cấu hạ tầng khu vực (Liên minh HTX Việt Nam, 2018.)
- Từ năm 1981- 2003, Giai đoạn này là giai đoạn thực hiện chuyển đổi hợp
tác xã từ mô hình HTX kiểu cũ (mang nặng tính hành chính, bao cấp) sang mô hình hợp tác xã kiểu mới (mạng nặng tính tự chủ, thị trường) theo Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Giai đoạn này chứng kiến sự chuyển đổi và thu hẹp của HTX. Số
lượng HTX đã giảm từ 18.607 năm 1986 xuống còn 14.207 năm 2003.
- Từ năm 2003- 2013: Giai đoạn 2004 đến nay đánh dấu sự phục hồi của
kinh tế HTX cả về chất và lượng. Số lượng HTX đã tăng từ 14.207 năm 2003 lên 18.244 năm 2014, trong đó có 10.339 HTX nông nghiệp (có 9.363 HTX dịch vụ và sản xuất nông nghiệp (chiếm 92%); 115 HTX lâm nghiệp; 594 HTX thuỷ sản và 79 HTX diêm nghiệp). Đây chính là giai đoạn tìm tòi phát triển HTX kiểu mới trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Thời kỳ 2013 đến nay: Hoàn thiện mô hình pháp lý đối với HTX kiểu mới
phù hợp bản chất giá trị và nguyên tắc hoạt động đúng theo thông lệ quốc tế. Quốc hội ban hành Luật HTX cuối năm 2012 thay thế luật HTX 2003, có sự phân biệt rõ ràng giữa lợi ích thành viên hay không thành viên, thành viên phải thực sự góp vốn với mức độ thích hợp, Luật xác định HTX kiểu mới coi trọng lợi ích thành viên là then chốt.
* Sự phát triển HTX Nông nghiệp
Đến hết năm 2015, cả nước có 10.902 hợp tác xã nông nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi, lâm nghiệp, diêm nghiệp và các dịch vụ phục vụ nông nghiệp (sau đây gọi tắt là hợp tác xã nông
nghiệp) chiếm 55,5% tổng số hợp tác xã trong cả nước. Đa số các hợp tác xã
nông nghiệp là các hợp tác xã kinh doanh tổng hợp (khoảng 8.036 hợp tác xã,
chiếm 73,7%). Số lượng các hợp tác xã chuyên ngành không nhiều (khoảng 2.866 hợp tác xã, chiếm 26,3%), trong đó có: 1.242 hợp tác xã trồng trọt, 362
hợp tác xã chăn nuôi, 457 hợp tác xã thủy lợi và nước sinh hoạt, 151 hợp tác xã lâm nghiệp, 601 hợp tác xã thủy sản, 53 hợp tác xã diêm nghiệp (Báo cáo sơ kết
3 năm thi hành Luật – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).
* Các chủ trương, cơ chế, chính sách ưu đãi hỗ trợ phát triển hợp tác xã
Để phát triển HTX, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách như: Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng 5 (Khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết trung ương 5 (Khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Quốc hội ban hành Luật HTX năm 2012 (sửa đổi bổ sung Luật HTX năm 2003), Chính phú có nhiều Nghị định ban hành các cơ chế, chính sách để phát triển HTX nói chung và HTX NN
nói riêng. Đặc biệt, năm 2018, Chính phủ đã ra Quyết định số 461/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án phát triển 15.000 HTX, liên hiệp HTX NN hoạt động có hiệu quả đến năm 2020 tạo căn cứ, cơ sở pháp lý để triển khai nhiều chương trình ưu đãi hỗ trợ phát triển các HTX.