3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài chọn huyện Thường Tín làm địa bàn nghiên cứu, đây là một trong những huyện có số lượng làng nghề và bao gồm nhiều ngành nghề sản xuất với quy mô tương đối lớn. Hiện nay còn khá ít đề tài nghiên cứu về công tác quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện. Vì vậy, cần thiết tìm hiểu thực trạng quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện Thường Tín nhằm tìm ra những bất cập và hạn chế trong công tác quản lý, từ đó đưa ra giải pháp tăng cường quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
Căn cứ vào sự phát triển của làng nghề và thực tế các hoạt động quản lý trên địa bàn huyện Thường Tín, đề tài tập trung nghiên cứu tại 3 xã điểm: Duyên Thái (sơn mài); Tiền Phong (chăn ga gối đệm) và Vạn Điểm (nghề mộc). Đây là những xã có làng nghề ở những ngành khác nhau, có cách thức quản lý và tác động đến môi trường theo mức độ khác nhau. Vì vậy, nghiên cứu những xã trên sẽ cho thấy được khái quát về tình hình quản lý môi trường làng nghề của cả huyện Thường Tín.
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
Thông tin và số liệu được điều tra thu thập từ 2 nguồn: Thông tin số liệu thứ cấp và Thông tin số liệu sơ cấp.
a) Số liệu thứ cấp
Bao gồm toàn bộ các văn bản, tài liệu, số liệu, v.v... đã được công bố về/hoặc liên quan địa bàn nghiên cứu. Tài liệu được thu thập từ các nguồn: số liệu chính thức đã được công bố qua website, ấn phẩm như niên giám thống kê, báo cáo hội thảo, báo cáo thường niên, đề án, công trình nghiên cứu của các sở, ban, ngành cơ quan liên quan tại địa phương: UBND huyện, phòng TN&MT, phòng Nông nghiệp, các phòng tham mưu cho UBND huyện khác và cơ quan quản lý cấp xã,.... Phương pháp sử dụng: dùng các công cụ/phương pháp cụ thể của điều tra thống kê và của PRA như: phỏng vấn, thảo luận nhóm…
Thông tin thứ cấp phục vụ nghiên cứu đề tài bao gồm:
- Các thông tin liên quan đến đặc điểm tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thường Tín, bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, dân số, lao động, cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, thu nhập bình quân đầu người.
- Các báo cáo về các chương trình, dự án quản lý môi trường làng nghề ở huyện Thường Tín, các chính sách về đầu tư cho quản lý môi trường làng nghề của huyện Thường Tín.
b) Số liệu sơ cấp
- Về phía cơ quan quản lý nhà nước: khảo sát và lấy ý kiến của lãnh đạo các cấp cơ quan quản lý tại địa phương về thực trạng quản lý môi trường làng nghề. Trong đó:
Lãnh đạo UBND huyện Thường Tín: 02 phiếu
Lãnh đạo phòng chuyên môn thuộc UBND huyện: 04 (phòng tài nguyên tài môi trường, phòng kinh tế - quản lý làng nghề).
Lãnh đạo UBND xã điều tra: 04 => Tổng phiếu điều tra là 10 mẫu.
Cách chọn mẫu trên dựa vào tầm ảnh hưởng, công tác chuyên môn của từng vị trí để đưa ra các ý kiến liên quan đến công tác quản lý môi trường một cách đặc trưng nhất dưới góc nhìn của từng cấp độ quản lý.
- Về phía cộng đồng liên quan: khảo sát và điều tra, lấy ý kiến từ đại diện các hộ sản xuất thuộc làng nghề; các tổ chức, hiệp hội của làng nghề; hộ dân sinh sống trên địa bàn; đại diện các thôn, xóm; mỗi xã 30 mẫu điều tra. Gồm 3 xã: Duyên Thái (sơn mài); Tiền Phong (chăn ga gối đệm) và Vạn Điểm (nghề mộc). 3 xã được chọn là những xã có đặc điểm, tác nhân gây ô nhiễm cũng như cách quản lý môi trường khác nhau. Do đó, nghiên cứu 3 xã này mang tính đặc trưng và đại diện cho huyện Thường Tín.
Phân tổ mẫu điều tra theo từng đối tượng gồm: chủ hộ cơ sở sản xuất, doanh nghiệp; người dân ở làng nghề. Sau đó điều tra ngẫu nhiên trong tập đối tượng đã định sẵn. (Mỗi xã có số phiếu điều tra gồm: 20 phiếu phỏng vấn hộ cơ sở sản xuất, doanh nghiệp; 10 phiếu phỏng vấn người dân).
=> Tổng số = 30 x 3 = 90 mẫu.
Như vậy, tổng mẫu khảo sát là 100 mẫu.
3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Đối với tài liệu thứ cấp sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và lựa chọn những số liệu có liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu.
Đối với tài liệu sơ cấp sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và xử lý bằng phần mềm excel, máy tính... tiến hành phân tổ thống kê để làm cơ sở cho việc so sánh, phân tích và rút ra những kết luận từ thực tiễn.
3.2.4. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin
a. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được vận dụng để mô tả tổng quát về tình hình cơ bản địa bàn nghiên cứu, thực trạng quản lý môi trường làng nghề trong quá trình phát triển kinh tế ở huyện Thường Tín. Sử dụng hệ thống các chỉ tiêu thống kê để phân tích thực trạng quản lý môi trường làng nghề trên địa bàn huyện Thường Tín.
b. Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp này được sử dụng trong việc tập hợp xử lý số liệu, tài liệu, dùng để so sánh hiện tượng này với hiện tượng khác trong cùng một thời điểm hoặc cùng mội hiện tượng ở các thời điểm khác nhau.
Phương pháp này để so sánh các chỉ tiêu liên quan đến vấn đề quản lý môi trường ở các làng nghề với các vùng khác từ đó tìm ra nguyên nhân gây nên ô nhiễm môi trường ở các làng nghề.
3.2.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.5.1. Các chỉ tiêu đánh giá về tình hình phát triển làng nghề huyện Thường Tín
+ Số làng nghề, số hộ tham gia vào làng nghề, số lao động trong làng nghề. + Giá trị sản xuất của các làng nghề.
3.2.5.2. Chỉ tiêu phản ánh thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý môi trường làng nghề
+ Loại chất thải: SO2, CO2, chất thải rắn,…
+ Khối lượng chất thải thải ra môi trường (m3, kg, tấn,…).
3.2.5.3. Các chỉ tiêu về phản ánh về thực trạng quản lý môi trường làng nghề
+ Bộ máy quản lý môi trường của huyện: Mô hình quản lý, số lượng người quản lý trong bộ máy.
+ Công tác quản lý môi trường làng nghề của huyện. + Các hoạt động về bảo vệ môi trường làng nghề.
3.2.5.4. Các chỉ tiêu phản ánh về hiệu quả quản lý môi trường làng nghề.
+ Chuyển biến về chất lượng môi trường làng nghề.
+ Chuyển biến về ý thức người dân trong công tác bảo vệ môi trường làng nghề. + Hiệu quả thực thi các quyết định quản lý môi trường làng nghề của huyện. + Sự hài lòng của người dân về công tác quản lý môi trường làng nghề.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.1.1. Tình hình phát triển và đóng góp của làng nghề trên địa bàn huyện Thường Tín Thường Tín
Hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề ở Thường Tín trong những năm qua đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển KTXH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn. Những đóng góp đó được thể hiện trên các mặt sau:
Thứ nhất, các làng nghề góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở nông thôn.
Khả năng giải quyết việc làm của các làng nghề cho lao động nhàn rỗi ở nông thôn là rất lớn. Hàng năm, các làng nghề đã giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động nông thôn, riêng năm 2016 giải quyết việc làm cho hơn 5 nghìn lao động. Các làng nghề không chỉ thu hút lao động trong làng mà còn có khả năng thu hút lao động ở các vùng lân cận. Làng nghề huyện Thường Tín đa dạng, với các nghề nổi tiếng như: thêu Quất Động, mây, tre đan Ninh Sở, sơn mài Hạ Thái, điêu khắc Hiền Giang... có tuổi đời hàng trăm năm. Bên cạnh đó là không ít những làng nghề mới đã tạo được uy tín nhất định trên thị trường như đồ gỗ Vạn Điểm, may chăn ga ở Tiền Phong...
Bảng 4.1. Số lao động làng nghề trong làng nghề của huyện Thường Tín 2016
STT Làng nghề Tổng số
lao động
Lao động tại địa phương
Lao động ngoài địa phương
Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%)
1 Duyên Thái 182 153 84,07 29 15,93
3 Tiền Phong 262 216 82,45 46 17,55
4 Vạn Điểm 283 251 88,69 32 11,31
Nguồn: Số liệu điều tra (2016) Từ bảng 4.1, ta có thể thấy lao động ở làng nghề chủ yếu là lao động ở địa phương. Lao động địa phương ở Làng nghề Duyên Thái chiếm 84,07%; ở làng
nghề Tiền Phong chiếm 82,45%; ở làng nghề Vạn Điểm có số lượng lao động địa phương chiếm cao nhất đạt 88,69%. Qua đây cho ta thấy lao động làng nghề có những đóng góp khá đáng kể cho sự phát triển chung. Ngoài tạo công ăn việc làm cho cư dân địa phương, các cơ sở của làng nghề cũng thu hút được một số lao động từ địa phương khác tới. Mặc dù tỷ lệ này chưa cao so với số lao động tại địa phương (dưới 20%), nhưng cũng đóng góp một phần khá quan trọng trong việc giải quyết nhu cầu việc làm cho người dân.
Từ chỗ việc làm ổn định thì thu nhập của người lao động cũng được cải thiện rõ rệt. Nơi nào có làng nghề phát triển thì nơi đó người lao động có thu nhập và sức sống cao hơn các vùng khác. Nếu so sánh mức thu nhập của lao động thì thu nhập của lao động ngành nghề cao hơn khoảng 3 - 4 lần của lao động thuần nông. Thu nhập bình quân tại các làng nghề của huyện Thường Tín khoảng 3 – 5 triệu đồng/tháng, với những ông chủ mực thu nhập còn cao hơn rất nhiều lần, lên tới vài chục triệu, thậm trí trăm triệu đồng/tháng.
Thứ hai, các làng nghề góp phần làm tăng giá trị sản xuất và tăng thu ngân sách của huyện. Sự phát triển mạnh mẽ của khu vực làng nghề, nhất là những làng nghề tiểu thủ công nghiệp trong những năm qua đã góp phần không nhỏ vào tổng giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thường Tín.
Bảng 4.2: Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của huyện Thường Tín giai đoạn 2014 – 2016
(ĐVT: tỷ đồng)
Tiêu chí 2014 2015 2016 So sánh (%)
15/14 16/15 BQ
Công nghiệp – Tiểu thủ
công nghiệp 6.804 7.643 8.713 112,33 114,00 113,16
Nguồn: UBND huyện Thường Tín (2016) Theo UBND huyện Thường Tín (2016). Làng nghề đã đóng góp không nhỏ vào giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của Thường Tín. Tính năm 2016, riêng tổng giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của Thường Tín đạt 8.713 tỷ đồng, đạt đạt 100% kế hoạch, tăng 14% so với năm 2015.
Bảng 4.3. Giá trị sản xuất của huyện Thường Tín giai đoạn 2014 – 2016 ĐVT: tỷ đồng Tiêu chí 2014 2015 2016 So sánh 15/14 16/15 BQ Thương mại – dịch vụ 5.138 5.909 6.796 112,81 115,01 113,91 CN - XD 9.754 11.022 12.455 111,85 113,00 112,43
Nông, lâm, thủy sản 1.378 1.419 1.462 101,65 103,03 102,34
Nguồn: UBND huyện Thường Tín (2016) Ngoài đóng góp trực tiếp cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, làng nghề còn đóng chung cho toàn ngành của huyện. cụ thể, tổng giá trị Thương mại - Dịch vụ năm 2016 ước đạt 6.796 tỷ đồng, đạt 99,8% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2015. Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản năm 2016 ước đạt 1.462 tỷ đồng, đạt 98,9% kế hoạch năm, tăng 2,85% so với năm 2015. Chiếm tỷ trọng cao nhất chính là ngành công nghiệp – xây dựng cơ bản, năm 2016 ước đạt 12.455 tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2015. Qua bảng 4.3 cho ta thấy giá trị sản xuất của huyện Thường tín tăng dần qua các năm. Đối với ngành thương mại dịch vụ mức tăng bình quân hàng năm đạt 13,91%; tiếp theo là ngành công nghiệp và xây dựng mức tăng bình quân qua các năm đạt 12,43% và ngành nông, lâm, thủy sản mức tăng bình quân qua các năm đạt 2,34%.
Năm 2016, ngân sách huyện, xã đã bố trí kế hoạch vốn là 396.770 triệu đồng cho 322 dự án, cụ thể: cấp huyện 55 dự án (trong đó có 18 dự án mới), cấp xã 267 dự án (trong đó có 43 dự án mới); tổng kinh phí ước thực hiện 358.704 triệu đồng, đạt 90,04% kế hoạch năm, tăng 24,78% so với năm 2015. Huyện cũng đã đề nghị với thành phố hỗ trợ kinh phí xây dựng thương hiệu làng nghề mộc cao cấp Vạn Điểm; điêu khắc đá, gỗ thôn Nhân Hiền xã Hiền Giang.
Thứ ba, các làng nghề góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Thường Tín theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong quá trình vận động và phát triển, các làng nghề đã có vai trò tích cực trong việc góp phần tăng tỷ trọng của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thu hẹp tỷ trọng của nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn. Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ chiếm hơn 90%, trong khi đó tỷ trọng ngành nông nghiệp của huyện đến năm 2016 chỉ còn 7,06%.
Hiện nay, huyện hiện có 6 cụm công nghiệp, 4 cụm tiểu thủ công nghiệp, có tổng số 126 làng thì tất cả các làng đều có nghề, trong đó có 46 làng được UBND TP. Hà Nội công nhận làng nghề. Địa bàn huyện có trên 900 doanh nghiệp, hàng vạn hộ sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, làng nghề.
Rõ ràng sự phát triển của các làng nghề có tác động tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu hướng này đang ngày một gia tăng khi mà các làng nghề ngày càng phát triển.
Biểu đồ 4.1. Chuyển dịch cơ cấu ngành tại huyện Thường Tín 2014 – 2016
Nguồn: UBND huyện Thường Tín (2016) Thứ tư, các làng nghề góp phần xây dựng cuộc sống nông thôn mới và giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp. Cùng với sự phát triển kinh tế của các làng nghề là sự thay đổi nhanh chóng bộ mặt nông thôn ngày nay. Hạ tầng cơ sở kỹ thuật của các làng nghề như đường xá, cầu cống đã được bê tông hóa toàn bộ; tỷ lệ các hộ được dùng nước sạch từng bước được nâng cao; điện, điện thoại và phát thanh truyền hình được phủ sóng ở tất cả các làng nghề; nhà cao tầng nhiều hơn; đời sống của người dân ngày càng văn minh, chất lượng cuộc sống được cải thiện rõ rệt, họ nhạy bén và khôn khéo trong nền kinh tế thị trường hơn so với người dân ở những vùng nông thôn thuần nông.
Theo UBND huyện Thường Tín (2016) huyện đã đẩy mạnh thi công 17 dự án chuyển tiếp, xây dựng 29 dự án mới với tổng mức đầu tư 342 tỷ đồng. Tiếp tục
thực hiện “Năm trật tự và văn minh đô thị”; tổ chức lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư về “Đồ án quy hoạch chi tiết hai bên quốc lộ 1A, tỷ lệ 1/500 đoạn từ vành đai 3,5 đến vành đai 4”; Đồ án quy hoạch chi tiết khu đất đấu giá hai xã Vạn Điểm và Vân Tảo tỷ lệ 1/500 và Đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 khu trung tâm thị trấn Thường Tín. Thường Tín là một trong những nhóm huyện đi đầu về văn hoá - xã hội, với hơn 50 % số trường đạt chuẩn quốc gia. Huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa, cho 10.189 hộ dân/29.189 hộ.
Bên cạnh đó, do có công việc ổn định ở mức thu nhập khá mà tệ nạn xã hội như trộm cắp, cờ bạc, rượu chè, nghiện hút... cho đến các vấn đề xã hội mang tính chất vĩ mô như thất nghiệp, di dân tự do đã giảm đáng kể, mô hình nông thôn mới đang dần được hình thành và phát triển. Số hộ nghèo, tái nghèo, thoát nghèo